作為新一輪全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣之一，近年來(lái)，金沙縣搶抓機(jī)遇，先行先試，在盤活資源、提升效能、穩(wěn)定增收上出實(shí)招、下真功，有效破解了人地矛盾，激活了農(nóng)村“沉睡”資源，為鄉(xiāng)村全面振興注入了新活力。

木孔鎮(zhèn)信安社區(qū)“黔十八”民宿外景。

走進(jìn)金沙縣柳塘鎮(zhèn)桃園社區(qū)十組，房屋井然有序，道路干凈整潔，路燈挺立，綠樹(shù)成行，儼然一派舒適安逸景象。居民孟強(qiáng)華對(duì)居住在這里感到十分滿意，他的房子在這條街最顯眼處，小三層，一樓是寬敞的門面，現(xiàn)在他經(jīng)營(yíng)著羊肉粉生意。

“政府讓我們搬遷到這里，土地、道路、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等都給我們規(guī)劃安排得很好。”孟強(qiáng)華告訴筆者。

居民孟強(qiáng)華在自家店內(nèi)忙碌著。

搬遷自古是個(gè)老大難，既要合理合法，也要讓群眾滿意。柳塘鎮(zhèn)以貴金高速的項(xiàng)目落地為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新宅基地制度改革相關(guān)路徑，在充分保障征地拆遷戶集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益基礎(chǔ)上，對(duì)桃元社區(qū)、前勝村、江龍村等45戶拆遷戶實(shí)行跨村組集中安置，統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)保障了村（社區(qū)）農(nóng)戶宅基地的資格權(quán)。

“近年來(lái)，柳塘鎮(zhèn)以兩項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，抓好宅基地審批、跨村安置以及閑置資產(chǎn)資源盤活利用等工作。在嚴(yán)格審批方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的管理規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶的房屋，宅基地的管理進(jìn)行嚴(yán)格審批。在跨村安置方面，我們對(duì)4個(gè)村涉及的45戶農(nóng)戶進(jìn)行集中安置，為他們完善了有關(guān)配套設(shè)施，這對(duì)我們新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有一定的推動(dòng)作用。在閑置資源資產(chǎn)盤活利用方面，我們創(chuàng)辦了金坪山泉水廠，并對(duì)淹壩村15戶農(nóng)戶的土地資源進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，發(fā)揮了閑置資源應(yīng)有的價(jià)值。”柳塘鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)錢方說(shuō)道。

木孔鎮(zhèn)信安社區(qū)“黔十八”民宿內(nèi)一隅。

小院暗香浮，清風(fēng)徐自來(lái)。剛一踏入木孔鎮(zhèn)信安社區(qū)“黔十八”民宿，就被撲面而來(lái)的古樸氣息包圍，仔細(xì)打量，院落別致典雅，裝飾精致美觀，民族風(fēng)情十足。這里在2021年被評(píng)為貴州“長(zhǎng)征路上好民宿”，是信安社區(qū)上壩組居民宋波于2021年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建成的。

“信安社區(qū)‘黔十八’民宿，是農(nóng)戶通過(guò)將住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)進(jìn)行貸款抵押，打造以貴州18個(gè)民族文化為特色的鄉(xiāng)村民宿，最大限度盤活了農(nóng)村閑置農(nóng)房。同時(shí)，還帶動(dòng)了周圍農(nóng)戶一起利用自家的閑置農(nóng)房一起打造精品民宿，進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，提升社區(qū)民宿和餐飲服務(wù)業(yè)的接待能力，為下一步鄉(xiāng)村振興和紅色教育培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。”木孔鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員駱科杰向筆者介紹道。

木孔鎮(zhèn)信安社區(qū)“黔十八”民宿內(nèi)一隅。

“黔十八”民宿是農(nóng)村宅基地制度改革的生動(dòng)實(shí)踐。為盤活閑置資源，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，木孔鎮(zhèn)信安社區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，立足自身優(yōu)勢(shì)，引入經(jīng)營(yíng)主體對(duì)閑置農(nóng)村宅基地和閑置住宅進(jìn)行創(chuàng)新，以“民宿+產(chǎn)品”進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)，防止“一哄而上”“千宿一樣”，充分體現(xiàn)出地方特色。

“自農(nóng)村宅基地試點(diǎn)改革開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)主要以‘六五四四三’改革機(jī)制落實(shí)為切入點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興紅色旅游示范村邊創(chuàng)邊改，逐步推動(dòng)農(nóng)村建房審批，有償退出、盤活利用等有序推進(jìn)。截至目前，我鎮(zhèn)共審批建房213宗，占地53畝，有償退出宅基地6宗，占地4.96畝，盤活利用閑置農(nóng)房46宗。”駱科杰說(shuō)道。

木孔鎮(zhèn)信安社區(qū)“黔十八”民宿內(nèi)一隅。

“一子落而滿盤活”。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，金沙縣高度重視，認(rèn)真謀劃，全力以赴摸底數(shù)、抓確權(quán)、強(qiáng)規(guī)劃、優(yōu)審批、重管理、穩(wěn)處置，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作取得成效。截至目前，全縣共受理宅基地申請(qǐng)4907宗，審批通過(guò)3184宗，其中非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員跨村建房186宗，新分戶131宗。共辦理農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款8132戶，金額達(dá)到8.85億元。搭建產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，發(fā)布信息540宗、成交145宗、交易金額569.23萬(wàn)元，累計(jì)流轉(zhuǎn)閑置宅基地1627宗、打造特色鄉(xiāng)村旅館168家、特色農(nóng)家樂(lè)320家，增加集體收入39.06萬(wàn)元、增加農(nóng)民收入919.45萬(wàn)元。以村規(guī)民約自律自治引導(dǎo)農(nóng)戶有償使用宅基地145宗，無(wú)償退出宅基地1179宗。（圖/文 黃源匯、劉遠(yuǎn)珍）