知識產權是科技成果向現實生產力轉化的橋梁和紐帶，與科技創(chuàng)新之間具有相互促進、融合共生的緊密關系，在激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放等方面發(fā)揮著重要作用。今年的《政府工作報告》對多項與知識產權相關的工作作出部署，提出“加快發(fā)展新質生產力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新”“加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化應用的政策舉措”等。知識產權既是創(chuàng)新成果的保護網，也是新質生產力的催化劑。從世界范圍來看，自第一次工業(yè)革命以來，知識產權制度在歷次重大科技創(chuàng)新中均發(fā)揮了關鍵作用。其內在機理在于，知識產權具有鮮明的排他性特征，通過賦予權利人對其創(chuàng)新成果在一定時間內的獨占權來保護和激勵創(chuàng)新，進而推動生產力不斷發(fā)展。新質生產力以科技創(chuàng)新為主導，以關鍵性顛覆性技術突破為內在動力，對知識產權制度具有更強的依賴性。因此，我們應高度重視知識產權，充分發(fā)揮知識產權制度的支撐作用，為加快發(fā)展新質生產力保駕護航。

深化科技成果賦權制度改革?？萍汲晒x權制度改革旨在加大對科技成果創(chuàng)造者的激勵力度，為發(fā)展新質生產力提供持久動力。當前，制約科技創(chuàng)新驅動新質生產力發(fā)展的深層次體制機制障礙依然存在，如激勵作用發(fā)揮不充分、地方科技成果轉化立法不足、科技成果轉化的風險規(guī)避機制不完善等。對此，一是加大科技成果賦權改革力度。將科技成果賦權改革融入創(chuàng)新生態(tài)鏈，加大賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權試點力度，完善職務科技成果轉化收益分配機制，更加充分調動廣大科技工作者的積極性、主動性與創(chuàng)造性。二是分級分類設置科技成果賦權方案。將專利分級分類與差異化賦權結合，從制度與機制層面暢通“研發(fā)—賦權—產業(yè)化”通道，為研發(fā)人員開展科技創(chuàng)新提供充分有效的制度支撐。三是明確科技成果賦權依據與操作流程。各地應因地制宜制定完善相關制度，明確賦權流程、決策機制、權利義務、盡職免責適用對象與認定標準，保障科研人員、管理人員積極履職依法依規(guī)，降低法律糾紛風險。

提升知識產權轉移轉化力度。知識產權得到有效轉移轉化，是重大科技成果轉變?yōu)楝F實生產力的必然要求。近年來，我國知識產權轉移轉化率明顯提升，但總體仍然偏低。2022年，我國有效發(fā)明專利產業(yè)化率為36.7%，我國高校發(fā)明專利產業(yè)化率僅為3.9%。2023年10月，國務院辦公廳印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，對進一步加快創(chuàng)新成果向現實生產力轉化作出部署。為進一步破解知識產權轉移轉化難題，一是加快存量高價值專利篩查轉化。全面篩查高校和科研機構的存量專利，建立和完善供需對接、推廣應用與跟蹤反饋機制。鼓勵有條件的科研院所、高校，打造高水平的知識產權轉移轉化平臺與團隊，更好地促進科技成果轉化應用。二是不斷加強重點領域知識產權布局。立足我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮知識產權大數據的信息情報資源功能，精準把握全球產業(yè)發(fā)展趨勢，加強大數據、人工智能、高端芯片、量子技術等基礎研究和前沿技術的知識產權布局，提升知識產權轉移轉化質量。三是完善科技成果市場化轉化機制。不斷完善成果研發(fā)孵化體系、知識產權轉移轉化體系、產業(yè)技術公共服務體系，加大知識產權轉化考核力度。高校、科研院所在科研人員職稱評審和晉升考核中，應合理提升對知識產權轉移轉化業(yè)績評價權重，多層次、多維度營造科技成果轉移轉化的良好機制和氛圍。

加強知識產權司法與行政保護。我國的知識產權行政執(zhí)法和司法保護在保障知識產權人合法權益、促進科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。當前，知識產權侵權假冒行為呈現出產業(yè)化、跨區(qū)域、鏈條化的特點，給知識產權行政執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。對此，一是建立健全知識產權大保護格局。完善知識產權公益訴訟、調解、仲裁、公證、鑒定和維權援助體系，形成多方參與、協同共治的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”知識產權保護格局。二是充分發(fā)揮知識產權信用監(jiān)管機制和平臺的作用。健全知識產權信用監(jiān)管體系，對知識產權領域嚴重失信行為依法依規(guī)予以懲戒，提高知識產權違法犯罪成本。在知識產權司法保護方面，需要著力解決案件審判周期長、技術類案件審理難度大等現實問題。三是完善改革知識產權上訴審理機制。自2019年以來，國家層面的知識產權案件上訴機制正式運行，民事、行政訴訟的二元分立以及各地審判標準不統(tǒng)一的問題得到有效緩解。但是當前上訴案件數量快速增長，現有審判資源難以滿足現實要求，應在總結地方經驗的基礎上，進一步整合資源，在國家層面持續(xù)強化相關案件審理的專門化、規(guī)范化水平。四是不斷完善知識產權審判程序規(guī)則。通過運用行為保全、懲罰性賠償等機制，加強對知識產權權利人法律救濟，同時，不斷完善專家證人制度、技術調查官規(guī)則，加強審判人員隊伍建設，持續(xù)提升對數據知識產權、人工智能知識產權及其他疑難復雜技術類案件的審判水平。

優(yōu)化知識產權公共服務體系。知識產權公共服務效能的提升能夠有效促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸引更多創(chuàng)新資源聚集并有助于科技成果轉移轉化，從而促進生產力發(fā)展。優(yōu)化知識產權公共服務體系，一是健全技術設施和公共平臺建設。不斷加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設，加快建設知識產權保護信息平臺，實現跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數據共享和業(yè)務協同管理。二是加強知識產權金融服務保障。促進知識產權與金融資源的深度融合，積極探索知識產權質押融資、保險和證券化，幫助科技型中小企業(yè)獲得資金支持。三是加強企業(yè)海外知識產權服務。公共服務機構應強化專業(yè)人才配備，幫助企業(yè)開展知識產權海外布局和維權、侵權預警、糾紛處理等服務，服務我國企業(yè)“走出去”。

積極參與知識產權全球治理。知識產權是國際競爭力的核心要素，也是大國競爭的焦點。我國在知識產權國際合作和全球知識產權治理進程中作出突出貢獻，成為知識產權全球治理體系的重要建設者，但仍面臨艱巨任務。一是夯實參與知識產權全球治理基礎。以打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心為牽引，持續(xù)增強對全球創(chuàng)新資源要素的吸引力，大力引進國際化專業(yè)人才，積極吸收借鑒全球前沿的技術與管理經驗，不斷夯實參與知識產權全球治理的人才、經濟與科技基礎。二是健全知識產權國際合作長效機制。與知識產權國際組織以及各國家圍繞科技研發(fā)、創(chuàng)新政策、技術標準等領域加強交流與合作，推動構建更加開放包容、公正的知識產權國際秩序，為發(fā)展新質生產力創(chuàng)造更加寬松、良好的國際環(huán)境。