【經(jīng)濟(jì)界面】
5月3日17時27分,嫦娥六號探測器成功發(fā)射,之后順利進(jìn)入環(huán)月軌道飛行。我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃?xì)廨啓C(jī)首臺樣機(jī)日前在上??傃b下線,標(biāo)志著我國大功率重型燃?xì)廨啓C(jī)首次走完基于正向設(shè)計的制造全過程。匈塞鐵路塞爾維亞段近日實現(xiàn)雙線鋪軌貫通。作為中國高鐵的歐洲首單,匈塞鐵路建設(shè)采用歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn),是中國鐵路技術(shù)裝備與歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范實現(xiàn)對接的首個項目……這是中國制造的高光時刻,也是大國重器硬核實力的真實寫照。而這一切,都離不開標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量“雙輪驅(qū)動”。
今年的《政府工作報告》指出,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐,打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標(biāo)準(zhǔn)如同質(zhì)量的“尺子”,標(biāo)準(zhǔn)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略牽引。當(dāng)前,我國制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實施水平如何?怎樣加強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?記者就此進(jìn)行了采訪。
1、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),大國制造捷報頻傳
“‘五一’假期,我買了一輛電動自行車,用來接送孩子上學(xué)。騎起來確實很方便,但不知電池是否安全、耐用。”家住福建省泉州市的王華杰說。
像王華杰一樣,不少人心中有著類似的疑惑。
當(dāng)前,我國電動自行車的社會保有量已超過3.5億輛,2023年全國規(guī)模以上企業(yè)累計生產(chǎn)電動自行車4228萬輛。國內(nèi)主要品牌電動自行車新車型中,配備鋰離子蓄電池的比例超過20%。
近日,《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布,將于2024年11月1日正式實施。技術(shù)規(guī)范對電動自行車用鋰電池的安全要求和試驗方法進(jìn)行了明確。專家認(rèn)為,該技術(shù)規(guī)范作為一項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),對規(guī)范電動自行車用鋰離子蓄電池產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和銷售,提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要意義,將促進(jìn)電動自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。
實際上,在中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的過程中,標(biāo)準(zhǔn)始終發(fā)揮著重要作用。
比如,在5G創(chuàng)新發(fā)展方面,工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于開展2024年度5G輕量化(RedCap)貫通行動的通知,積極推進(jìn)5G輕量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程,構(gòu)建涵蓋基站、終端、通用模組等設(shè)備的全系列測試標(biāo)準(zhǔn)體系。
在工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和方面,工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》提出,到2025年,初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系,制定200項以上碳達(dá)峰急需標(biāo)準(zhǔn),重點制定基礎(chǔ)通用、溫室氣體核算等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),為工業(yè)領(lǐng)域開展碳評估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。
“智能制造是實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強(qiáng)的核心技術(shù)和主線,是制造強(qiáng)國建設(shè)的主攻方向。”工業(yè)和信息化部副部長單忠德說,我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)3.2萬億元以上,培育了421家國家級示范工廠、萬余家省級數(shù)字化車間和智能工廠,近年來累計發(fā)布智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)408項、主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)48項。
數(shù)據(jù)顯示,一季度,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%,制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展取得積極成效,大國制造捷報頻傳。
單忠德表示,工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、增動能、化風(fēng)險,鞏固增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
2、完善體系,實施水平穩(wěn)步提升
今年以來,我國新能源汽車?yán)^續(xù)保持快速發(fā)展勢頭,呈現(xiàn)供需兩旺的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。一季度,我國新能源汽車市場需求持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)銷量分別達(dá)到211.5萬輛和209萬輛,同比分別增長28.2%和31.8%。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,同樣離不開標(biāo)準(zhǔn)支撐。2020年5月,工業(yè)和信息化部組織制定的《電動汽車安全要求》《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布,于2021年1月1日起開始實施。這是我國電動汽車領(lǐng)域首批強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),對提升新能源汽車安全水平、保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。目前,國家發(fā)展改革委正抓緊研究有關(guān)政策措施,推動完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,更好滿足消費(fèi)者對新能源汽車的需求。
今年以來,我國高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長。一季度,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.5%,較去年四季度加快2.6個百分點。緊跟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步,工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《人形機(jī)器人創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》等,以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支持企業(yè)積極開辟新領(lǐng)域新賽道。
《中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報告(2023年)》顯示,2023年以來,各地方各部門積極以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)高技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力高水平開放、深化高效能治理、塑造高品質(zhì)生活,取得了顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計,截至2023年底,我國國家標(biāo)準(zhǔn)共44499項,國家標(biāo)準(zhǔn)樣品共4164項;共批準(zhǔn)設(shè)立75類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)80828項;備案地方標(biāo)準(zhǔn)69709項。其中,工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)更加聚焦關(guān)鍵技術(shù)和新興領(lǐng)域,國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到35000余項,有力推動了產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平提升。
“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。”國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司副司長郭晨光說。我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度自2018年開始實施,通過第三方評估機(jī)構(gòu)評出高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)通過對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評估出本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量所處的行業(yè)水平位置,找到差距和改進(jìn)的方向,促進(jìn)行業(yè)全面提升質(zhì)量,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。截至2023年底,新增標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”近1400項,覆蓋893類產(chǎn)品及服務(wù)。
在推動標(biāo)準(zhǔn)國際化方面,中外標(biāo)準(zhǔn)一致性水平持續(xù)提升。我國家用電器、紡織服裝等主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度為96%,工程機(jī)械、化工、鐵合金等裝備制造領(lǐng)域和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%。
與此同時,國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉認(rèn)為,當(dāng)前,我國在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面還存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域缺乏標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不權(quán)威等現(xiàn)象,亟待整合各方面資源著力加以解決。
專家建議,應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、擴(kuò)大對外開放、支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的重要作用,聚焦工業(yè)機(jī)器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)鏈,實施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈標(biāo)志性項目,加快研制關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步推動自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,不斷健全完善我國標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、久久為功,打好政策組合拳
今年4月,國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部七部門聯(lián)合印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》,圍繞設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新和回收循環(huán)利用三方面布置標(biāo)準(zhǔn)提升工作任務(wù)。
方案提出,到2025年,完成制修訂重點國家標(biāo)準(zhǔn)294項,2024年和2025年分別完成129項和165項,標(biāo)準(zhǔn)體系更加優(yōu)化完善。
“我們將加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級,抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),對設(shè)備、產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、能耗、能效等提出強(qiáng)制要求、作出具體規(guī)定。”國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生說。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要用好標(biāo)準(zhǔn)這個“指揮棒”,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化汽車、家電等大宗消費(fèi)品產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升,完善綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、再生資源回收等標(biāo)準(zhǔn),推動更多中國產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
長遠(yuǎn)來看,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),應(yīng)久久為功,打好政策組合拳。
在數(shù)據(jù)領(lǐng)域,國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示,將建立健全國家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制,研究成立全國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,統(tǒng)籌指導(dǎo)我國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快研究制定一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,工業(yè)和信息化部將加快建立貫穿低空裝備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運(yùn)行支持全生命周期的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,聯(lián)合有關(guān)部門推動建設(shè)第三方檢測認(rèn)證體系,加快打造低空經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
專家建議,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)要長短兼顧,強(qiáng)化制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步完善產(chǎn)品全生命周期的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)個體、專家學(xué)者等積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定,推動重點領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩表示,應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度,發(fā)揮節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用,有序推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施。