作者：孫曉莉（中央黨校（國家行政學(xué)院）圖書和文化館館長、教授）

習(xí)近平總書記強調(diào)“全面深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力”，吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，解好進一步全面深化改革這道題，要把握好拿出勇氣、把準(zhǔn)方向和用好方法這三個解題要點。

（一）

從發(fā)展的客觀條件看。馬克思指出，“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”。人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的顯著特征之一，這是我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程面臨的客觀條件。人口規(guī)模巨大是我們發(fā)展的優(yōu)勢與紅利，有利于形成超大規(guī)模的國內(nèi)市場，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強力支撐，也為應(yīng)對外部環(huán)境不確定性提供了充足的回旋余地；人口受教育水平、總體素質(zhì)大幅提升，可以為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。同時，人口規(guī)模巨大也對我們的發(fā)展形成了考驗與挑戰(zhàn)。收入分配、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、住房等直接關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感、安全感，滿足人民群眾需求面臨的壓力會成倍放大，解決起來十分不易。

從事物發(fā)展的規(guī)律看。國際貨幣基金組織2023年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，世界排名前五的經(jīng)濟體是美國、中國、日本、德國和印度。中國位居世界第二，后面幾位和我們的差距很明顯。過去我們是“長個子”，現(xiàn)在要“塑體形”“強體魄”，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長擺在更加突出的位置，需要拿出格外的勇氣、付出格外的努力。

從改革面臨的任務(wù)看。習(xí)近平總書記2020年在主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議時強調(diào)，“改革道路上仍面臨著很多復(fù)雜的矛盾和問題，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克”。思想觀念的束縛、利益固化的藩籬、體制機制的弊端以及外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)等等，都是亟須啃下的“硬骨頭”。拿空氣質(zhì)量的治理為例，抱怨霧霾，只需要情緒就行了；但治理霧霾，需要的是巨大勇氣。黨的十八大以來，我們下大力氣進行大氣環(huán)境治理，調(diào)整原有高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，財政轉(zhuǎn)移支付制度跟進，就業(yè)疏導(dǎo)到位，霧霾問題才得到解決。我們成功實現(xiàn)“天空更藍(lán)”歷史性成就的背后，最重要的是要有破解難題的勇氣。

在進一步全面深化改革中，需要領(lǐng)導(dǎo)干部有膽有識、有勇有謀。既有主觀態(tài)度，把抓改革作為一項重大政治責(zé)任，“明知山有虎，偏向虎山行”，堅定改革決心和信心；又有客觀本領(lǐng)，運用正確方法論，擼起袖子加油干，當(dāng)好改革的促進派和實干家。

（二）

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這也是進一步全面深化改革的方向。習(xí)近平總書記強調(diào)，進一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)。這個方向是大方向，是根本方向。要練就“任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動”的政治定力，關(guān)鍵在于從理論、歷史和實踐上搞清楚這個問題。中國特色社會主義是從中華民族悠久歷史中傳承下來的，彰顯了馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的相互契合；是從近代以來中華民族面臨的深重苦難中探索出來的，只有社會主義才能救中國、發(fā)展中國；是從我們黨百年接續(xù)奮斗中創(chuàng)造出來的，過去我們沒有因為“中國崩潰論”而崩潰，現(xiàn)在我們也不會因為“中國見頂論”而見頂。只有堅定不移走中國特色社會主義道路、進一步全面深化改革，才能推動中國式現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

具體方向是站在人民立場上，從人民利益出發(fā)謀劃改革。“治國有常，利民為本。”《之江新語》中，習(xí)近平總書記曾經(jīng)做過一個生動比喻：“群眾的一樁樁‘小事’，是構(gòu)成國家、集體‘大事’的‘細(xì)胞’，小的‘細(xì)胞’健康，大的‘肌體’才會充滿生機與活力。”全面深化改革必須以促進社會公平、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。進一步全面深化改革，是奔著問題去的，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題要“站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”。改革的人民立場體現(xiàn)在具體工作中的觀點和方法，比如，想群眾實際，看群眾期待，給群眾提供服務(wù)和群眾需求要匹配，否則“干部忙出一身汗，群眾就是不點贊”；再比如，聚群眾力量，民主和民生相結(jié)合，才能贏得民心；還比如，讓群眾滿意，衡量改革成效的標(biāo)準(zhǔn)可能有千條萬條，但讓群眾受益和滿意是第一條。

大方向和具體方向是統(tǒng)一的。在中國特色社會主義制度這棵大樹上，必然結(jié)出以人民為中心這個果實。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要求體現(xiàn)在站穩(wěn)人民立場，從人民利益出發(fā)謀劃改革。只要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，中國特色社會主義事業(yè)必定會基業(yè)長青。

（三）

進一步全面深化改革，要在全面，重在緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力這個“牛鼻子”。“兩點論”和“重點論”是一對很具有中國特色的馬克思主義哲學(xué)范疇，強調(diào)的是分析事物時，既不能“一葉障目，不及其余”、過于片面，又要防止“眉毛胡子一把抓”、沒有重點，而應(yīng)當(dāng)既善于全面看問題，又善于抓重點和主流。先說“全面”。進一步全面深化改革必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃，增強改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，解決我們面臨的突出矛盾和問題。再說“重點”。進一步全面深化改革必須抓住我國現(xiàn)階段社會基本矛盾的主要方面，突出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能為其他各方面改革提供強大推動力，帶動其他各個方面改革相應(yīng)推進。還有“著力點”。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和重要著力點，需要通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新以及體制機制創(chuàng)新等的“立”，“破”傳統(tǒng)發(fā)展方式之困，為推動高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

走好中國式現(xiàn)代化道路，要同時吸收人類社會現(xiàn)代化發(fā)展有益經(jīng)驗。在把握發(fā)展的普遍性和特殊性這對矛盾關(guān)系時，要防止兩種錯誤傾向：一種是只講發(fā)展的普遍性而否定特殊性，結(jié)果導(dǎo)致簡單照抄照搬甚至走了邪路；另一種是只講發(fā)展的特殊性而忽視普遍性，結(jié)果導(dǎo)致“躲進小樓成一統(tǒng)”、搞自我封閉。必須堅持普遍性和特殊性相結(jié)合，一方面，現(xiàn)代化在不同國家具有特殊的規(guī)定性的一面。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，黨的二十大報告明確了中國式現(xiàn)代化的九個方面的本質(zhì)要求，其中，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)居于首位。全面深化改革，為的是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這個總目標(biāo)到什么時候也不能變。另一方面，現(xiàn)代化發(fā)展也有普遍的規(guī)定性的一面。比如，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)了工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命，還正在引領(lǐng)數(shù)字革命，站穩(wěn)了現(xiàn)代化發(fā)展眾多動力因素的中心位置。新一輪以數(shù)字信息技術(shù)為核心的技術(shù)革命為我們提供了彎道超車的機遇。黨的二十大報告強調(diào)，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。在外部環(huán)境日趨收緊、一些西方國家在科技領(lǐng)域筑起“小院高墻”的情況下，我們更要抓住機遇、攻堅最重要的任務(wù)，為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)動力。

既抓部署，更抓落實。一切事物，只有經(jīng)過一定的過程才能實現(xiàn)自身的發(fā)展。部署，重在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上制定行動計劃；落實，重在執(zhí)行計劃以便解決問題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“一分部署，九分落實”。習(xí)近平總書記在擔(dān)任福建寧德地委書記期間，從滴水穿石的自然景觀中悟出了不少哲理，他指出，“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰，那就什么也別想做，什么也做不成。但僅有勇氣還是不夠。一滴滴水對準(zhǔn)一塊石頭，目標(biāo)一致，矢志不移，日復(fù)一日，年復(fù)一年地滴下去——這才造就出滴水穿石的神奇！”也是在寧德期間，他提出“行動至上”的理念，并轉(zhuǎn)換為廣大干部的實踐，推動閩東地區(qū)擺脫了貧困。中國共產(chǎn)黨人依靠實干走到今天，也必然依靠實干、以釘釘子精神狠抓戰(zhàn)略和規(guī)劃的落實，從而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。