福建省將樂縣位于閩西北武夷山南麓，轄18.6萬人口，是原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣。近些年來，這樣一個山區(qū)小縣城，農村空心化、農民老齡化、土地閑置撂荒等問題日益突出。將樂縣充分發(fā)揮黨建引領聯(lián)農帶農優(yōu)勢，引導農戶把生產交給“保姆站”、把土地交給“合作社”、把發(fā)展交給“合伙人”，走出一條黨建引領農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收的新路子。去年，全縣自有經營性收入13萬元以下的村全部消除。

打造“農耕保姆站”

談起去年的水稻收成，萬安鎮(zhèn)?？锎宕迕窳簯棾缫荒樞θ?。“因為家里勞動力少，我們就把70余畝土地托管給“農耕保姆”，種植成本降低了30%左右，一年能多賺1萬多元。”

為解決土地閑置撂荒問題，將樂縣聚焦誰來種地、怎么種地，突出村黨組織內統(tǒng)外聯(lián)的優(yōu)勢，構建“農耕保姆站+服務組織+托管員”三級服務體系，推動小農戶與現(xiàn)代化農業(yè)有機銜接。

在服務體系上求實效。按片區(qū)遴選22個有資質、有實力的服務組織，成立南、中、北3個聯(lián)合社，以聯(lián)合社為平臺打造3個片區(qū)“農耕保姆站”。以全縣各村（場）黨組織為依托，組建144支“托管員”服務隊，通過托管員集中動員對接、“農耕保姆站”統(tǒng)一分包、服務組織代耕代種三級聯(lián)動，帶動全縣復耕復種撂荒地，全程托管零星土地6000余畝，有效解決空殼家庭以及留守老人無力耕種、土地拋荒的問題。

在服務供給上創(chuàng)特色。圍繞產前、產中、產后全產業(yè)鏈社會化服務，由縣農村經濟經營發(fā)展中心集中整合各類農機裝備，組建栽培、機械等技術服務團隊，推出金融產品，為農戶提供從種到收、從技術服務到農資供應、貸款支持等全程“保姆式”服務，以規(guī)?；洜I、集約化生產提升土地利用率和產出率。

在服務質量上把好關?？h級統(tǒng)籌協(xié)調農機、農技等部門開展業(yè)務對接協(xié)作，制定當年育、插、耕、保、收等農業(yè)生產托管服務各環(huán)節(jié)指導價格及作業(yè)質量標準，通過“近鄰懇談會”征詢意見、在村（場）張榜公布等方式，公開接受黨員群眾監(jiān)督，促進生產托管服務標準化、規(guī)范化發(fā)展。

支部領辦“共富合作社”

資源分散、各自為戰(zhàn)是制約鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模化發(fā)展的主要瓶頸。將樂縣緊盯農村土地經營方式改革，因地制宜探索村黨支部領辦合作社，推動“一家一戶”小生產向抱團發(fā)展對接大市場轉變。

推動支部領辦合作社。聯(lián)合出臺村黨支部領辦合作社20條措施，整鄉(xiāng)推進村黨支部領辦合作社模式，帶動全縣村黨支部領辦37家“共富合作社”。全面推行黨建入章制度，通過建立村黨支部前置研究機制，明確合作社人事選任、項目運作等重大事項納入清單，從制度上規(guī)范村黨支部領辦合作社運行管理。

推動土地股份式經營。堅持支部主導、黨員帶動，由村集體帶頭盤活集體閑置土地等作價入股，引導現(xiàn)任村“兩委”、黨員種養(yǎng)大戶等加入合作社，示范帶動村民整合撂荒土地、閑置土地作價入股合作社，實現(xiàn)村民變股民、資金變股金。村黨組織提供居間服務，集中流轉整合零散土地，交由合作社統(tǒng)一管理、集中規(guī)劃，通過土地連片化、規(guī)?；C械化經營，實現(xiàn)土地從“分散經營”向“集中聯(lián)營”轉變。

推動產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。鼓勵村黨支部主動鏈接龍頭企業(yè)，采取“公司+支部+合作社+農戶”模式，建立龍頭企業(yè)配套產業(yè)示范基地。針對抗風險較強、收益較高的傳統(tǒng)產業(yè)，村黨支部牽頭組織合作社統(tǒng)一開展土地平整、實施機械化作業(yè)，有效增加畝產效益。

“這兩年，我通過土地、勞動力入股了合作社，獲得租金收益1.5萬元，分紅收益5000元。”余坊鄉(xiāng)洋源村村民張生華高興地說。目前，全縣合作社通過自主經營、服務經營、合作經營等方式，累計帶動村集體創(chuàng)收460多萬元、農戶增收2400多萬元。

引入“鄉(xiāng)村合伙人”

“去年以來，我們統(tǒng)籌整合各類資源要素，推出村村聯(lián)營、村企共建、村校合作等模式，促成光伏發(fā)電、茶產業(yè)等合伙項目，實現(xiàn)村民人均可支配收入和村集體經濟平均收入同比增長8%、37.6%。”白蓮鎮(zhèn)黨委組織委員潘逸楦說。

針對鄉(xiāng)村土地利用方式粗放、產出效益不高等問題，將樂縣探索創(chuàng)新“黨建引領、城鄉(xiāng)融合、工農互促、共同富裕”的“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式，最大限度激發(fā)土地活力、釋放鄉(xiāng)村振興紅利。

引回一批優(yōu)質合伙人。制定回引各類人才助力鄉(xiāng)村振興的若干措施，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活安置等方面予以扶持，推動項目回遷、資金回哺。目前，全縣已回引80余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，投資建成42個致富帶富示范基地，帶動800余戶農戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。

推出一批特色資源包。在生態(tài)資源、產業(yè)基礎較好的村，引導村黨支部牽頭整合“兩閑資產”、撂荒土地等資源要素，捆綁形成農旅康養(yǎng)、特色研學等72個資源包，面向社會招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，引進上市公司或龍頭企業(yè)落地將樂，采取“組織聯(lián)建、村企合作、共同開發(fā)”等方式，聯(lián)合打造47個村財聯(lián)創(chuàng)聯(lián)帶聯(lián)增基地，帶動村集體村民增收2800多萬元。

探索一批共富新模式。以強村富民公司為平臺，推行“共享農業(yè)”模式，由村黨組織、鄉(xiāng)村驛站等幫助引薦缺乏資金但專業(yè)對口的大學生技術入股，推動企業(yè)、大學生聯(lián)結成利益共同體。目前，全縣共引進45名大學生返鄉(xiāng)帶動解決產業(yè)技術研發(fā)、土地迭代升級等問題37個。（本報通訊員 將組軒）