現(xiàn)代化產業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質技術基礎，是推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐。習近平總書記高度重視現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，強調“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系”“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系”?？偟膩砜?，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，要找準定位、明確方向，整合資源、精準發(fā)力，瞄準提升產業(yè)體系完整性、先進性、安全性的目標，統(tǒng)籌推進產業(yè)技術、治理、組織、布局的現(xiàn)代化水平。
加快發(fā)展新質生產力
持續(xù)提升各產業(yè)的技術和管理現(xiàn)代化水平，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要任務。提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既包括傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，也包括大力發(fā)展新興產業(yè)和培育未來產業(yè)。要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，加快發(fā)展新質生產力。當前，我國在數(shù)字化、智能化、綠色化轉型中已經積累了不少經驗，形成了一批專門為企業(yè)提供轉型升級改造的服務商，產生了一批數(shù)字化、智能化、綠色化成功轉型的標桿企業(yè)，但仍有大量企業(yè)面臨著升級基礎薄弱和資金投入能力不足的困難。推動大規(guī)模設備更新，是推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要政策舉措。新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展是我國發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢的重要領域，可以與發(fā)達國家實現(xiàn)共贏發(fā)展。從近年來的實踐看，我國在利用產業(yè)體系完備、發(fā)展水平較高和超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式方面具有較強優(yōu)勢，在不少領域實現(xiàn)了從跟跑到并跑甚至領跑，成為提高產業(yè)現(xiàn)代化水平的重要方向。此外，我國不少商務服務業(yè)如研發(fā)設計、管理咨詢、檢測認證等發(fā)展水平落后于制造業(yè)，加快這些產業(yè)的發(fā)展也是提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平的重要內容。
健全相關體制機制
建設現(xiàn)代化產業(yè)體系需要健全有利于產業(yè)不斷升級發(fā)展的治理體系，激發(fā)經營主體向價值鏈中高端攀升的內在動力。完善的投融資體制機制能夠保障產業(yè)持續(xù)投入和企業(yè)間良性競爭。隨著發(fā)展階段變化，要通過改革和規(guī)范招商引資行為，保障經營主體在投資新項目時自主決策、自負盈虧。有效的創(chuàng)新激勵機制可以增強企業(yè)內在創(chuàng)新動力。當前，進一步強化對企業(yè)維護知識產權的支持力度，可以提高企業(yè)的創(chuàng)新收益，增強創(chuàng)新積極性。全鏈條的質量監(jiān)督機制可以激勵企業(yè)不斷提升商品和服務質量水平，促進優(yōu)勝劣汰。應通過廣泛開展質量管理體系升級行動，加強全供應鏈、全產業(yè)鏈、產品全生命周期管理，強化嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰和嚴肅問責，保障商品和服務質量水平。此外，從技術升級到附加值升級轉化的保障機制也很重要。現(xiàn)代化產業(yè)體系不僅要能夠生產出高品質的商品和服務，還要能夠創(chuàng)造高水平的附加值，形成強大的社會購買力。要健全勞動者工資決定和合理增長機制，使一線勞動者的工資、企業(yè)的利潤和國家的稅收都能夠隨產業(yè)升級而同步增長。
形成良好產業(yè)組織結構
良好的產業(yè)組織結構是保障各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展和良性互動的前提，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要內容。當前我國少數(shù)行業(yè)壟斷程度較高和一些行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、市場集中度較低的問題并存，既導致一些企業(yè)濫用壟斷地位獲取不當利益，也導致一些行業(yè)存在低水平惡性競爭傾向。應根據不同的產業(yè)特征，堅持加強反壟斷與促進兼并重組優(yōu)化市場結構并重，避免過度競爭。同時，要著力構建產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作格局，促進產業(yè)價值在產業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的合理分配，防止產業(yè)鏈上的少數(shù)企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位不合理地侵占上下游企業(yè)的利益，推動形成上下游企業(yè)共同創(chuàng)造價值、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)組織結構。此外，繼續(xù)堅持發(fā)展專精特新企業(yè)，提高企業(yè)生產差異化產品和服務的能力，這也是提升產業(yè)組織現(xiàn)代化水平的重要方面。
培育多層次產業(yè)集群
現(xiàn)代化的產業(yè)布局既可以充分發(fā)揮產業(yè)集聚和產業(yè)配套效應，還可以促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，縮小地區(qū)差距。改革開放以來，我國已經初步形成了具有一定差異化的產業(yè)布局，但仍然存在一些問題，如，大量產業(yè)布局于東部地區(qū)，中西部產業(yè)集群實力相對薄弱且對經濟發(fā)展的帶動能力不強，各地產業(yè)同質化程度較高等。當前，我國東部地區(qū)不少產業(yè)正在逐步向中西部地區(qū)轉移，同時大量新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展較快。應抓住優(yōu)化產業(yè)布局的有利時機，著力推動形成以世界級、國家級和省級產業(yè)集群在各地合理分布、錯位發(fā)展為主要特征的產業(yè)布局。打破區(qū)域分割，落實《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在全國重點產業(yè)集聚區(qū)打造一批世界級產業(yè)集群；以戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和先進制造業(yè)集群為基礎，打造一批國家級產業(yè)集群；以省、區(qū)、市為基礎，打造合理分工、區(qū)域特色明顯的區(qū)域級產業(yè)集群。在這一過程中，關鍵是強化改革攻堅，增強各層級產業(yè)集群規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調和合理分工，既要防止產業(yè)規(guī)劃層面的不配套、不銜接，又要提高產業(yè)規(guī)劃的落實力度。
此外，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系還應努力做到提高效率與增強就業(yè)吸納能力并重。隨著經濟社會發(fā)展不斷提高就業(yè)質量、增強就業(yè)吸納能力，是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的應有之義和必然要求。當前，生產智能化水平不斷提高，數(shù)字化和信息化技術在各產業(yè)中應用加快，不少技術顯示出就業(yè)替代效應?，F(xiàn)代化產業(yè)體系既要能夠充分利用最新技術成果，不斷提高生產效率和產業(yè)競爭力，同時還要能夠保障充足、高質量的就業(yè)崗位。制造業(yè)在參與國際競爭中充分利用智能制造技術提高生產效率，工業(yè)化基本完成后就業(yè)規(guī)模適度縮減符合國際經驗。服務業(yè)特別是生活性服務業(yè)會越來越成為吸納就業(yè)的重要領域。
（作者系國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副部長）
