【光明論壇】

西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。在近日召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會上，習近平總書記強調(diào)，要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。座談會上，習近平總書記鮮明提出“六個堅持”，科學回答了新時代推動西部大開發(fā)的重大理論和實踐問題，為促進西部地區(qū)高質量發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，提供了根本遵循。

黨中央對新時代推進西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護修復取得重大成效，高質量發(fā)展能力明顯提升，開放型經(jīng)濟格局加快構建，基礎設施條件大為改觀，人民生活水平穩(wěn)步提高，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同全國一道全面建成小康社會，踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。近5年間，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的20.5萬億元增長到2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，堅持高質量發(fā)展是新時代的硬道理。當前，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。歷史成就鼓舞人心，時代號角催人奮進。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，持續(xù)推動西部大開發(fā)邁上新臺階。

推動形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。近年來，內(nèi)蒙古注重加強5G技術、大數(shù)據(jù)等新信息技術應用，有力推動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升級，愈發(fā)增強了制造業(yè)走高端化智能化綠色化發(fā)展道路的信心。當前，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關鍵在于把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，既要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，又要促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅持教育、科技、人才工作統(tǒng)籌推進，有利于強化西部地區(qū)高質量發(fā)展的基礎支撐。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。同時，應將發(fā)展新質生產(chǎn)力作為西部地區(qū)高質量發(fā)展新引擎，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，不斷增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。2023年，貴州緊盯算力、賦能、產(chǎn)業(yè)三個關鍵，充分發(fā)揮全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點引領帶動作用，協(xié)同推進“東數(shù)西算”工程，貴州軟件和信息技術服務業(yè)收入856.2億元、增長20.7%，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重預計超過42%，較2022年提升3個百分點，與全國平均差距縮小0.5個百分點，增速繼續(xù)排名全國前列。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高能源資源安全保障能力。西部地區(qū)應堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，加快在安全發(fā)展領域補短板、強弱項，促進發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。首先，優(yōu)化能源供需結構，加快新型能源體系建設，促進管網(wǎng)互聯(lián)互通。作為國家確定的一類光資源區(qū)和二類風資源區(qū)，目前甘肅省玉門市新能源裝機規(guī)模比2020年增長近一倍。該市堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對打造新能源產(chǎn)業(yè)格局充滿信心。預計到“十四五”末，玉門市新能源裝機總量將達到1000萬千瓦，為保障國家能源安全作出應有貢獻。其次，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，提高水資源安全保障能力，夯實糧食安全根基。云南省文山壯族苗族自治州擁有豐富的鋁土等礦產(chǎn)資源，將加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)?；s化開發(fā)利用，努力形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群。再次，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設為抓手，推動城市群高質量發(fā)展，加快省域副中心城市發(fā)展步伐。為建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，川渝兩省市將繼續(xù)緊密合作，促進協(xié)同發(fā)展，提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。

有效促進城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生。一是推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合。一方面，切實抓好“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，開展具有地域特色的鄉(xiāng)村建設；加快高標準農(nóng)田建設，提升農(nóng)村社會文明程度。另一方面，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，培育縣域經(jīng)濟的地方特色。實施城市更新行動，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。二是深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中，加強東中西部科技創(chuàng)新合作，尤其是加快中央企業(yè)與西部地區(qū)融合發(fā)展。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大幫扶力度，優(yōu)化幫扶機制，持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕。2023年，寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)借助福建和寧夏對口協(xié)作，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，脫貧戶人均可支配收入同比增長超19%，人民群眾生活品質大幅提高。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新基層社會治理，解決人民群眾急難愁盼問題。重慶市渝北區(qū)將健全黨組織領導的基層治理體系，踐行好新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮好“民情茶室”“松牌夜話”等群眾議事協(xié)商平臺作用，全面提升解紛能力和效能。

“從全局謀劃一域，以一域服務全局”。面向新時代新征程，我們應以推動高質量發(fā)展為主題，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，因地制宜、分類施策，開拓進取、擔當作為，不斷提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。

（作者：苑仲達，系中國社會科學院中國社會科學雜志社學術編輯）