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以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)筑牢制造強國生命線

【財經(jīng)論語】

習(xí)近平總書記指出,“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。今年的《政府工作報告》提出,加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐,打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時代進步。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力,是制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素,在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是推動制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的重大舉措,對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于加快科技成果應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)是促進科技成果轉(zhuǎn)化的“助推器”。創(chuàng)新成果通過標(biāo)準(zhǔn)迅速擴散,所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)能夠形成強大的創(chuàng)新動力,引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展壯大,使科技創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新協(xié)同趨勢更加顯著,標(biāo)準(zhǔn)化已深度嵌入科技創(chuàng)新全過程,融為一體、相互促進,為加快科技成果應(yīng)用化、產(chǎn)業(yè)化、市場化提供了重要支撐。我國要加強自主創(chuàng)新,推進自主品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合,大力推進技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化,不斷提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平,提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻,標(biāo)準(zhǔn)化能夠發(fā)揮重要的聯(lián)通與支撐作用。一方面,標(biāo)準(zhǔn)是對質(zhì)量的“硬約束”,也是制造業(yè)的“世界通用語言”和“國際通行證”。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)促進世界互聯(lián)互通。我國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)相銜接,能夠有效實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。另一方面,標(biāo)準(zhǔn)是參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、提升全球治理制度話語權(quán)的重要組成部分。誰制定標(biāo)準(zhǔn),誰就擁有話語權(quán);誰掌握標(biāo)準(zhǔn),誰就占據(jù)制高點。我國要引領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定,打造國際化標(biāo)準(zhǔn)高地,有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

近年來,我國全面推進各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化提升,《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》對標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平等作出具體部署。黨的二十大報告提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。我國標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量大幅提升,標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善,標(biāo)準(zhǔn)化意識不斷提升。

然而也要看到,我國仍存在一定程度的標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后、標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)等問題,標(biāo)準(zhǔn)化人才數(shù)量和素質(zhì)同國際相比還有差距,成為我國制造業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、市場化的“攔路虎”。對此,我國要強化主體協(xié)作、提升治理效能、加強人才培養(yǎng)、推動國際合作,以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

首先,要強化主體協(xié)作,推進標(biāo)準(zhǔn)制定的“集體領(lǐng)跑”。企業(yè)要充分發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用,提高標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意識,加強與高校、科研機構(gòu)等多主體開展標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的樞紐作用,以“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)+標(biāo)準(zhǔn)制定”為主組建重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進聯(lián)盟,同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣,特別是人工智能、生物技術(shù)、新能源、航空航天等先進制造業(yè)集群,以高水平標(biāo)準(zhǔn)擴大中高端產(chǎn)品供給,形成以“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑帶動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、品牌領(lǐng)跑”的新格局。

其次,要提升治理效能,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。一是強化政府對強制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理,優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn),突出公益屬性。二是發(fā)揮市場在培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)的靈活機制作用,改進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理,逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè),激發(fā)市場活力。三是統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化工作管理的體制機制,強化各部門、各地方標(biāo)準(zhǔn)化管理的協(xié)同作用,形成有效的治理體系和治理能力。

再次,要加強人才培養(yǎng),打造標(biāo)準(zhǔn)化人才“搖籃”和“集聚地”。要加強標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍建設(shè),充分發(fā)揮智庫的作用,進一步打造有影響力的綜合性標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu),加強標(biāo)準(zhǔn)化的理論和應(yīng)用研究。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機制,將標(biāo)準(zhǔn)化課程納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等,加強學(xué)科體系、教材體系建設(shè),以實訓(xùn)實用為主,推動高校與企業(yè)深度融合。

此外,要推動國際合作,推進國際標(biāo)準(zhǔn)“引進來”和中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”相結(jié)合。加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)力度,大力推進中外標(biāo)準(zhǔn)互認,構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放,以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。積極支持和參與國際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,以“中國制造”的質(zhì)量信任增強國際社會的標(biāo)準(zhǔn)信任,促進政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等有效聯(lián)通。

(作者:王聲嘯,系中央黨?!矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]