近年來，四川省攀枝花市仁和區(qū)積極推進黨建引領鄉(xiāng)村治理工作，以啊喇彝族鄉(xiāng)為試點，以增進群眾獲得感和幸福感為目標，聚焦老百姓“急難愁盼”的要事難事，探索“老倌”說事鄉(xiāng)村治理新模式，以“小切口”引領“大變化”，推動鄉(xiāng)村治理提質增效。

精準摸排需求，聚焦六大領域，明確說事范疇

針對群眾普遍關心的熱點難點問題，因地制宜、因時制宜制定說事清單，明確說事任務、權責和要求，增強說事的精準性、針對性。

說好人好事。通過各種形式宣傳全鄉(xiāng)評出的文明家庭、“好兒媳”等事例，引導群眾學習典型，傳播正能量，不斷提高鄉(xiāng)風文明程度，達到德治教化目的。

說矛盾調解。通過推動社會治理關口前移，變“坐等來訪”向“主動問需”轉變，抓準群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發(fā)點，把法理和情理深入淺出地傳入群眾耳、化入群眾心、融入群眾行，為矛盾化解、糾紛調解下好先手棋、打好主動仗。2023年以來，“老倌”共排查調處各類矛盾糾紛108起。

說政策法規(guī)。將《民法典》《土地管理法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的政策法規(guī)轉換為通俗易懂的語言開展宣講，到田間地頭開展政策法規(guī)宣講168次，提高村民對政策法規(guī)的知曉度，增強尊法學法守法用法意識。

說產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進“老倌”協(xié)同“土專家”“田秀才”等力量，圍繞啊喇香米、稻花魚、營盤火腿、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將宣講由室內搬到室外、由書本搬到實景。2023年以來，推動種植烤煙3400畝、水稻2200畝，年均增加200畝，協(xié)助鄉(xiāng)村兩級共同開展“果林上山、耕地還糧”試點工作，示范新造林289畝。鄉(xiāng)村旅游收入達4025萬元，同比增長13.38%。2023年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入66.89萬元，同比增加254%，讓村民實現(xiàn)“富口袋”與“富腦袋”互動互促。

說公開監(jiān)督。線上利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，線下定期參加村務公開會議，通過線上線下雙管齊下對村組低保評議、涉農補貼發(fā)放等重大事項進行監(jiān)督，提出合理化意見建議。

說民情民意。主動走近村民，收集困難訴求和意見建議，做到戶情民情、困難問題、意見建議“三個摸清楚”，及時反饋給鄉(xiāng)黨委政府，進一步提高服務“三農”的針對性和有效性。2023年以來，接待說事群眾369人次，幫助群眾解決問題36件。

發(fā)揮“老倌”余熱，嚴把四道關口，建強說事隊伍

按照“原則性強、業(yè)務熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標準，從嚴把關，擇優(yōu)而選，共選聘出16名（其中機關退休職工4名，企業(yè)退休職工1名，老村干部11名）黨員“老倌”，組建了一支過得硬、接地氣、能服眾的說事隊伍。

“政治關”。堅持把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)，按照“自愿申請、群眾推選、村把關、鄉(xiāng)考察”的程序嚴格選任。

“經(jīng)驗關”。以“合群眾胃口，服當?shù)厮?rdquo;為標準，從熟悉農村工作、了解鄉(xiāng)情村情且工作經(jīng)驗豐富的黨員干部中挖掘人選。

“能力關”。聚焦農村重點工作，重點推薦業(yè)務能力強、表現(xiàn)突出、熟悉和掌握涉農政策法規(guī)、善于溝通協(xié)調和做群眾工作且具有一定文化水平的人選。

“威望關”。順應農村熟人社會特點，吸納當?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥?，群眾認同、信服的退休村干部、老黨員等進入“老倌”說事隊伍。

完善運行機制，嚴格三項措施，增強說事本領

圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、基層組織建設等內容，注重建章立制、夯基固本，提升“老倌”說事的能力和水平。

健全工作制度。鄉(xiāng)黨委制定出臺《關于推進“老倌”說事的實施意見》，建立“問事-說事-辦事-評事”相銜接的工作流程，開展事項分類處理，做到全程有記錄、過程可追溯、辦理有結果、承諾能兌現(xiàn)。

組織業(yè)務培訓。不定期組織開展“老倌”說事隊伍培訓，提高“老倌”政策宣傳、矛盾調解等能力，解決業(yè)務知識不熟練、調解程序不規(guī)范等問題。

量化考核問效。由鄉(xiāng)黨委負責“老倌”隊伍的日常管理，對“老倌”的日常工作進行跟蹤問效，建立工作臺賬，實行量化考核。對考核優(yōu)秀的“老倌”予以表揚獎勵，對考核不合格的解除聘任合同，推動“老倌”隊伍履職盡責。

激發(fā)治理動能，實現(xiàn)三個目標，凸顯說事成效

啊喇彝族鄉(xiāng)以“老倌”說事為抓手，建強組織、聯(lián)動發(fā)力、共謀發(fā)展，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，治理水平得到全面提升，鄉(xiāng)村治理動能持續(xù)激發(fā)。

實現(xiàn)群眾“話”有地說。把說事“會議桌”從辦公室搬到了老百姓家門口，通過“露天圍坐”的親切場面和“敞開心扉”的坦誠交流，讓群眾說事、同群眾議事、幫群眾調事，激活村民自治細胞，鞏固基層治理單元。

實現(xiàn)群眾“難”有人解。“老倌”隊伍堅持和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，注重發(fā)揮人民調解傳統(tǒng)優(yōu)勢，有效化解了一大批婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償、征地拆遷等常見、多發(fā)的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

實現(xiàn)群眾“事”有人辦。“老倌”會同村“兩委”不定期走訪摸排群眾生產(chǎn)生活遇到的困難，對村級能解決的事項，督促相關村干部或聯(lián)系黨員包辦；對村級難以解決的事項，實行鄉(xiāng)村兩級干部聯(lián)合辦理；對鄉(xiāng)級無法解決的，由鄉(xiāng)爭取上級相關職能部門協(xié)同辦理；因政策或其他原因確實難以解決的，及時向群眾做好解釋說明。（中共攀枝花市仁和區(qū)委社會工作部、組織部 張洪林 金陽 圖片/仁和區(qū)啊喇彝族鄉(xiāng)黨委）