必爭的戰(zhàn)略著力點(diǎn)

理解新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要理解中國經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境與全球競爭發(fā)展的新趨勢。這也是本書前兩章最想給大家分享的要點(diǎn)。哲學(xué)上有一組詞叫量變與質(zhì)變。量變引起質(zhì)變，經(jīng)濟(jì)上同樣存在量變與質(zhì)變。百年來，八強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)總量在全球經(jīng)濟(jì)中的占比始終在50%左右，那么多發(fā)展中國家歷經(jīng)百年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)努力追趕，始終收效甚微。只有中國這40多年的改革開放才真正改變了世界經(jīng)濟(jì)格局，使八國集團(tuán)的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）在全球GDP中的占比，從50%左右下降到35%左右。一旦中國完全達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的標(biāo)準(zhǔn)，世界上屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人口將翻一番。這就是中國經(jīng)濟(jì)量變引起的世界經(jīng)濟(jì)格局質(zhì)變。

這個質(zhì)變有雙重影響。對內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變遷升級，雖然中國人均GDP暫且只有美國的1/6左右，但不要忘記中國是一個大國，生產(chǎn)力水平并非平均分布，東中西部有巨大的梯度落差，北上廣深等超級都市圈早已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水準(zhǔn)，很多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逼近世界技術(shù)前沿，甚至進(jìn)入無人區(qū)。這意味著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)生需求。

質(zhì)變的另一重影響是對外的。目前質(zhì)變的衍生反應(yīng)就是，美國面對中國的技術(shù)進(jìn)步，尤其是即將短兵相接的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競爭，一定會嚴(yán)防死守，這是貿(mào)易摩擦、“小院高墻”的根源。再加上我們與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)落差本身也在縮小，進(jìn)一步壓縮了中國引進(jìn)技術(shù)后吸收再創(chuàng)新的空間。

為什么一定要加大力度、加快進(jìn)度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？還有一組概念有助于加深我們的理解，那就是漸變與突變。

地緣政治的突變會使中國更難引進(jìn)尖端技術(shù)，氣候的突變也會壓縮人們對碳排放的容忍度。歐盟已經(jīng)開始實(shí)施碳關(guān)稅（碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制），中國作為碳排放增量第一大國，尤其是即將成為累計(jì)排放量第一大國，必然面臨國際上更大的減碳壓力。同時，日益渴望美好生活的人民也越來越難以接受環(huán)境污染，如何加快發(fā)展基于綠色技術(shù)的新質(zhì)生產(chǎn)力早已成為一道必答題。

還有一個突變來自技術(shù)。ChatGPT的問世和快速迭代，俄烏沖突中馬斯克的星鏈的突然發(fā)力，讓我們不得不重新審視新質(zhì)生產(chǎn)力的非同尋常，這不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競爭力，還可能關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全與國防安全。

如果中國在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面不能加大力度、加快進(jìn)度，中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)恐怕要面臨更大的壓力。

不爭的內(nèi)在邏輯鏈

理解新質(zhì)生產(chǎn)力，我們不僅要理解新質(zhì)生產(chǎn)力是什么、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，還要理解怎么做才科學(xué)。管理學(xué)中有一句格言：既要做正確的事，也要正確地做事。

我們不僅要意識到新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要加大力度、加快進(jìn)度，還要著力避免欲速則不達(dá)的問題，要認(rèn)真思考發(fā)展的內(nèi)在邏輯。關(guān)于如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不妨借助兩組有辯證關(guān)系的概念來更深刻地理解其中的邏輯。一個是“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“舊質(zhì)生產(chǎn)力”。另一個是有形之手與無形之手。

與新質(zhì)生產(chǎn)力相對應(yīng)，一定還存在“次新生產(chǎn)力”“舊質(zhì)生產(chǎn)力”。它們之間的關(guān)系是什么？顯然，其關(guān)系更像一座鐵塔的塔尖與塔身、基座之間的關(guān)系，而不是風(fēng)箏與線之間的關(guān)系。塔尖必須建在塔身上（“次新生產(chǎn)力”“舊質(zhì)生產(chǎn)力”），塔身必須立在基座上（制度安排、新型生產(chǎn)關(guān)系）。

新質(zhì)生產(chǎn)力是我們要不斷上升的，欲與對手試比高的塔尖。但我們千萬不要忘記塔尖越高，塔身必須越堅(jiān)實(shí)，基座更是如此。“次新生產(chǎn)力”和“舊質(zhì)生產(chǎn)力”仍然是我們生產(chǎn)力的基本盤。2023年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“先立后破”，就是基于這個邏輯。沒有房地產(chǎn)、建筑、交通、鋼鐵、煤炭等“舊質(zhì)生產(chǎn)力”，不僅中國經(jīng)濟(jì)很可能嚴(yán)重失速，民生艱難，而且也將沒有力量支撐新質(zhì)生產(chǎn)力。

林毅夫老師在多篇文章中都指出，高質(zhì)量發(fā)展的前提是發(fā)展，尤其是中高速發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速既影響經(jīng)濟(jì)總量，又影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放40多年來，如果年均增長率不是達(dá)到8%以上，而是2%至3%，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大概率還徘徊在低端。

我們要努力避免的情況就是，中央提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，然后地方政府不分東西南北一哄而上，喜新厭舊。其實(shí)即便是北上廣深等有條件發(fā)力新質(zhì)生產(chǎn)力的超級都市圈，也不必因此而犧牲城市應(yīng)有的煙火氣和“舊質(zhì)生產(chǎn)力”。舉個例子，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要高級人才，也需要基礎(chǔ)服務(wù)人員，人們還需要在工作之余有休閑的去處，同樣遵循鐵塔原理。中西部地區(qū)、東北地區(qū)等更沒有必要去硬拼新質(zhì)生產(chǎn)力，扎扎實(shí)實(shí)做好原來具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也許更現(xiàn)實(shí)、更重要，就像哈爾濱把冰雪觀光和旅游做好也是戰(zhàn)略正確的，那是中國經(jīng)濟(jì)的塔身和基座。

第二組辯證關(guān)系是創(chuàng)新的有形之手與無形之手。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵就是創(chuàng)新。能不能創(chuàng)新，尤其是能不能高水平地創(chuàng)新，是新質(zhì)生產(chǎn)力能不能大發(fā)展的命門。這也是在中國的五大新發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）中，創(chuàng)新排在首位的根本原因。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題上，這兩個創(chuàng)新之手的辯證關(guān)系非常清楚，必須以市場化創(chuàng)新為主，行政化創(chuàng)新為輔。因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力既包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一定的可知性，但仍有很大的不確定性，因?yàn)榧夹g(shù)路線永遠(yuǎn)是動態(tài)的。未來產(chǎn)業(yè)本身就有巨大的不可知性。就人類迄今為止的探索來看，對于有高度不確定性，尤其是不可知的問題，最好的解決辦法就是交給市場，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力所對應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的核心。

（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院傳播中心主任）