習(xí)近平總書記指出,“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”,“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。當(dāng)前,全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國深度參與全球科技治理和建設(shè)世界科技強(qiáng)國迫切需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,深入推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和推動高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)烈呼喚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展離不開教育、科技、人才的支撐。
1.形成良性循環(huán),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)大動力
習(xí)近平總書記指出,要“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn),形成良性循環(huán)”。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中,要推動教育科技人才各顯所長、各盡其能,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的良性循環(huán);緊密聯(lián)系、互為支撐,形成相互促進(jìn)的良性循環(huán);三位一體、同步進(jìn)行,形成協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。
推動優(yōu)勢互補(bǔ)的良性循環(huán),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新優(yōu)勢。推動教育科技人才優(yōu)勢互補(bǔ),體現(xiàn)“加法效應(yīng)”,就要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動。一是突出教育先導(dǎo)性優(yōu)勢。教育能夠塑造未來,也能夠引領(lǐng)未來,對推動人才全面發(fā)展,增強(qiáng)民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。要發(fā)揮教育培養(yǎng)急需人才的先導(dǎo)性優(yōu)勢,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供教育引導(dǎo)支撐。二是突出科技主導(dǎo)性優(yōu)勢??萍际菄?,國家賴之以強(qiáng)、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好。要發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”的主導(dǎo)性優(yōu)勢,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供前沿技術(shù)支撐。三是突出人才創(chuàng)造性優(yōu)勢。人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。把科技創(chuàng)新搞上去,必須建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。要發(fā)揮“人才是第一資源”的創(chuàng)造性優(yōu)勢,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新活力支撐。
推動相互促進(jìn)的良性循環(huán),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新動能。教育科技人才三者是一個有機(jī)整體,相互作用又相互促進(jìn)。要堅持辯證統(tǒng)一、科學(xué)布局,下好教育“先手棋”、科技“自強(qiáng)棋”、人才“創(chuàng)新棋”。一是注入教育“引領(lǐng)”的動能。推動高質(zhì)量教育和高水平科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展,以教育之強(qiáng)賦能科技之強(qiáng);推動高質(zhì)量教育為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)各類戰(zhàn)略型復(fù)合人才、領(lǐng)軍型科技人才、卓越型技術(shù)人才。二是注入科技“創(chuàng)新”的動能。以科技創(chuàng)新推動教育方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式創(chuàng)新,推動教育領(lǐng)域的綜合改革取得新成果;以科技創(chuàng)新推動人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新,培養(yǎng)新型的適應(yīng)科技發(fā)展的人才。三是注入人才“發(fā)展”的動能。以人的全面發(fā)展倒逼教育深化改革,建設(shè)高質(zhì)量教育體系;以高素質(zhì)人才推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
推動協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展開辟新領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出,“推動好一個龐大集合體的發(fā)展,一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系”。推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,要處理好教育科技人才三者自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系,發(fā)揮“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前,新一輪科技革命加速演進(jìn),人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等眾多新興領(lǐng)域孕育著重大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破,一批具有全局性、長遠(yuǎn)性重大影響的全新領(lǐng)域日益清晰明朗。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和未來發(fā)展的新賽道,具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價值高端、前景廣闊等特點(diǎn),為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供巨大空間。教育科技人才協(xié)同建設(shè)能夠促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、組織結(jié)構(gòu)等方面創(chuàng)新性發(fā)展,能夠針對新領(lǐng)域發(fā)展提出的新要求提前布局,以三者協(xié)同建設(shè)之“矢”去射新領(lǐng)域發(fā)展之“的”。
2.深化體制改革,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
習(xí)近平總書記指出:“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。”以教育科技人才協(xié)同建設(shè)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,在實(shí)踐中要破除制度藩籬、疏通機(jī)制性梗阻、作出政策性創(chuàng)新,打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多方“接力”才能完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)到推廣應(yīng)用的三級跳。因此,推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須在深化科技體制改革上下大力氣,打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。具體而言,一是聚焦科學(xué)研究場域,深化科技管理體制改革,給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。二是聚焦實(shí)驗(yàn)開發(fā)場域,進(jìn)一步突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。三是聚焦推廣應(yīng)用場域,健全科技成果使用、處置和收益管理制度,打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道,推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者素質(zhì)提出了更高要求,必須進(jìn)一步深化教育體制改革,為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供更多智力資源。習(xí)近平總書記指出:“要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢,優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。”一方面,完善學(xué)科布局和學(xué)科建設(shè)機(jī)制,緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求,調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置,加快基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),推動傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)迭代升級,使其在學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置上更具科學(xué)性和前瞻性,不斷提高人才培養(yǎng)與社會需要的匹配度,加快培養(yǎng)更多重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。另一方面,深化人才培養(yǎng)模式改革,不斷拓寬人才培養(yǎng)的實(shí)踐場域,大力推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作,鼓勵各類人才走出學(xué)校,走進(jìn)企業(yè)工廠、研究院所,開展頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目孵化等實(shí)操活動,通過場景式、項(xiàng)目式教學(xué)模式,使人才充分掌握產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù),培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
人才是創(chuàng)新的根基,是創(chuàng)新的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力作為創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),離不開一大批拔尖創(chuàng)新人才,必須在人才體制改革方面下更大功夫。具體而言,一是完善人才評價體系,杜絕“一把尺子量到底”。加快構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系,實(shí)行分類評價,突出品德評價,更加重視人才評價中的成果質(zhì)量、價值貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)道德。二是完善人才管理制度,積極為人才“減負(fù)松綁”。給予人才充分的信任、寬松的成長環(huán)境,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍,為人才干事創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。三是深化人才使用機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)“人人盡展其才”。按照“人崗相適,用當(dāng)其位”的原則用好人才,落實(shí)好關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”和“賽馬”等制度,使更多“千里馬”脫穎而出,進(jìn)一步點(diǎn)燃創(chuàng)新“引擎”。
3.堅持協(xié)同建設(shè),以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生,特點(diǎn)是創(chuàng)新,關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,要以教育科技人才協(xié)同建設(shè)為支撐,促使技術(shù)取得革命性突破,生產(chǎn)要素的活力充分迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級,從而讓更多創(chuàng)新成果、先進(jìn)成果、質(zhì)優(yōu)成果競相涌現(xiàn)。
促進(jìn)技術(shù)革命性突破。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)條件看,其超越了傳統(tǒng)意義上一般性技術(shù)創(chuàng)新,更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。一方面,推動顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)革命性變革。堅持把教育科技人才協(xié)同建設(shè)作為推動顛覆性技術(shù)發(fā)展變革的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,集中力量進(jìn)行自主性原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),不斷聚集壯大發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略科技力量。另一方面,推進(jìn)前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性突破。通過教育科技人才協(xié)同建設(shè),解決好“卡脖子”技術(shù)難題,實(shí)現(xiàn)前沿性突破和迭代性創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)前沿核心技術(shù)自主可控,打造推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新高地。
釋放新生產(chǎn)要素活力。習(xí)近平總書記指出,要“激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力”,“讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動”。從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要素條件來看,傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對于推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的邊際效益逐漸減弱,以教育科技人才協(xié)同建設(shè)為支撐的新型生產(chǎn)要素,對于推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的引擎作用日益凸顯,更能助力發(fā)展高效能的新質(zhì)生產(chǎn)力。為此,要創(chuàng)新教育科技人才等資源和生產(chǎn)要素的配置方式,通過推進(jìn)教育科技人才等全要素市場化配置、協(xié)同化配置和高效化配置,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率,以更高的資源配置效率推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。通過健全要素市場體系,打破阻礙生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動的體制機(jī)制障礙,以更高的資源流動效率推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)條件來看,我們必須以教育為基礎(chǔ)、科技為關(guān)鍵、人才為支撐,在三者協(xié)同建設(shè)過程中統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,打造推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)陣地。一方面,以教育科技人才協(xié)同建設(shè)支撐智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升新質(zhì)生產(chǎn)力的“含智量”。推動產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起,加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。另一方面,以教育科技人才協(xié)同建設(shè)推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升新質(zhì)生產(chǎn)力的“含綠量”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)的改造和設(shè)備更新,加快用能結(jié)構(gòu)和工藝過程的綠色升級,讓傳統(tǒng)企業(yè)更具綠色競爭力。通過培育壯大戰(zhàn)略性新興綠色產(chǎn)業(yè),前瞻謀劃布局未來綠色產(chǎn)業(yè),筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的綠色根基,讓綠色發(fā)展成為新質(zhì)生產(chǎn)力最亮麗的底色。
(作者:燕連福,系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員,西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長)