【調(diào)研背景】國有企業(yè)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。2016年10月10日，習(xí)近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并作重要講話，深刻指出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，中國石化燕山石化公司（以下簡稱燕山石化）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，奮力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為燕山石化安全綠色高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。為深入了解燕山石化黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索和創(chuàng)新舉措，人民日報社《國家治理》雜志社邀請第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、第十三屆全國政協(xié)社會和法制委員會、中國能源研究會、中國社會科學(xué)院、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會、中國石油國家高端智庫中心、中國石油大學(xué)（北京）、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資商會等單位專家組成專題調(diào)研組，圍繞燕山石化在黨的建設(shè)以及國有企業(yè)改革發(fā)展等方面的探索，開展實地調(diào)研、總結(jié)實踐經(jīng)驗。

燕山石化始建于1967年，成立于1970年。歷經(jīng)籌建初創(chuàng)、發(fā)展壯大、完善配套、重組改制、科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)升級六個發(fā)展時期，經(jīng)過幾代建設(shè)者的不懈奮斗，燕山石化已發(fā)展成為具有1000萬噸/年煉油能力、80萬噸/年乙烯生產(chǎn)能力的大型煉化一體化企業(yè)，是我國重要的合成橡膠、合成樹脂、有機(jī)化學(xué)品和高品質(zhì)成品油生產(chǎn)基地?？v觀燕山石化50多年的發(fā)展歷史，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是燕山石化攻堅克難、砥礪前行的制勝法寶。

黨建引領(lǐng)，把穩(wěn)砥礪前行“方向盤”

黨的十八大以來，燕山石化堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終傳承“為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”的紅色基因，牢固樹立“勇爭第一、勇扛紅旗、勇創(chuàng)一流”的工作理念，以“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、有作為”的奮斗姿態(tài)，以“國家需要什么就生產(chǎn)什么”的責(zé)任感，自覺肩負(fù)起保障能源安全、改善人民生活的使命擔(dān)當(dāng)。

旗幟鮮明講政治，筑牢“兩個維護(hù)”政治根基。燕山石化把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，貫穿企業(yè)黨建工作全過程、各方面。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。切實發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，全面落實“第一議題”制度，制定踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要陣地“一方案、兩清單”；堅持“兩個一以貫之”，完成“黨建入章”，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。二是健全黨建制度體系。堅持把制度建設(shè)貫穿始終，建立健全130余項黨建制度體系，推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化、體系化。緊抓責(zé)任落實，責(zé)任清單分解到崗、明確到人、具體到事，基層黨組織“月講評、季督導(dǎo)、年述職”履職長效機(jī)制實現(xiàn)全覆蓋，黨建考核與組織績效考核實現(xiàn)雙向掛鉤，黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。三是涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。切實發(fā)揮巡視巡察利劍作用，完善政治監(jiān)督對標(biāo)對表、分析研判、統(tǒng)籌牽引、貫通協(xié)調(diào)、激勵約束“五項機(jī)制”，通過“浸入式、清單式、點題式”常態(tài)化監(jiān)督等形式，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位；一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，持續(xù)完善“五位一體”大監(jiān)督格局，持之以恒整治“四風(fēng)”，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。調(diào)研組專家、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、商務(wù)部原副部長房愛卿指出，燕山石化把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入到公司治理體系中，形成了具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)基固本促發(fā)展，持續(xù)提升組織力和戰(zhàn)斗力。燕山石化把抓好黨建作為最大政績，堅持“根”從基層扎起，“魂”從堡壘鑄強(qiáng)，大力提升基層組織力。一是織密建強(qiáng)基層組織體系。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，確保公司發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，大力實施基層黨組織“六強(qiáng)化”的21項措施，全覆蓋開展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“黨建專家行”工作督導(dǎo)，結(jié)合公司生產(chǎn)運行管理模式，將黨支部全覆蓋建在車間、作業(yè)區(qū)、項目部、檢修現(xiàn)場。二是創(chuàng)新黨建工作方式。推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，以“12355工作體系”為核心，創(chuàng)新構(gòu)建“扛旗·領(lǐng)軍”黨委品牌體系，大力實施“黨務(wù)干部大培訓(xùn)、黨建工作大交流、黨建思維大拓展、黨建質(zhì)量大提升”系列舉措，連續(xù)6年開展“一黨委一品牌、一支部一特色、一小組一陣地、一黨員一旗幟”，公司在中國石化黨建考核中多次被評為A檔。三是推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融互促。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，健全基層黨支部建設(shè)與“三基”工作相融互促機(jī)制。圍繞重大任務(wù)、重大活動、重大工程、關(guān)鍵時期，構(gòu)建形成黨組織主導(dǎo)、各相關(guān)方參與、集中力量辦大事的工作機(jī)制，確保黨員干部職工在急難險重任務(wù)中沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A。調(diào)研組專家、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會副會長、中共中央黨校報刊社原社長、總編輯肖勤福指出，燕山石化的黨建工作創(chuàng)新真正實現(xiàn)了黨務(wù)與業(yè)務(wù)有效融合、思想工作務(wù)虛求實、通過有效的組織領(lǐng)導(dǎo)來保障企業(yè)目標(biāo)落實等一系列黨建工作目標(biāo)。

廣聚英才而用之，鍛造過硬骨干隊伍。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。燕山石化堅持黨管干部、黨管人才，牢固樹立“相信每一名職工、尊重每一名職工、依靠每一名職工”理念，實施人才強(qiáng)企工程，全力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部人才隊伍。一是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。采取加長板凳、破格提拔、交流鍛煉等辦法，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”；做大優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”，建立新入職大學(xué)生跟蹤培養(yǎng)機(jī)制、年輕干部交流鍛煉機(jī)制，加大青年干部培養(yǎng)力度；優(yōu)化考評體系，實現(xiàn)任期制和契約化管理全覆蓋，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。二是全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。完善“1+2+N”人才制度體系，建立“引、育、管、用、留”五大人才發(fā)展機(jī)制，建強(qiáng)“五大”人才方陣，讓優(yōu)秀人才“長得快”“留得住”；加大高端人才引用力度，完善專家管理體系和作用發(fā)揮機(jī)制，不斷激發(fā)人才隊伍創(chuàng)新活力。截至目前，累計有近15人獲得省部級以上勞動模范、中華技能大獎、大國工匠等榮譽稱號。三是大力實施全員素質(zhì)提升工程。構(gòu)建“日常培訓(xùn)+實踐鍛煉”“線上+線下”有機(jī)融合培養(yǎng)模式，發(fā)揮公司黨校主陣地作用，系統(tǒng)抓好思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練，干部職工適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。四是堅持發(fā)展成果與職工共享。健全職工服務(wù)體系，搭建“職工之家”智慧服務(wù)平臺，常態(tài)化開展服務(wù)活動，順應(yīng)職工對美好生活的向往，全力維護(hù)保障職工群眾合法權(quán)益。

圖為國家治理（國企黨建）創(chuàng)新經(jīng)驗課題調(diào)研座談會與會領(lǐng)導(dǎo)嘉賓合影

創(chuàng)新發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

作為中國石化駐首都北京唯一煉化企業(yè)，燕山石化立足新時代新征程肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，以綠色、創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，實現(xiàn)安全綠色高質(zhì)量發(fā)展。

堅持安全第一，打造世界一流安全管理績效、國內(nèi)最安全煉油化工企業(yè)。燕山石化深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，提高政治站位，把保證安全生產(chǎn)作為最重要的政治責(zé)任，作為對職工最現(xiàn)實的關(guān)心關(guān)愛，形成過程安全管理、現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理和人的安全管理長效機(jī)制，筑牢管理、技術(shù)、制度、責(zé)任心“四道防線”。始終將HSE管理體系建設(shè)【HSE管理體系是指健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境(Environment）三位一體的管理體系】作為安全生產(chǎn)的治本之策，以HSE績效監(jiān)測尋求公司HSE改進(jìn)重點，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)、發(fā)動全員參與、注重溯源分析、夯實基層管理，著力深化體系要素與管理制度、操作規(guī)程融合，形成獨具燕山石化特色的安全管理體系。2022年，燕山石化順利達(dá)到國際安全與可持續(xù)發(fā)展評級（ISRS）第9版6級標(biāo)準(zhǔn)，為提升公司安全生產(chǎn)治理能力和水平奠定基礎(chǔ)。調(diào)研組專家、第十二屆全國人大代表、中國石油國家高端智庫中心副主任、中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副總經(jīng)理雍瑞生指出，燕山石化能夠認(rèn)真推行HSE安全管理體系，落實應(yīng)急管理部要求的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，在安全管理方面，已經(jīng)做到國內(nèi)一流水平。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造科技先導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)。燕山石化深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，始終堅持以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，走出了一條自主研發(fā)與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并行的獨特道路。燕山石化在高端油品、高端化工與新材料、氫氣新能源等領(lǐng)域保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，順丁橡膠生產(chǎn)成套技術(shù)打破西方發(fā)達(dá)國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)封鎖，SBS生產(chǎn)技術(shù)出口開啟新中國石化工業(yè)先河，YS系列銀催化劑、氣相工藝三元共聚聚丙烯、氫調(diào)法熔噴料、官能化溶聚丁苯等技術(shù)接連填補國內(nèi)空白，在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭、市場競爭中贏得戰(zhàn)略主動。截至2022年底，累計獲得省部級及以上科技獎勵474項（其中國家科技進(jìn)步獎勵40項）、國內(nèi)專利授權(quán)672項，部分專利在美國、日本、德國等國家獲得授權(quán)。

堅持以科技創(chuàng)新服務(wù)國家事業(yè)發(fā)展。2020年初，口罩用熔噴布和熔噴料緊張，中國石化黨組決定在燕山石化緊急開發(fā)熔噴料，建設(shè)熔噴布生產(chǎn)線。燕山石化迅速成立科研攻關(guān)團(tuán)隊，夜以繼日開展配方研發(fā)工作，先后開展10余個降解法熔噴料配方試驗，在前期經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，僅用3天時間即成功研制出降解法熔噴料配方，各項指標(biāo)滿足技術(shù)要求。同時，項目團(tuán)隊打破行業(yè)常規(guī)，邊設(shè)計、邊施工、邊采購，24小時輪班鏖戰(zhàn)，創(chuàng)造了12天建成投產(chǎn)第一條熔噴布生產(chǎn)線的奇跡。

為完成冬奧會主火炬供氫和氫燃料電池車供氫任務(wù)，燕山石化啟動建設(shè)北京冬奧會氫氣新能源保供項目。燕山石化氫氣新能源裝置于2020年1月2日中交，3月27日實現(xiàn)一次開車成功。北京冬奧會期間，燕山石化氫氣新能源裝置不負(fù)眾望地承擔(dān)起中國石化4座服務(wù)冬奧加氫站和冬奧主火炬的供氫任務(wù)。調(diào)研組專家、第十三屆全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中國能源研究會特邀副理事長、中國大唐集團(tuán)原董事長陳進(jìn)行指出，燕山石化始終以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新材料新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在“雙碳”目標(biāo)的指引下，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)仍是重頭戲，燕山石化要進(jìn)一步發(fā)展壯大氫能產(chǎn)業(yè)。

堅持綠色發(fā)展，做綠水青山就是金山銀山理念的模范踐行者。燕山石化深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，將“堅持清潔生產(chǎn)，奉獻(xiàn)綠色產(chǎn)品”作為企業(yè)義不容辭的政治責(zé)任和社會責(zé)任，探索出一條符合首都城市戰(zhàn)略定位、石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的綠色轉(zhuǎn)型之路。2017年，燕山石化采用國際流行的“天然處理濕地”設(shè)計理念，將達(dá)標(biāo)排放的污水引入人工濕地進(jìn)行深度處理和景觀利用，將牛口峪水庫升級改造為燕山石化?？谟鴿竦?。這一“達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污水處理+濕地自然生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)”的成功案例亮相“世界水周”，2022年入選中國石化首批十大“社會責(zé)任示范基地”。據(jù)悉，燕山石化成功獲評中國石化“綠色企業(yè)”，榮獲工業(yè)和信息化部頒發(fā)的“重點企業(yè)乙烯行業(yè)水效領(lǐng)跑者”和“工業(yè)廢水循環(huán)利用試點企業(yè)”榮譽稱號。調(diào)研組專家、中國石油大學(xué)（北京）碳中和未來技術(shù)學(xué)院執(zhí)行院長、重質(zhì)油全國重點實驗室常務(wù)副主任藍(lán)興英指出，燕山石化展現(xiàn)出卓越的戰(zhàn)略眼光和行動能力，著眼“兩個大局”，以綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)，踐行“兩山”理念，彰顯了國資央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

黨建引領(lǐng)燕山石化高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗啟示

燕山石化深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，實現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的發(fā)展，其創(chuàng)新成果和積極探索給我們帶來五點啟示。

始終貫徹落實黨的創(chuàng)新理論，做到“有信仰的發(fā)展”。燕山石化堅決把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合習(xí)近平總書記的一系列重要論述進(jìn)行工作布局，把不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署作為首要政治擔(dān)當(dāng)，干部職工自覺在吃透黨中央精神前提下開展工作，推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，當(dāng)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。

始終堅持人民至上，做到“有情的發(fā)展”。燕山石化始終堅持人民至上，一方面始終以服務(wù)人民美好生活為己任，堅持“國家需要什么就生產(chǎn)什么，人民期待什么就奉獻(xiàn)什么”，在國家重大活動、急難險重任務(wù)、基本民生保障、社會公益事業(yè)中帶頭擔(dān)當(dāng)、不辱使命；另一方面堅持為職工謀幸福，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，落實員工幫助計劃，加強(qiáng)心理溝通，辦好集資建房、廠區(qū)環(huán)境整治、困難幫扶等為民實事，實現(xiàn)企業(yè)與職工共建、共享、共發(fā)展。調(diào)研組專家、第十四屆全國人大代表、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記、院長辛向陽指出，燕山石化真正踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，將“人民至上”的立場、觀點和方法落實到實際工作中，努力爭做“黨和人民的好企業(yè)”。

始終弘揚石油石化傳統(tǒng)，做到“有根的發(fā)展”。燕山石化改革創(chuàng)新發(fā)展的每一步都與黨和國家“同頻共振”，緊緊圍繞黨之大計、國之大計謀劃推進(jìn)各項工作。注重弘揚石油石化傳統(tǒng)，傳承“為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”的紅色基因，激勵干部職工永葆紅色底蘊和戰(zhàn)斗情懷。在關(guān)鍵時刻展現(xiàn)出燕山石化人“鐵一般的意志、鐵一般的作風(fēng)、鐵一般的隊伍”精神風(fēng)貌，彰顯了“大國重器”“中流砥柱”的使命擔(dān)當(dāng)。通過持續(xù)樹立先進(jìn)典型，打造紅色教育基地矩陣，做優(yōu)公眾開放日品牌，干部職工凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

始終統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到“有安全的發(fā)展”。石化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，有效防范化解重大風(fēng)險，主動塑造安全的內(nèi)外部環(huán)境，推動發(fā)展和安全深度融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。燕山石化牢固樹立安全發(fā)展理念，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，強(qiáng)化組織引領(lǐng)和過程管控，以全員、全過程、全天候、全方位安全管理，創(chuàng)造優(yōu)良HSE業(yè)績，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

始終堅持可持續(xù)發(fā)展，做到“有未來的發(fā)展”。國有企業(yè)改革是推動可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。國有企業(yè)通過深化改革、提高效率和優(yōu)化資源配置，將推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。燕山石化貫徹落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移錨定“雙碳”目標(biāo)，不斷提升能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，探索傳統(tǒng)石油化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，夯實綠色發(fā)展根基，以可持續(xù)性助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（調(diào)研組成員：第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、商務(wù)部原副部長房愛卿，第十三屆全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中國能源研究會特邀副理事長、中國大唐集團(tuán)原董事長陳進(jìn)行，第十四屆全國人大代表、中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記、院長辛向陽，中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會副會長、中共中央黨校報刊社原社長、總編輯肖勤福，第十二屆全國人大代表、中國石油國家高端智庫中心副主任、中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院副總經(jīng)理雍瑞生，中國石油大學(xué)（北京）碳中和未來技術(shù)學(xué)院執(zhí)行院長、重質(zhì)油全國重點實驗室常務(wù)副主任藍(lán)興英，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資商會副會長趙廣旭等；執(zhí)筆：李從玉 中國社會科學(xué)院大學(xué)“馬克思主義理論骨干人才計劃”博士研究生，劉春霞 人民智庫研究員，潘旺旺 人民日報社《國家治理》雜志社編輯）