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為深化整治形式主義為基層減負(fù)，廣西建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理協(xié)調(diào)機制，通過規(guī)范村級組織證明事項、強化數(shù)據(jù)賦能、增強基層統(tǒng)籌調(diào)度能力等舉措，讓基層干部把更多精力用到抓落實上，努力為基層添動力、增活力、強效力。
“梁書記，咱們基地今年火龍果收成不錯，收獲時能增添人手過來幫忙嗎？”“沒問題，我們到時在村里召集一下。”……用在開證明、做臺賬上的時間少了，這些天，廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)寧村黨支部書記、村委會主任梁振朝有了更多時間到田間地頭，與村民、企業(yè)溝通交流，了解各方需求。
“以往，有的村民到相關(guān)部門辦事，常被要求先找村里出具證明，但一些證明事項我們也沒有能力核實?，F(xiàn)在有了村級事務(wù)清單，厘清15項原本不屬于基層負(fù)責(zé)的事務(wù)，給我們減輕了不少負(fù)擔(dān)。”梁振朝說。如今，鎮(zhèn)寧村除張掛統(tǒng)一規(guī)定的牌子外，僅保留了黨群活動室等5塊內(nèi)部功能性指引牌。“牌子少了，負(fù)擔(dān)輕了，村干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。”梁振朝說。
近年來，廣西壯族自治區(qū)黨委聚焦持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，建立健全黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理協(xié)調(diào)機制，深入開展專項整治行動，以有力有效的制度和舉措讓基層干部把更多精力集中到促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、完善治理上來，努力為基層添動力、增活力、強效力。
狠抓源頭治理，將村干部從數(shù)據(jù)、報表、材料中解放出來
走進(jìn)岑溪市岑城鎮(zhèn)山心村黨群服務(wù)中心，門口懸掛著村黨組織、村民委員會等4塊牌子，醒目的服務(wù)標(biāo)識映入眼簾，以前墻上五花八門的制度圖已被“一站式”辦事流程圖替代。
85歲的村民趙大爺正在辦理養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證。值班的村干部一邊在手機上操作，一邊耐心地向趙大爺講解，短短幾分鐘就順利辦好了。
“我們按照規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機構(gòu)牌子和證明事項要求，合理設(shè)置議事廳、兒童之家、圖書閱覽中心、群眾休息區(qū)等功能區(qū)，在減輕村干部工作負(fù)擔(dān)的同時，更好地滿足村民日常需求。”山心村黨總支書記、村委會主任韋瑞毅說，村級事務(wù)清單化，權(quán)責(zé)界限明了，村干部干事更順心了。
“‘上面千條線，下面一根針’，以前一些村級組織職責(zé)邊界不清，牌子多、制度多，接受的檢查考核頻繁，給基層干部造成一定負(fù)擔(dān)。”自治區(qū)黨委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西堅持源頭治理、上下聯(lián)動，制定印發(fā)基層群眾性自治組織依法自治事項清單、依法協(xié)助政府工作事項清單、減負(fù)措施清單和不應(yīng)由村（社區(qū)）承擔(dān)工作事項清單，規(guī)范整合黨政群機構(gòu)設(shè)立的各類村（社區(qū)）工作機制，把職責(zé)事項搞清楚，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
負(fù)擔(dān)減下去，服務(wù)強起來。廣西出臺關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的若干措施，開展村級黨群服務(wù)中心規(guī)范化治理、“減證便民”等專項行動，統(tǒng)一村（社區(qū)）工作機制牌子數(shù)量、名稱和式樣，推行證明事項告知承諾、部門間信息共享核查等方式，將村干部切實從數(shù)據(jù)、報表、材料中解放出來。
推動政府服務(wù)平臺一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，提升效率
一大早，北海市合浦縣曲樟鄉(xiāng)曲木村網(wǎng)格員雷華蕾便趕到獨居老人郭華芬家，把代辦的高齡津貼發(fā)放證交給她。“這么快就辦好了，真是太感謝了。”郭大娘說。
正說著，雷華蕾的手機突然響起，讓他盡快去調(diào)解一樁村民土地糾紛。叫上村黨支部書記陳崇茂和包聯(lián)干部杜羽，三人馬上趕往糾紛現(xiàn)場。
“都別激動，分別說說你們的情況。”雷華蕾耐心聽完雙方訴求。原來，兩家因?qū)α值亟缰氛J(rèn)定意見不一產(chǎn)生糾紛。雷華蕾隨即通過微信小程序“北海網(wǎng)格通”反映到合浦縣網(wǎng)格中心終端，網(wǎng)格中心根據(jù)業(yè)務(wù)類型將此事反饋給縣林業(yè)局，第二天縣林業(yè)局就出具了相關(guān)證明。
帶著證明，雷華蕾再次找到雙方當(dāng)事人，并當(dāng)面交給他們。在雷華蕾和包聯(lián)干部的調(diào)解下，雙方最終都認(rèn)可了協(xié)調(diào)結(jié)果，簽訂了協(xié)議。
“鄉(xiāng)村工作紛繁復(fù)雜，借助信息化手段可以減少人員的重復(fù)工作，提升工作效率。”自治區(qū)黨委組織部基層辦負(fù)責(zé)人介紹，廣西推動黨建、政法綜治、民政、環(huán)保、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格“多格合一”，規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)事項、內(nèi)容、辦理機制和流程，將農(nóng)村地區(qū)劃分為8.81萬個治理網(wǎng)格，配備18.97萬名網(wǎng)格員。
同時，廣西還進(jìn)一步完善聯(lián)系服務(wù)群眾機制，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，推動鄉(xiāng)村黨員干部經(jīng)常性走村串戶訪民情、解民憂，調(diào)處各類矛盾糾紛13.3萬件，協(xié)助排查治安隱患2.03萬個，為群眾辦理低保等實事32.25萬件。
南寧市良慶區(qū)大塘鎮(zhèn)黨委組織委員梁彩琴說：“過去，村民辦理低保、醫(yī)療保險等事項，都要大老遠(yuǎn)跑到鎮(zhèn)上。現(xiàn)在，政府服務(wù)平臺一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，村民可以直接委托網(wǎng)格員上門核查提交材料，或通過手機客戶端完成，服務(wù)效能得到大幅提升。”
理順基層“條”“塊”關(guān)系，推動縣鄉(xiāng)村聯(lián)動
“施工技術(shù)人員安裝調(diào)試應(yīng)急廣播設(shè)備進(jìn)度緩慢，能否幫忙協(xié)調(diào)加快進(jìn)度，以便雨季來臨前投入使用。”近日，玉林市博白縣那卜鎮(zhèn)黨委書記秦永群接到群眾反映，部分村屯應(yīng)急廣播設(shè)備還沒安裝調(diào)試好，便立即去電督促幫扶單位博白縣人民武裝部。
電話那頭傳來聲音：“今年的雨季來得比較早，群眾安全無小事，我們馬上聯(lián)系施工單位加派人手安裝。”
每到春夏之交，博白縣往往會普降大雨。那卜鎮(zhèn)是自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加之地貌形態(tài)錯綜復(fù)雜，轉(zhuǎn)移信息的傳達(dá)容易遲滯，轉(zhuǎn)移群眾難度大。
為了解決這一難題，那卜鎮(zhèn)黨委“吹哨”發(fā)出集結(jié)令，博白縣人民武裝、應(yīng)急、消防、電信等相關(guān)部門“報到”，召開“一事一議”聯(lián)席會，一致決定援建鄉(xiāng)村廣播和應(yīng)急系統(tǒng)，并形成職能部門任務(wù)清單、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌事項清單，共同推進(jìn)援建項目。
“按照目前進(jìn)度，雨季前就能全部完成安裝調(diào)試，實現(xiàn)鎮(zhèn)村屯全方位覆蓋，為防汛救災(zāi)打出提前量。”秦永群介紹，那卜鎮(zhèn)黨委推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做法以來，相關(guān)職能部門人員下沉一線，不僅增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，也為基層干部鼓了干勁、增了底氣。
今年3月，廣西印發(fā)全區(qū)基層黨建“五基三化”深化年行動方案，全面深化黨建引領(lǐng)基層治理，健全完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委引領(lǐng)作用，理順基層“條”“塊”關(guān)系，推動縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，簡化工作程序，清理規(guī)范針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項150多項、簽訂責(zé)任狀事項1200多項，有力提升治理效能。
自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣西積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制機制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人事考核、重大決策建議等6項職權(quán)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌調(diào)度能力，不斷推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《 人民日報 》（ 2024年05月10日 07 版）
