鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化農(nóng)民增收舉措”。怎樣尋找適合本鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)，此話題一直處于討論的狀態(tài)。目前的鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)不能再處于嘗試摸索期，而是要立足本鄉(xiāng)村資源稟賦，學(xué)成功案例、學(xué)先進思路，以增加集體經(jīng)濟收益、帶動村民增收為目標。

有效的基層治理是產(chǎn)業(yè)振興的基本前提。學(xué)習(xí)踐行黨對群眾工作的豐富經(jīng)驗。農(nóng)村工作直接面對千家萬戶，任何工作都連接著民生、牽涉到干群關(guān)系?；鶎狱h組織面對各種群眾訴求和治理困難都應(yīng)該重溫黨對群眾工作的堅定立場，那就是一切從實際出發(fā)，從群眾中來，到群眾中去，時刻與人民群眾保持血肉聯(lián)系。鄉(xiāng)村干部首要能力是與群眾溝通的能力，村“兩委”人員結(jié)構(gòu)應(yīng)處于老中青——傳幫帶的合理狀態(tài)，發(fā)揮年長者在農(nóng)村開展矛盾調(diào)處和溝通群眾的特殊作用，幫助年輕村干部快速熟悉農(nóng)村情況，處理好新問題、新挑戰(zhàn)。發(fā)揮黨組織在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。建強基層組織，選優(yōu)配齊村“兩委”班子，使其團結(jié)在以支部書記為帶頭人的干部隊伍中。支部書記要發(fā)揮全村領(lǐng)導(dǎo)推動作用，增強自身修為，敢于動真碰硬，維護村集體和村民正當利益。善于挑戰(zhàn)群眾身邊不合理的現(xiàn)象，為公平代言。以人為本，掌握群眾事務(wù)合情合理的“度”。堅持問題意識，防范和化解矛盾?；鶎狱h組織抓發(fā)展的同時，應(yīng)將化解基層矛盾，維護基層穩(wěn)定作為重要工作。村支書樹立日常工作常規(guī)辦，特殊工作親自辦的意識。由于大多數(shù)鄉(xiāng)村都有一時難以解決的矛盾和難以落實的群眾訴求，也有個別矛盾干擾正常工作的情況，需要鄉(xiāng)村干部時刻具有問題意識。助力解決少數(shù)性的矛盾和訴求，是體現(xiàn)基層治理能力，是群眾相信黨組織的體現(xiàn)。擁有一個和諧穩(wěn)定的基層環(huán)境，鄉(xiāng)村才能集中精力謀劃發(fā)展、謀劃產(chǎn)業(yè)，不至于陷入家長里短、清官難斷家務(wù)事的繁雜矛盾調(diào)處當中。

干部敢闖敢為是產(chǎn)業(yè)振興的重要條件。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。農(nóng)村干部是鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實施的直接參與者，是推動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵力量。據(jù)悉，江蘇從2019年開始推行村書記縣鄉(xiāng)共管制度。江蘇省高郵市委組織部深入貫徹省市要求，推進鄉(xiāng)村全面振興各項工作，每年組織村黨組織書記開展系列參觀學(xué)習(xí)和交流會，有力有效促進黨建引領(lǐng)功能，倒逼村書記帶頭謀劃發(fā)展。發(fā)揮致富帶頭人效應(yīng)。鄉(xiāng)村全面振興關(guān)鍵在人。尊重農(nóng)民主體地位，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中尋找先進典型，培育擴大本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，宣傳群眾身邊的致富故事。關(guān)注農(nóng)村黨員干部的創(chuàng)業(yè)行為，在廉政、公平制度下給予最大松綁，形成“雙帶”型干部的典型，發(fā)揮群眾看干部的帶動效應(yīng)。引進農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊，完善利益聯(lián)結(jié)分配機制，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，復(fù)制帶動周邊農(nóng)戶。發(fā)揮考核指揮棒作用。實事求是地優(yōu)化對村集體經(jīng)營性收入的獎懲考核。同樣，高郵市從2023年開始落實村干部待遇與集體經(jīng)濟增收掛鉤政策，從村書記到一般村干部都能從經(jīng)營性收入增長的部分根據(jù)比例執(zhí)行獎勵，并對連續(xù)考核靠后的村書記給予一定懲戒，執(zhí)行優(yōu)勝劣汰的用人機制。目的在于讓村書記成為有想法、有干勁的黨員干部向往的崗位，并且讓村干部成為有榮譽、有待遇的干事隊伍。

項目投入產(chǎn)出比是產(chǎn)業(yè)振興的評判標尺。堅持算大賬。將上級資金與自籌資金均視為財政投入資金的算法，秉持對財政資金或集體資金使用的敬畏之心來選擇產(chǎn)業(yè)項目。堅持“錢當錢用，事當事做”的負責態(tài)度，項目實施前要科學(xué)論證項目投入資金與產(chǎn)出收益成何種比例。堅持以銷定產(chǎn)。不同質(zhì)化、復(fù)制式投資產(chǎn)業(yè)項目，以可行的銷售方案估算出銷售預(yù)期來確定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不麻木樂觀超前投入。因為集體經(jīng)濟是有限的，有些集體資金是幾屆班子的連續(xù)努力才有所結(jié)余，經(jīng)不起市場的波動和產(chǎn)品滯銷風(fēng)險，使用時應(yīng)當更加慎之又慎。要有淮橘為枳的思維，根據(jù)本地區(qū)水土特點和自然氣候落實適宜產(chǎn)業(yè)。堅持社會分工。秉持專業(yè)人做專業(yè)事的原則，分清行政職責和經(jīng)營主體的界限。走訪多地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目地，成功案例中多采取集體引導(dǎo)投入，專業(yè)團隊經(jīng)營模式。村集體負責投資、孵化、招引，助推產(chǎn)業(yè)的形成。專業(yè)團隊則負責產(chǎn)業(yè)的做優(yōu)做強做特。

因地制宜綜合施策是產(chǎn)業(yè)振興的持續(xù)之路。立足宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商、宜游則游的發(fā)展思路。不能陷入只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才算是鄉(xiāng)村全面振興的思維，要不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持大振興觀點。以揚州高郵菱塘回族鄉(xiāng)為例，2023年度人均純收入為2.95萬元，全鄉(xiāng)有400多家電纜和燈具等工業(yè)企業(yè)，帶動落實了全鄉(xiāng)約60%的人口就業(yè)，穩(wěn)定了農(nóng)戶務(wù)工收益，這就是從宜工則工方面落實了鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟布局，促進鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。誠然，鄉(xiāng)村的工業(yè)經(jīng)濟，不代表鄉(xiāng)村的全面振興。仍然需要我們堅持以發(fā)展“農(nóng)”字產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的初心使命。守住耕地紅線，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和收入是我們落實國之大者的政治責任。同樣以菱塘回族鄉(xiāng)為例，目前正在有意識地做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、縮小工農(nóng)發(fā)展差距。目的在于落實中央提出的糧食安全觀和推動本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)走向高質(zhì)量。讓熱心扎根土地的創(chuàng)業(yè)帶頭人從“農(nóng)”字上，從“糧”字上實現(xiàn)致富興家，真正將鄉(xiāng)村發(fā)展成為欣欣向榮的振興高地。不碰紅線，挖掘潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)所面臨的“硬阻力”則是土地使用性質(zhì)一定程度造成好項目難以落成，好地段難以開發(fā)，好產(chǎn)業(yè)難以擴大。根本原因則要反求諸己，從本地發(fā)展規(guī)劃是否科學(xué)上找原因。要有中長期發(fā)展規(guī)劃意識，預(yù)留農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和建設(shè)用地，作為今后落實項目的存量，避免觸碰違規(guī)用地紅線，保證地盡其用。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)旺則鄉(xiāng)村旺。讓我們步入廣袤的田間地頭，多學(xué)習(xí)、多思考、多實踐，立足自身崗位職責為鄉(xiāng)村全面振興付諸自己的能量，用我們自身的汗水和腦力換取農(nóng)民朋友豐收的喜悅。

（作者：楊澤海，系揚州市高郵市菱塘回族鄉(xiāng)黨委副書記）