【新質(zhì)生產(chǎn)力研究】
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),其本質(zhì)上有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。這一重要論述不僅闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色低碳發(fā)展之間的關(guān)系,更指明了中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位??梢哉f,新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)的理念一致、路徑協(xié)同、動力相通。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)互融的內(nèi)在邏輯
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是破解低碳發(fā)展困局的根本落腳點。“雙碳”目標(biāo)是黨中央統(tǒng)籌國際局勢和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要處理好碳減排與當(dāng)前能源結(jié)構(gòu),碳減排與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,碳減排與穩(wěn)增長的關(guān)系,需要以發(fā)展為前提來科學(xué)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正是破解上述問題的關(guān)鍵,可以通過將數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)等革命性技術(shù)突破融入生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),驅(qū)動生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化變革,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供轉(zhuǎn)型新動力。
“雙碳”戰(zhàn)略的實施為培育新質(zhì)生產(chǎn)力鑄就綠色基底。新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力,“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)過程本身就是培育綠色生產(chǎn)力的過程,尤其是以新能源技術(shù)為代表的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新勢必會推動社會生產(chǎn)變革,催生新型生產(chǎn)資料和新的勞動對象,是培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。同時,“雙碳”目標(biāo)正在系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型,助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)向資源富集、環(huán)境友好的地區(qū)合理布局,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同綠色低碳發(fā)展,可為培育綠色生產(chǎn)力奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外,實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“1+N”政策體系已構(gòu)建完成并持續(xù)落地,其將人與自然和諧共生的理念貫穿于經(jīng)濟體制,為塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)造了條件。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)兼容并進,共助高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)的統(tǒng)一性在于二者均是為了滿足人民日益增長的美好生活需要,致力于實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二者互為支撐,兼容并進。一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力突破和超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)力與自然對立的、不可持續(xù)的發(fā)展方式,展現(xiàn)的是人與自然和諧共生的發(fā)展能力,是一種能夠推動經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展的生產(chǎn)力。另一方面,“雙碳”目標(biāo)為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了政策導(dǎo)向,不斷激發(fā)綠色消費需求和低碳產(chǎn)品供給,由此出現(xiàn)一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新場景,進而推動生產(chǎn)方式和生活方式的根本性變革。
找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)共贏的著力點
推動新能源高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展綠色生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新能源既是推動和支撐綠色生產(chǎn)力形成的重要能源基礎(chǔ),也是如期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中一系列艱難任務(wù)的根本出路。一方面,新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要新能源來支撐。新能源代表著能源生產(chǎn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的根本轉(zhuǎn)型,新能源的高質(zhì)量發(fā)展、高比例利用,將成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要能源動力。另一方面,新能源發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、生產(chǎn)力進步與綠色低碳協(xié)同的破解之鑰。新能源的發(fā)展催生了一系列新技術(shù)、新設(shè)備、新模式的應(yīng)用,是解決資源環(huán)境約束、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的必由之路,因而也是實現(xiàn)多重目標(biāo)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵所在。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是布局未來產(chǎn)業(yè)的重要支撐。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和破解發(fā)展難題的重要依托,是發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體,是支撐“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的必要保證。一方面,產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需要解決好“新”與“舊”、“守”與“創(chuàng)”的關(guān)系,而以智能化、綠色化、融合化為特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,有助于賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)的勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合方式實現(xiàn)躍升,是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體。另一方面,實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)首先需要解決的就是經(jīng)濟增長與碳排放“脫鉤”的問題,而“脫鉤”的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)態(tài)升級和建設(shè)綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,形成產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的系統(tǒng)動力,推動經(jīng)濟社會綠色化、低碳化發(fā)展。
完善體制機制是塑造新型生產(chǎn)關(guān)系的制度保障。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,新的實踐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要相應(yīng)配套的新型生產(chǎn)關(guān)系與之相協(xié)調(diào),體制機制是新型生產(chǎn)關(guān)系的具象化表現(xiàn)。然而,目前新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的推進仍面臨創(chuàng)新資源配置機制不健全、碳交易市場建設(shè)不完善、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用滯后等體制機制障礙。只有深化體制機制改革,特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制改革,才能打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點,促進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,從而為推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力融合發(fā)展注入新動力。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)互融共贏的現(xiàn)實路徑
以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)能源革命,加快催生新質(zhì)生產(chǎn)力。加快能源動力方式的顛覆性變革,逐步改變以煤為主要能源動力的傳統(tǒng)用能形態(tài),持續(xù)推動光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、大規(guī)模儲能等領(lǐng)域的新能源科技創(chuàng)新,加快終端用能電氣化和電源結(jié)構(gòu)去碳化進程,從能源供給側(cè)和消費側(cè)協(xié)同催生面向零碳的新質(zhì)生產(chǎn)力,雙向助推經(jīng)濟社會實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新能源供需綜合系統(tǒng)的數(shù)智化發(fā)展,在新能源供給側(cè),推廣大數(shù)據(jù)和智能算法在新能源發(fā)電和用能預(yù)測領(lǐng)域的深度應(yīng)用,實現(xiàn)新能源發(fā)電的精準(zhǔn)預(yù)測和智能調(diào)度,提高新能源利用效率;在新能源需求側(cè),加快需求側(cè)響應(yīng)管理的數(shù)智化升級,提升需求側(cè)響應(yīng)速度和質(zhì)量,克服新能源使用的不穩(wěn)定性。
持續(xù)強化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),錨定綠色低碳產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育壯大以綠色低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳發(fā)展新支柱。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全流程低碳化轉(zhuǎn)型,持續(xù)提升以綠色低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的比重,將可持續(xù)性根植于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中。以數(shù)實融合推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與優(yōu)化升級。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,充分發(fā)揮數(shù)實融合在提升實體產(chǎn)業(yè)質(zhì)效水平中的放大、疊加和倍增作用,以科技創(chuàng)新的先進性引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈邁向中高端。深度布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系空間格局,因地制宜培育綠色生產(chǎn)力。立足各地實際情況,綜合考量基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦等因素,科學(xué)合理布局綠色生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)和新模式。
全面深化體制機制改革,塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革在塑造新型生產(chǎn)關(guān)系中的牽引力作用,妥善處理好政府與市場的關(guān)系。一方面,深化要素市場化配置機制、公平競爭機制等經(jīng)濟體制改革,推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動;另一方面,加快政府職能轉(zhuǎn)變,加強政府頂層設(shè)計與市場實踐探索的協(xié)同。著力完善科技體制改革在塑造新型生產(chǎn)關(guān)系中的關(guān)鍵性作用,破除科技體制藩籬。堅持問題導(dǎo)向,在科技成果轉(zhuǎn)化機制、科技人才培育機制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力,加快實現(xiàn)科技體制的改革攻堅和遞進深化。注重生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、連續(xù)性和協(xié)同性,筑牢綠色基底,有效推進新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色低碳發(fā)展。
(作者:邵帥,系華東理工大學(xué)商學(xué)院教授、副院長;崔興華,系江西財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授。本文系國家自然科學(xué)基金專項項目“重點行業(yè)碳中和技術(shù)創(chuàng)新與碳減排激勵機制研究”階段性成果)