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推動新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”,推動各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,高度關(guān)注和重視民營經(jīng)濟。習(xí)近平總書記就民營經(jīng)濟發(fā)展作出一系列重要論述,強調(diào)“民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量”,“要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策,增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展,實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述,為推動新時代我國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

一、新時代對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求

中國式現(xiàn)代化對民營經(jīng)濟履行社會責(zé)任提出更高要求。我國已經(jīng)進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。民營經(jīng)濟是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量,是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。習(xí)近平總書記強調(diào),在新征程上,我國民營經(jīng)濟只能發(fā)展壯大、不能弱化,而且要走向更加廣闊的舞臺。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?!吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》明確指出,引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量,促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強,在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻,在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。這就對民營企業(yè)如何在企業(yè)發(fā)展、財富積累、勞資關(guān)系、社會公益、企業(yè)文化,綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面提出了更高要求。

高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出更高要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。民營經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。改革開放以來,民營經(jīng)濟實現(xiàn)了規(guī)模和數(shù)量的快速發(fā)展,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求。民營經(jīng)濟要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,在注重量的合理增長的同時,更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,這是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

數(shù)字經(jīng)濟對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提出更高要求。習(xí)近平總書記指出,要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。當前,全球正在經(jīng)歷新一輪以數(shù)智為主導(dǎo)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是通過應(yīng)用數(shù)字新技術(shù)對企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營模式等的自我革新,這對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。近年來,越來越多的民營企業(yè)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù),推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新動能。但民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既面臨投入大、周期長、風(fēng)險高等問題,也面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)創(chuàng)新、企業(yè)管理、組織架構(gòu)融合發(fā)展等挑戰(zhàn)。民營企業(yè)能否抓住新一輪科技革命賦能轉(zhuǎn)型升級,是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

國際競爭新形勢對民營經(jīng)濟高水平開放提出更高要求。黨的二十大作出“推進高水平對外開放”的戰(zhàn)略部署。民營企業(yè)要積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置,提升核心競爭力,在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇。近年來,世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程受阻,貿(mào)易保護主義抬頭,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻系統(tǒng)變化。一方面,逆全球化趨勢加重,美日歐等發(fā)達國家和地區(qū)對我國產(chǎn)業(yè)鏈進行技術(shù)封鎖,在一定程度上阻礙了民營企業(yè)全球價值鏈攀升進程;另一方面,東南亞國家制造業(yè)加快崛起,擠壓了我國民營企業(yè)參與國際市場競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢空間。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局上,國際競爭新形勢對民營企業(yè)“走出去”融入全球市場發(fā)展提出了更高要求。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度對民營企業(yè)經(jīng)營管理提出更高要求。黨的二十大報告指出,要“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。當前,一些民營企業(yè)的經(jīng)營管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應(yīng),和世界一流企業(yè)存在較大差距,存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)權(quán)制度不健全、管理不規(guī)范等問題。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,不斷完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,對民營企業(yè)的經(jīng)營管理提出更高要求。

二、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

新時代推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持“兩個毫不動搖”和發(fā)展民營經(jīng)濟的重要論述,加快轉(zhuǎn)變民營企業(yè)發(fā)展方式,持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境,增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大對民營企業(yè)政策支持力度,著力提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

踐行新發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟發(fā)展方式。習(xí)近平總書記強調(diào),“民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念,深刻把握民營經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,堅守主業(yè)、做強實業(yè),自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子”。要推動民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,推進產(chǎn)業(yè)合理布局,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。加強民營經(jīng)濟綠色發(fā)展,強化民營企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識,鼓勵民營企業(yè)主動把握綠色低碳發(fā)展機遇,促使民營企業(yè)開展節(jié)能降碳行動。支持民營經(jīng)濟高水平開放發(fā)展,優(yōu)化民營企業(yè)國際合作服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),為民營企業(yè)“走出去”提供全方位支持。促進民營經(jīng)濟共享發(fā)展,增強民營企業(yè)家家國情懷,自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,增強先富帶后富、促進共同富裕的責(zé)任感和使命感,讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

全面深化市場經(jīng)濟體制改革,持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟營商環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào),“要繼續(xù)深化改革,堅持‘兩個毫不動搖’,優(yōu)化營商環(huán)境”。要堅持深化市場經(jīng)濟體制改革,完善產(chǎn)權(quán)制度和交易制度,明確廣大民營企業(yè)和個體工商戶的產(chǎn)權(quán)邊界。持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,清理和防范地方保護和行政壟斷,進一步破除各類影響民營企業(yè)平等準入的隱形門檻和壁壘,著力擴大民營企業(yè)市場準入,激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系,健全相關(guān)政策制定和執(zhí)行機制,創(chuàng)新民營經(jīng)濟服務(wù)模式,建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。提升營商環(huán)境法治化水平,全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策,完善公平競爭制度,不斷完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。提升營商環(huán)境國際化水平。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記強調(diào),“有能力、有條件的民營企業(yè)要加強自主創(chuàng)新,在推進科技自立自強和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用”。要加快民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力,培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,鼓勵龍頭民營企業(yè)打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新民營企業(yè)科技創(chuàng)新模式,充分發(fā)揮鏈主企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,探索多元化合作模式,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所,組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,促使民營企業(yè)大膽創(chuàng)新。

精準制定實施政策,加大對民營經(jīng)濟政策支持力度。習(xí)近平總書記指出,“在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中,要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,變壓力為動力,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”。要精準制定實施各類支持政策,優(yōu)化要素支持政策,加大減稅降費力度,增加融資擔保途徑,提升民營企業(yè)的融資能力和市場競爭力。完善中小微企業(yè)土地供應(yīng)體制,探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。強化人才和用工支持,加大對民營企業(yè)用工政策的激勵,落實相關(guān)配套政策和激勵措施。完善政策溝通協(xié)調(diào)保障機制,充分考慮民營企業(yè)的特點和需求,提高政策制定的效率和透明度。

大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,著力提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平。習(xí)近平總書記強調(diào),“民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線,弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神,做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范”。要打造良好的法治環(huán)境,依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益,持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、弘揚企業(yè)家精神的發(fā)展環(huán)境。進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系,樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型,帶動全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的文化氛圍。加強規(guī)范經(jīng)營和制度建設(shè),加快建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,促進企業(yè)經(jīng)營和管理規(guī)范化。優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu),建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制,筑牢企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營底線。

(作者單位:國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部;海關(guān)總署國家口岸管理辦公室)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]