編者按：習(xí)近平總書記指出：“一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事”“要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法”。
長沙市開福區(qū)針對社區(qū)干部實(shí)際工作中遇到的數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)、多頭報(bào)送等問題，推動建設(shè)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)錄入、數(shù)據(jù)自動抓取、報(bào)表一鍵生成，切實(shí)為基層干部減負(fù)賦能，推動社會治理進(jìn)一步優(yōu)化。
填表、報(bào)數(shù)，是社區(qū)工作常事，也是一件難事。
“數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送，紙質(zhì)臺賬復(fù)雜，信息查找困難，大量時(shí)間被填表格、做資料占用，怎么擠時(shí)間辦實(shí)事？”過去，在社區(qū)走訪，記者常常聽到基層干部發(fā)出這樣的困惑。
在湖南省長沙市開福區(qū)芙蓉北路街道欣城社區(qū)，社區(qū)黨委書記許潔如今卻有了不一樣的感受。“現(xiàn)在，社區(qū)紙質(zhì)臺賬全部實(shí)現(xiàn)信息化，信息填報(bào)便捷，數(shù)據(jù)報(bào)送輕松。我們不再是‘困’在辦公室的‘表格員’了。”
改變從何而來？記者走訪開福區(qū)多個(gè)社區(qū)，探訪表格“瘦身”背后的基層治理新變化。
困惑
區(qū)域之間、“條線”之間、社區(qū)干部之間，信息難共享
安全整治行動排查清單、“敲門行動”告知及承諾書存根聯(lián)、社區(qū)門店信息采集表……許潔隨手拿出幾大摞紙質(zhì)資料碼在會議桌上，“對社區(qū)工作來說，這曾只是冰山一角。”
翻看社區(qū)門店信息采集表，除了店名、從業(yè)人員等基本信息，還有文明創(chuàng)建、食品安全、安全生產(chǎn)工作等數(shù)欄選項(xiàng)。“這都是結(jié)合日常工作必須摸清的情況，每一條信息都是腳底板‘走’出來的。”許潔介紹，信息采集、情況摸排等是社區(qū)的日常工作，社區(qū)干部對此的困惑卻不少。
信息不共享，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)難。上面各“條線”都有摸排任務(wù)，社區(qū)干部分區(qū)域走訪，回來填報(bào)紙質(zhì)資料，區(qū)域之間、“條線”之間、社區(qū)干部之間，信息難共享。“數(shù)據(jù)不能隨意提取，只能重復(fù)查資料，工作量大且不說，準(zhǔn)確度有多高，自己心里也沒底。”許潔坦言。
重復(fù)填報(bào)，多頭報(bào)送。任職13年，芙蓉北路街道鳳亭社區(qū)黨委書記李青紅感觸不少：“同樣的信息內(nèi)容，不同‘條線’都可能要，填報(bào)形式常常又不同，有時(shí)來回‘翻燒餅’。”開福區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)網(wǎng)格中心”）曾做過統(tǒng)計(jì)，在社區(qū)負(fù)責(zé)錄入的報(bào)表中，數(shù)據(jù)重復(fù)率接近50%，系統(tǒng)之間標(biāo)準(zhǔn)、端口、規(guī)范各不相同，數(shù)據(jù)重復(fù)錄、共享難、多頭報(bào)。
工作要留痕，資料整理繁重。“上面有檢查工作記錄的要求，社區(qū)干部也有證明履職盡責(zé)的需要，就拿基礎(chǔ)信息采集來說，除了走訪、填表、錄入，工作日志也不能少。走訪量本來就大，案頭工作更花時(shí)間和精力。”開福區(qū)秀峰街道東華社區(qū)黨委書記唐佳佳說。
走訪中，有社區(qū)干部反映，一年花在紙張耗材方面的成本就有2萬多元，有的社區(qū)因紙質(zhì)資料太多，不得不專門租了一間小倉庫存放。“社區(qū)干部本應(yīng)把主要精力放在服務(wù)群眾上，可長期以來被‘困’在辦公室里，‘網(wǎng)格員’成了‘表格員’。”開福區(qū)網(wǎng)格中心主任鄭雄健說。
減負(fù)
工作日志在線填報(bào)，相關(guān)數(shù)據(jù)隨時(shí)抓取，各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表一鍵生成
填表、報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān)，怎么減？
拿出手機(jī)，許潔向記者展示了正在使用的一個(gè)信息平臺：人員、房屋、商鋪等基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)錄入，走訪工作日志在線填報(bào)，相關(guān)數(shù)據(jù)隨時(shí)抓取，各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表一鍵生成。這款名為“政務(wù)助手”的信息平臺，由區(qū)網(wǎng)格中心開發(fā)，眼下成了全區(qū)社區(qū)干部填表、報(bào)數(shù)的好助手。
平臺好在哪？“多表變一表”。去年底，開福區(qū)開展安全除患集中攻堅(jiān)大整治。“應(yīng)急、消防等部門各有表格得填，按以往老辦法，每天起碼要填8張表格。”社區(qū)安全生產(chǎn)專干莫博藝說，有了“政務(wù)助手”，多張表格融為一張，信息在線填報(bào)，還能隨時(shí)調(diào)取平臺數(shù)據(jù)，再也不用在紙質(zhì)資料填報(bào)上耗時(shí)耗力。
“一表也能對多表”。統(tǒng)計(jì)門店招牌信息是鳳亭社區(qū)前段時(shí)間接到的摸排任務(wù)。“業(yè)主信息、招牌照片、營業(yè)執(zhí)照信息都得報(bào)。放在以前，走訪摸排、拍照做資料一樣都少不了。”李青紅說，如今只要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有變化，按需調(diào)取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間還能關(guān)聯(lián)共享。
東華社區(qū)是去年籌建的新社區(qū)。首次采集基礎(chǔ)信息時(shí)，唐佳佳就想著開發(fā)信息平臺。“趕上‘政務(wù)助手’上線，既省錢又省力，目前我們已錄入居民數(shù)據(jù)11134條、房屋信息10984條、商企信息263條，走訪工作日志1590條。信息化代替紙質(zhì)化，方便多了。”
平臺好用還得管用。區(qū)網(wǎng)格中心主動對接，將區(qū)直部門的“條線”業(yè)務(wù)植入“政務(wù)助手”，避免多頭填報(bào)。“有的部門剛開始不適應(yīng)，但‘政務(wù)助手’的數(shù)據(jù)扎實(shí)全面、更新及時(shí)，統(tǒng)計(jì)起來方便、使用起來放心，越來越受到歡迎。”鄭雄健告訴記者，目前全區(qū)已完成702個(gè)網(wǎng)格116萬余條數(shù)據(jù)的錄入，“這些數(shù)據(jù)資源往小了看是社區(qū)的‘數(shù)據(jù)池’，往大了看則是全區(qū)的重要‘數(shù)據(jù)庫’，數(shù)據(jù)分析、決策參考都能派上用場，往后作用只會越來越大。”
賦能
“吹哨”“報(bào)到”職責(zé)明晰，部門、街道、社區(qū)各盡其職
“除了為群眾辦理日常事務(wù)的社區(qū)干部，其他人都下沉到網(wǎng)格里服務(wù)群眾。”李青紅介紹，鳳亭社區(qū)下轄7個(gè)居民小區(qū)，劃分為5個(gè)網(wǎng)格。通過盤活小區(qū)閑置房，每個(gè)小區(qū)設(shè)有網(wǎng)格服務(wù)站，社區(qū)干部每天至少在服務(wù)站待半天，主要任務(wù)就是訪民情、聽訴求。
鳳亭社區(qū)轄內(nèi)的多個(gè)居民小區(qū)，緊挨撈刀河風(fēng)光帶?？梢?yàn)榈缆吩O(shè)置的問題，小區(qū)居民想去河邊散步，得繞行1公里多路。“能否新建一條便道直達(dá)河邊？”不少居民向社區(qū)反映，卻遲遲未能解決。“有些事情看起來似乎并不復(fù)雜，但社區(qū)推動起來就是有心無力。”讓李青紅一籌莫展的難題，平時(shí)不在少數(shù)。
為基層減負(fù)，也得賦能。借鑒“街道吹哨、部門報(bào)到”模式，開福區(qū)開發(fā)“吹哨報(bào)到”信息平臺，出臺系列配套舉措，要求“網(wǎng)格一吹哨、部門必報(bào)到、問題要解套”。問題根據(jù)難易程度區(qū)分——“日常哨”在社區(qū)、街道化解，“區(qū)級哨”由區(qū)網(wǎng)格中心牽頭推動解決。
抱著試一試的心態(tài)，李青紅上報(bào)了“區(qū)級哨”，區(qū)網(wǎng)格中心根據(jù)工作職責(zé)派發(fā)給區(qū)園林綠化維護(hù)中心等4個(gè)單位，各方合力，便道于今年3月底修通。“之前對‘吹哨’心里也沒底，沒想到還真管用。”李青紅告訴記者，“為這事，小區(qū)居民還給社區(qū)送了錦旗。”
賦能，也是減負(fù)。“如果一些群眾訴求長期不能解決，一旦出了問題，‘板子’很可能就打在社區(qū)。如今‘吹哨’‘報(bào)到’職責(zé)明晰，部門、街道、社區(qū)各盡其職，各守其責(zé)。”鄭雄健說?，F(xiàn)在遇到難題，區(qū)網(wǎng)格中心直接協(xié)調(diào)、跟蹤問效。2023年底全區(qū)績效考核，有的部門就因?yàn)?ldquo;應(yīng)哨”不及時(shí)被扣了分，觸動不小。截至6月27日，開福區(qū)各社區(qū)共上報(bào)“日常哨”16059個(gè)，辦結(jié)15832個(gè)；上報(bào)“區(qū)級哨”642個(gè)，辦結(jié)612個(gè)，余下問題正在處理中。
“鳳亭社區(qū)目前一共報(bào)了8次‘區(qū)級哨’，次次有著落。”李青紅感慨，“以前遇到難題有想法、沒辦法，如今感覺社區(qū)干部底氣更足了。”
《 人民日報(bào) 》（ 2024年07月09日 10 版）
