如今在浙江，群眾只憑一張身份證就能辦成事。通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)獲取，數(shù)據(jù)就能智能共享，目前浙江公安已有144個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，73個(gè)事項(xiàng)不需要任何材料即可辦理，實(shí)現(xiàn)了“免交證、辦成事”。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化”“構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制”“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”。

近年來(lái)，浙江省公安機(jī)關(guān)聚焦企業(yè)和群眾“辦事難、辦事煩、辦事慢”等突出難題，系統(tǒng)性重塑公安政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，推出一系列便民利企舉措，營(yíng)造“辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，助推“最多跑一次”向“隨時(shí)隨地辦”躍升。

“一網(wǎng)辦”——

一張照片的故事

一張證件照上，能做出什么樣的改革？

在浙江，“浙里拍照”用“小照片”解決了群眾的“大難題”。

免費(fèi)拍照、免費(fèi)下載、免費(fèi)打印……走進(jìn)浙江省嘉善縣的西塘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，墻上“浙里拍照”字樣格外醒目，拍照設(shè)備、打印機(jī)、相紙等一應(yīng)俱全，不時(shí)有群眾前來(lái)拍照。這里的工作人員說(shuō)，嘉善地處江浙滬兩省一市交界，流動(dòng)人口較多，辦理各種事項(xiàng)時(shí)對(duì)證件照的需求較大。

“請(qǐng)問(wèn)哪里能拍證件照？”安徽的劉女士火急火燎地走進(jìn)西塘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。原來(lái)，劉女士在嘉善縣西塘鎮(zhèn)長(zhǎng)三角零工市場(chǎng)報(bào)名求職時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己的報(bào)名表上缺了一張證件照，人生地不熟的她當(dāng)時(shí)就慌了。

沒(méi)想到，此時(shí)工作人員告訴她，附近的便民服務(wù)中心公安窗口有“浙里拍照”服務(wù)，可以免費(fèi)拍照和打印，讓她去試試。到了地方?jīng)]一會(huì)兒，劉女士就順利拍攝并拿到了符合要求的證件照片。更讓她驚喜的是，公安窗口的工作人員告訴她，經(jīng)過(guò)這次人像采集，以后她再辦理其他業(yè)務(wù)，就能直接從系統(tǒng)里調(diào)用證件照，不必再重復(fù)拍照。

“一窗通拍，全域應(yīng)用。”浙江省公安廳辦公室副主任俞國(guó)孟介紹，為解決群眾證件照“多次采、重復(fù)拍”問(wèn)題，不僅在嘉善，浙江公安目前已在全省創(chuàng)新推廣“一照通用”改革，以數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)，群眾只要拍一次照片，就可在多個(gè)證照?qǐng)鼍皯?yīng)用，目前全省19個(gè)政府部門(mén)、201個(gè)服務(wù)事項(xiàng)享受照片共享應(yīng)用。

不只是“拍一次”，而且還要“滿(mǎn)意拍”。

在浙江省杭州市公安局錢(qián)塘區(qū)分局白楊派出所戶(hù)籍室里，有一個(gè)特別的“衣帽間”，里面掛滿(mǎn)了男款女款、大人小孩的各式流行款衣服——這些都是為前來(lái)拍證件照的群眾準(zhǔn)備的。在這里，拍好的照片現(xiàn)場(chǎng)可以看、可以選，不滿(mǎn)意還可以讓民警重拍。一張滿(mǎn)意的證件照可能關(guān)系畢業(yè)求職、個(gè)人形象，而這里因?yàn)榭拷咝?，前?lái)辦證拍照的年輕人也格外多。

在符合規(guī)范的前提下，通過(guò)各種形式讓群眾的證件照實(shí)現(xiàn)“滿(mǎn)意拍”，這種做法在浙江已經(jīng)普遍推行開(kāi)來(lái)，在小小細(xì)節(jié)里彰顯服務(wù)的溫度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前浙江全省115個(gè)單位1240個(gè)窗口提供免費(fèi)“一窗通拍”服務(wù)，跨警種、跨部門(mén)、跨區(qū)域共享調(diào)用1830萬(wàn)余張次，惠及群眾3350萬(wàn)余人次，每年可為群眾節(jié)約辦理費(fèi)用約2億元。

“一次辦”——

一條留言背后的改革

“本來(lái)去辦房本，沒(méi)想到還能同時(shí)把戶(hù)口也遷了，省去了好多來(lái)回跑的時(shí)間，點(diǎn)贊！希望以后推出更多‘一站式’服務(wù)。”前不久，“秀洲公安”微信公眾號(hào)收到一條網(wǎng)友留言，點(diǎn)贊的正是浙江省嘉興市秀洲區(qū)的“買(mǎi)房落戶(hù)一件事”改革。

5、6月份是上學(xué)報(bào)名高峰季，很多嘉興市民辦好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)后都急著遷戶(hù)口，以前至少需要跑兩個(gè)部門(mén)、取兩次號(hào)、排兩次隊(duì)。正是瞄準(zhǔn)群眾這一需求，秀洲公安聯(lián)合相關(guān)部門(mén)整合關(guān)聯(lián)跨部門(mén)事項(xiàng)，打破不動(dòng)產(chǎn)登記、戶(hù)口遷移等業(yè)務(wù)壁壘，重塑受理和審批流程，實(shí)現(xiàn)“取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗、辦一串事”。

“群眾在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記后，如有落戶(hù)需求，工作人員會(huì)同步為其受理戶(hù)籍遷移，經(jīng)落戶(hù)地派出所對(duì)網(wǎng)辦件審核審批，兩本證件會(huì)同步免費(fèi)郵寄到家。”嘉興市公安局秀洲區(qū)分局行政審批科（網(wǎng)辦中心）負(fù)責(zé)人錢(qián)首慧說(shuō)，“相比原來(lái)至少需要3個(gè)工作日才能辦結(jié)的多部門(mén)事項(xiàng)，現(xiàn)在只要一個(gè)多小時(shí)，速度大大提升！”

暖心的“一次辦”，再造了服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“增值”。

來(lái)自湖北的謝先生，已在嘉興生活了10年。這天早上10點(diǎn)左右，趁著自家的早餐鋪?zhàn)觿倓偸諗偟拈g隙，順路就來(lái)到了秀洲區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。樓上體檢、樓下辦證，全程不到15分鐘，謝先生就拿到了新?lián)Q發(fā)的駕駛證。“今天特地過(guò)來(lái)，就是因?yàn)樵缏?tīng)說(shuō)這里異地申請(qǐng)換發(fā)駕駛證非常方便，省去了再回一趟老家的麻煩。”謝先生高興地說(shuō)。

駕駛證期滿(mǎn)換證、行駛證補(bǔ)換領(lǐng)、市內(nèi)住址變動(dòng)落戶(hù)……如今在秀洲區(qū)，36項(xiàng)公安高頻民生事項(xiàng)已逐步融入政府的“一窗受理”，大大方便企業(yè)群眾“一站式”辦事。

本著“高效辦成一件事”理念，浙江公安推出“車(chē)輛檢測(cè)一件事”“新生兒出生一件事”等17個(gè)“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)由一個(gè)部門(mén)受理、一次辦結(jié)，群眾不用在各個(gè)部門(mén)之間“多頭跑”。

“比如，新生兒出生登記事項(xiàng)，只要衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)具出生證明，公安、民政等部門(mén)就可以聯(lián)動(dòng)為群眾辦理戶(hù)口登記、社保登記等。”俞國(guó)孟表示，截至目前，浙江省“新生兒出生一件事”已經(jīng)辦理超過(guò)80萬(wàn)件。

“一窗辦”——

一個(gè)窗口里的“全科服務(wù)”

這是個(gè)無(wú)障礙、全自助、智能化、一站式公安政務(wù)服務(wù)的“未來(lái)大廳”。

因?yàn)槭钇谝獛Ш⒆映烁哞F到外省旅游，杭州市民沈先生決定給兒子辦張身份證，于是來(lái)到了杭州市公安局臨平區(qū)分局公安政務(wù)服務(wù)中心。在大廳的一臺(tái)智能設(shè)備上，沈先生帶著兒子按照提示全程自助操作，十來(lái)分鐘便辦好了業(yè)務(wù)，只需等待制證后郵寄到家。

在這個(gè)“未來(lái)大廳”，傳統(tǒng)的“窗口”上了網(wǎng)。群眾可利用手機(jī)等移動(dòng)終端，通過(guò)“浙里辦”、交管12123等政務(wù)服務(wù)APP或者自助設(shè)備，進(jìn)行“掌上辦”“自助辦”，免去了在窗口排隊(duì)等候的麻煩。不僅如此，群眾碰上問(wèn)題要咨詢(xún)，這里的網(wǎng)辦中心還不分警種業(yè)務(wù)，用“一個(gè)號(hào)碼管咨詢(xún)”，并利用人工智能打造“線上+人工”“7×24小時(shí)”的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單問(wèn)題智能客服答復(fù)、復(fù)雜問(wèn)題中心統(tǒng)一答復(fù)、疑難問(wèn)題流轉(zhuǎn)所隊(duì)答復(fù)。

在浙江，“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”服務(wù)模式的推廣，大大節(jié)省了群眾的辦事時(shí)間和成本。

即使是線下窗口的“兜底辦”，窗口里也有“全科服務(wù)”。

“打破不同警種設(shè)置窗口的傳統(tǒng)辦證模式，讓群眾辦事從‘找警種’到‘找警察’。”杭州市公安局辦公室（行政審批處）副主任曾欣表示，為了解決過(guò)去不同警種窗口“各管一攤”的弊端，杭州公安依托政務(wù)服務(wù)中心、公安通辦網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)各類(lèi)延伸點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了所有窗口“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，構(gòu)筑起杭州公安15分鐘辦事圈。

“群眾不用再擔(dān)心找錯(cuò)窗口，每一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的‘通辦’窗口都是前臺(tái)‘全科’受理、后臺(tái)‘專(zhuān)科’審批。”曾欣說(shuō)。

截至目前，杭州市177個(gè)公安窗口全部由“專(zhuān)科”變“全科”，120個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，102個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，13個(gè)高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”，全市公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦比例由改革前的15.2%提升至目前的90.32%。

近年來(lái)，浙江公安大力推進(jìn)“公安大腦”建設(shè)，通過(guò)“一窗通辦”改革，打破部門(mén)警種壁壘，推行“全科+專(zhuān)科”模式，實(shí)現(xiàn)公安通辦窗口可辦理多警種業(yè)務(wù)，群眾不用在戶(hù)籍、交管、出入境等辦證網(wǎng)點(diǎn)多頭跑、排多次隊(duì)，“一窗通辦”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率100%。目前，浙江全省已在1280余個(gè)公安政務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布建了相關(guān)通辦窗口，每年惠及群眾3000余萬(wàn)人次。

“要努力讓企業(yè)和群眾辦事‘一次都不跑’成為新常態(tài)，靠的是不斷深化改革。”浙江省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)相關(guān)改革作出的部署，聚焦群眾所盼、企業(yè)所需，加快構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)向法治化、智能化、精細(xì)化、協(xié)同化、增值化迭代升級(jí)，持續(xù)擦亮浙江公安“隨時(shí)隨地辦”服務(wù)品牌。

原標(biāo)題：浙江省公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)性重塑公安政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，營(yíng)造“辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境——群眾的事“隨時(shí)隨地辦”（法治頭條·深化改革一線探訪①）