習近平總書記關于新質生產力的重要論述，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產力理論，是習近平經濟思想又一大創(chuàng)新，為開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動并支撐我國經濟高質量發(fā)展提供了科學指引和根本遵循。當前，生成式人工智能催生和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革。開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群，成為加快培育和發(fā)展新質生產力的重要引擎。
人工智能是發(fā)展新質生產力的重要引擎
與傳統生產力形成鮮明對比，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力，其基本內涵包含了更高素質的勞動者、更高技術含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象及其優(yōu)化組合的質變實現全要素生產率的提升。
在算法、算力、數據的集成創(chuàng)新下，生成式人工智能日臻成熟，為生產力要素提質增效提供了不竭的動力。從勞動者的角度來說，新一代人工智能可將人類現有知識進行數據化處理，通過海量數據投喂和深度學習模擬人類思維方式，能夠學習遠超人腦掌握的知識，同時對信息化的知識進行重新組合并進行創(chuàng)造性運用，從而具有能動的、主動的知識創(chuàng)造和運用能力，形成文案設計、文生圖片、文生視頻、代碼生成等功能多樣的智慧能力，為人類智力勞動提供有力的輔助工具，甚至在諸多領域形成“機器替代人”的顯著優(yōu)勢，為全方位提升勞動力素養(yǎng)和技能、提高智力勞動效率提供了重要動力。從勞動資料的角度來說，作為“顛覆性、通用性、普適性”的人工智能技術孕育出更多新型生產工具，使得勞動資料由原來的物質性向虛擬性轉化，極大拓展了生產空間，進一步解放了勞動者、削弱了自然條件對生產活動的限制。從勞動對象的角度來說，數據作為新型生產要素成為重要勞動對象，人工智能將生產過程簡化為勞動者（人/智能機器）通過人工智能技術將勞動對象（數據）進行智慧化處理的過程，在這個過程中，人工智能技術本身及所智慧化處理的事物都是新質生產力概念下的勞動對象。同時，人工智能可以大幅提升管理效率和組織效率，實現經濟活動過程的智能化、綠色化，為培育新質生產力提供廣闊的降本增效空間。
人工智能是引領未來的戰(zhàn)略性技術，是新一輪科技革命和產業(yè)變革的核心驅動力，是發(fā)展新質生產力的主要陣地，通過全面作用于勞動力、勞動資料和勞動對象，對整個經濟運行和社會發(fā)展有重大影響。
一是催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。目前，我國人工智能產業(yè)已形成以算力和數據為上游基礎層、以大模型平臺為核心的中游技術層、以各類產業(yè)場景為導向的下游應用層的新型產業(yè)鏈，在自動翻譯、圖像識別、自然語言處理、智能推薦等多個領域已經得到了較為廣泛的應用。在一些行業(yè)垂直領域，人工智能技術與專業(yè)領域知識或經驗相結合，顯著提升了生產效率與產業(yè)競爭力。據統計，2023年我國人工智能核心產業(yè)規(guī)模達5784億元，生成式人工智能的企業(yè)采用率已達15%，市場規(guī)模約為14.4萬億元，已經體現出了新質生產力的蓬勃生機。
二是加速傳統產業(yè)的智能化改造和升級。人工智能在制造、醫(yī)療、教育、交通、農業(yè)等多個領域得到廣泛應用，涌現出礦山大模型、氣象大模型、交通大模型等一批數字化轉型新標桿，創(chuàng)造出新的產品、服務和商業(yè)模式，推動傳統行業(yè)的轉型升級和社會經濟結構的變革。目前在我國已經建成的2500多個數字化車間和智能工廠中，經過AI改造的工廠研發(fā)周期縮短了約20.7%、生產效率提升了約34.8%，在人工智能的“加持”下，開辟出傳統生產力向新質生產力涅槃重生的新路徑。
三是助力宏觀經濟調控。人工智能技術結合科學的經濟分析算法模型能夠對經濟數據進行深度挖掘，進一步掌握經濟運行態(tài)勢，助力提升國家經濟監(jiān)測研判和宏觀調控水平，為宏觀經濟調控、產業(yè)政策制定等發(fā)展改革工作提供決策依據，確保經濟的持續(xù)健康發(fā)展。同時，在大力發(fā)展新質生產力的新形勢下，宏觀經濟調控的思維理念和政策工具也需要深刻變革與創(chuàng)新，如何更加科學高效地調度算力資源、數據要素、數字產能，成為經濟運行調度工作的新命題。
以“人工智能+”行動賦能新質生產力發(fā)展
2024年的《政府工作報告》明確提出，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。為此，要緊密圍繞新質生產力的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場應用場景豐富的獨特優(yōu)勢，通過數據驅動、算法優(yōu)化、模型創(chuàng)新等手段，加快人工智能領域的科學技術創(chuàng)新，以人工智能高質量發(fā)展和高水平應用培育經濟發(fā)展新動能。
“人工智能+科技創(chuàng)新”。人工智能關鍵核心技術是發(fā)展新質生產力、搶占戰(zhàn)略制高點的重中之重，也是國際科技競爭的焦點領域。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強對人工智能技術的基礎理論研究，主攻通用大模型等關鍵核心技術，加快建立關鍵共性技術體系，打造國有企業(yè)、民營企業(yè)、高校及科研院所等廣泛參與的產學研用創(chuàng)新聯合體和新型研發(fā)機構，著力實現算力芯片、高帶寬內存等關鍵元器件的突破，加快推動國產大模型創(chuàng)新迭代推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快實現人工智能關鍵核心技術自立自強。
“人工智能+產業(yè)發(fā)展”。圍繞加快培育新質生產力、建設現代化產業(yè)體系，健全“人工智能+”千行百業(yè)的產業(yè)應用生態(tài)，充分發(fā)揮人工智能技術促進產品創(chuàng)新、產業(yè)聚集、應用賦能的作用，拓展在經濟社會各領域的應用廣度和深度，積極推進人工智能技術產業(yè)化，大力培育人工智能新產品和新服務，促進人工智能同一二三產業(yè)深度融合，構建科技創(chuàng)新和產業(yè)應用創(chuàng)新良性互動的發(fā)展格局。有序賦能重點領域，加強人工智能與新興產業(yè)、未來產業(yè)的融合發(fā)展，推動對傳統產業(yè)生產制造全流程、全要素、各環(huán)節(jié)的升級改造，促進人工智能與實體經濟深度融合。
“人工智能+引智育才”。根據人工智能創(chuàng)新發(fā)展趨勢加快學科體系建設和人才培養(yǎng)機制優(yōu)化，推進高校人工智能相關專業(yè)的建設，支持大型科技企業(yè)和教培機構培育人工智能應用型人才。加強產學研用合作，設立研發(fā)基地和實習基地等平臺。加強人工智能高端人才的有序流動和合理配置，探索建立差異化、長周期、多元化的專業(yè)人才評價體系。打通科研創(chuàng)新、科技成果轉化和產業(yè)創(chuàng)新的人才循環(huán)。同時，搭建對外交流平臺、暢通引進渠道、完善人才引進相關服務，為全球人工智能頂尖人才來華工作和創(chuàng)業(yè)提供便利條件。
“人工智能+科學治理”。人工智能發(fā)展帶來了一系列新的道德倫理和治理挑戰(zhàn)問題。要加快構建起人工智能領域的倫理框架，推進國家層面關于人工智能的綜合性立法和制度建設，形成具有中國特色的人工智能治理體系。提升監(jiān)管手段，構建基于風險等級及權責劃分的人工智能技術監(jiān)管制度。全面強化事前、事中、事后全流程的服務管理，健全完善人工智能常態(tài)化備案指導和包容審慎監(jiān)管的工作機制。同時，以構建人類命運共同體為導向，加強人工智能治理全球合作，積極參與國際人工智能治理制度規(guī)則和技術標準建設，深化人工智能監(jiān)管領域的國際合作，共同做好風險防范，推動全球人工智能共治共享，讓人工智能創(chuàng)新成果惠及全人類。
（作者系國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局局長）
