習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“著力解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。廣大黨員干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把為人民謀幸福作為最大的幸福，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦解決民生領(lǐng)域突出問題，著力解決好群眾急難愁盼問題，解決好群眾的煩心事操心事揪心事。

各級(jí)政府優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升行政效能是切實(shí)解決群眾“急難愁盼”的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神以及《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》等文件要求，河北數(shù)微信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“河北數(shù)微”）積極創(chuàng)新探索加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府各級(jí)各部門服務(wù)與數(shù)據(jù)共建、共用、共享，大幅降低政務(wù)服務(wù)運(yùn)行成本，提升便民利企服務(wù)水平，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)、群眾“急難愁盼”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過打造新模式、開辟新路徑形成新質(zhì)生產(chǎn)力為中國(guó)智慧城市發(fā)展及數(shù)字政府建設(shè)不斷賦能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供有力支撐。

河北數(shù)微“一端通辦”為數(shù)字政務(wù)開辟全新路徑

河北數(shù)微政務(wù)服務(wù)“一端通辦”是“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”的全新服務(wù)升級(jí)。它應(yīng)用核心技術(shù)、智能設(shè)備、導(dǎo)服體系、數(shù)智超腦及運(yùn)營(yíng)體系，將過去那些不會(huì)辦、辦不好、辦不快等依然要去政務(wù)大廳辦理的“網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)和必須去各個(gè)大廳窗口辦理的“窗辦”業(yè)務(wù)，例如打印類、證件類、證照類、有卡繳費(fèi)類等事項(xiàng)，通過布放在各個(gè)社區(qū)的“社區(qū)一站式服務(wù)共享大廳”實(shí)現(xiàn)“一端通辦”，真正做到“一站全能辦、一趟不用跑”，打破了部門間的行政壁壘和信息孤島，徹底打通服務(wù)基層群眾“最后一百米”的瓶頸，構(gòu)建“5分鐘服務(wù)圈”，打造“24小時(shí)政務(wù)服務(wù)新模式”。

百姓享便利、政府不花錢、企業(yè)得發(fā)展，“一端通辦”為數(shù)字政務(wù)開辟出一條全新路徑。河北數(shù)微采用企業(yè)獨(dú)創(chuàng)的“技術(shù)+應(yīng)用+運(yùn)營(yíng)”三位一體的全域、全時(shí)、全維解決方案，具有“提升服務(wù)水平、賦能城市治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、帶來直接投資、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)現(xiàn)降本增效、引入頭部資源、拉動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)”等八大價(jià)值，切實(shí)解決群眾的“急難愁盼”。

河北數(shù)微政務(wù)服務(wù)“一端通辦”項(xiàng)目先后獲得多項(xiàng)自主研發(fā)成果，包括發(fā)明專利、實(shí)用新型、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)70余項(xiàng)；并制定了《線下自助繳費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目成果被鑒定為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；獲得河北省首屆“智慧政務(wù) 創(chuàng)想未來”數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽特色案例獎(jiǎng)。

依托本項(xiàng)目，河北數(shù)微入選河北省網(wǎng)信辦河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展成長(zhǎng)型企業(yè)；2021年被列為工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目；連續(xù)三年入選河北省發(fā)改委河北服務(wù)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)50強(qiáng)；連續(xù)兩年榮獲“河北省優(yōu)秀大數(shù)據(jù)企業(yè)”。

在2024年第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，河北數(shù)微成果得到國(guó)家數(shù)據(jù)局、河北省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

家門口“一站辦結(jié)”紓緩群眾所急

河北數(shù)微以社會(huì)責(zé)任為己任，敏銳關(guān)注到群眾的辦事需求，歷經(jīng)十余年打磨出的政務(wù)服務(wù)“一端通辦”，讓老百姓在家門口就能自助辦理業(yè)務(wù)，不再需要特意跑去政務(wù)大廳，高效解決群眾“急難愁盼”。

2022年，政務(wù)服務(wù)“一端通辦”項(xiàng)目納入了河北省重點(diǎn)民生工程；2023年，先后與省政務(wù)辦及石家莊、秦皇島、保定、唐山、滄州、衡水等10個(gè)城市簽訂協(xié)議并完成京津冀政務(wù)一體化平臺(tái)接入，截止目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)京津冀295項(xiàng)“網(wǎng)辦”和若干“窗辦”政務(wù)事項(xiàng)的上線應(yīng)用；2023年，秦皇島、唐山、滄州、衡水、定州被河北省政務(wù)辦列為河北省政務(wù)服務(wù)“一端通辦”試點(diǎn)城市。河北省政務(wù)服務(wù)“一端通辦”工程正在申請(qǐng)國(guó)家政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)；各地市正在陸續(xù)建設(shè)中，目前，全省已經(jīng)完成412臺(tái)“社區(qū)一站式服務(wù)共享大廳”的布設(shè)，其中秦皇島布設(shè)165臺(tái)。

AI管家貼心幫辦化解群眾之難

一方面，近年來河北省著力打造線上全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”體系，群眾可以通過手機(jī)、電腦、自助終端辦理一部分業(yè)務(wù)。但是由于有效申報(bào)率低且互動(dòng)性差、流程復(fù)雜、數(shù)字鴻溝等問題，導(dǎo)致部分服務(wù)仍需群眾到大廳窗口辦理。另一方面，對(duì)于一些流程復(fù)雜的事項(xiàng)，群眾經(jīng)常不知道應(yīng)該去哪里辦，應(yīng)該怎么辦，提交的材料也不知道是否齊全和符合要求。

河北數(shù)微的政務(wù)服務(wù)“一端通辦”聚焦上述辦事難點(diǎn)，一是實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“虛擬現(xiàn)實(shí)智能化”。為全部終端配備社區(qū)AI管家，8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)采用人工客服遠(yuǎn)程隔空授權(quán)、審批、辦理和虛擬智能客服幫辦的形式，8小時(shí)工作時(shí)間外由虛擬智能客服全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷服務(wù)。社區(qū)群眾在辦理政事和商事過程中，可一鍵呼叫終端的社區(qū)AI管家，通過隔空授權(quán)、AI人證核驗(yàn)、證件掃描上傳等技術(shù)辦理業(yè)務(wù)，有效解決了不會(huì)辦、辦不好、辦不快等問題。

二是實(shí)現(xiàn)辦事流程“極簡(jiǎn)化”。通過智慧屏、高拍儀、人證合一、OCR識(shí)別、人像采集、隔空授權(quán)等軟硬件技術(shù)簡(jiǎn)化辦事流程，為用戶打造智能辦場(chǎng)景。

數(shù)據(jù)賦能解決群眾之愁

通過河北數(shù)微獨(dú)創(chuàng)的“社區(qū)一站式服務(wù)共享大廳”，憑借智能設(shè)備和多種類識(shí)別、AI計(jì)算、數(shù)據(jù)安全、遠(yuǎn)程協(xié)同等技術(shù)打破政務(wù)辦理中的行政邊界，實(shí)現(xiàn)交易秒批秒變更，無需買家再去跑任何單位，全部資料手續(xù)隨著房產(chǎn)登記后自動(dòng)完成變更，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，推動(dòng)數(shù)據(jù)的共建共用共享。

跨地區(qū)通辦滿足民心所盼

“社區(qū)一站式服務(wù)共享大廳”通過打通國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)接口，將群眾跨省辦事的堵點(diǎn)、難點(diǎn)不斷打通化解，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)通辦、跨省通辦，落實(shí)群眾所盼，打造京津冀政務(wù)服務(wù)一體化改革亮點(diǎn)。

已實(shí)現(xiàn)的“網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)功能：目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)京津冀295項(xiàng)“網(wǎng)辦”政務(wù)事項(xiàng)的上線應(yīng)用，其中包括北京97個(gè)事項(xiàng)，天津80個(gè)事項(xiàng)，河北省市118個(gè)事項(xiàng)的辦理。涵蓋領(lǐng)域廣泛，囊括群眾日常所需，包括準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變更、辦事指南、社會(huì)保障、稅收財(cái)務(wù)、證照打印、我要查詢等個(gè)人和企業(yè)事項(xiàng)的辦理。

已實(shí)現(xiàn)的“窗辦”業(yè)務(wù)功能：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印、出生申報(bào)、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書補(bǔ)發(fā)、流動(dòng)人口申報(bào)、無犯罪記錄證明打印、燃?xì)饪ǔ渲?、水卡充值、身份證、居住證、駕駛證、二手房交易、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌等業(yè)務(wù)。

“六辦”和“六通”實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)、全領(lǐng)域覆蓋

政務(wù)服務(wù)“一端通辦”將“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“自助辦”“一端辦”“幫您辦”融為一體，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)。隨著“政商通”“政銀通”“政村通”“政企通”“政校通”“政醫(yī)通”的不斷拓展，完成“社區(qū)一站式服務(wù)共享大廳”在社區(qū)、銀行、園區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、醫(yī)院等場(chǎng)所的全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)政府的管理與服務(wù)職能同各個(gè)行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、合作共贏。

技術(shù)創(chuàng)新為群眾辦事保駕護(hù)航

企業(yè)采用了自主研發(fā)的多項(xiàng)核心技術(shù)，攻克了多項(xiàng)室外應(yīng)用技術(shù)難題，形成新質(zhì)生產(chǎn)力賦能數(shù)字政務(wù)建設(shè)，為群眾辦事保駕護(hù)航。

一是遠(yuǎn)程智能原件認(rèn)證：通過人證合一、OCR識(shí)別、區(qū)塊鏈以及統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)等技術(shù)，提供遠(yuǎn)程提交原件方式。

二是智能行為生物識(shí)別：采用人像檢測(cè)、行為檢測(cè)及分析，進(jìn)行驗(yàn)證和辨識(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程核驗(yàn)。

三是數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)：采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)劃平臺(tái)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)等科技，實(shí)現(xiàn)多部門業(yè)務(wù)交互管理，打破信息壁壘。

四是智能客享聯(lián)動(dòng)：智能AI機(jī)器人和人工導(dǎo)服相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的簡(jiǎn)化。

五是室外降噪技術(shù)：采用“被動(dòng)降噪”原理設(shè)計(jì)終端硬件音效系統(tǒng)，有效隔絕10dB–15dB的周邊環(huán)境噪音；采用ENC環(huán)境降噪技術(shù)，通過搭載有源噪聲消除算法類設(shè)備與合理規(guī)劃音頻空間減震技術(shù)，精準(zhǔn)判定發(fā)聲源隔絕其他噪音，實(shí)現(xiàn)近20dB降噪。

六是環(huán)境自適應(yīng)系統(tǒng)：應(yīng)用AI成像、人臉識(shí)別定位、電動(dòng)脈沖驅(qū)動(dòng)等技術(shù)，打造軟硬一體的自動(dòng)校準(zhǔn)AI成像，保證畫面的準(zhǔn)確性；應(yīng)用智能圖像處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)室外環(huán)境下成像曝光、補(bǔ)光、標(biāo)準(zhǔn)背景填充，10s內(nèi)完成證件照拍攝，能滿足95%以上拍攝證件照標(biāo)準(zhǔn)。

全新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展

本項(xiàng)目創(chuàng)新建設(shè)模式。采用“政府主導(dǎo)，企業(yè)投資，市場(chǎng)化運(yùn)作”的建設(shè)模式，一舉解決城市信息化建設(shè)“無底洞”的投入與可持續(xù)發(fā)展的問題。

對(duì)于政府來說，通過政用與商用的融合共建，依托項(xiàng)目的生態(tài)構(gòu)建和商業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府新建項(xiàng)目成本更節(jié)約，功能更強(qiáng)大、服務(wù)更精準(zhǔn)，推動(dòng)政府各個(gè)部門數(shù)據(jù)共建共用共享，并反哺新型智慧城市建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)為政府所用、為政府所控。

對(duì)于商用合作伙伴來說，效果好、投入少、可持續(xù)、全開放，幫助各行各業(yè)的服務(wù)延伸至社區(qū)，直接觸達(dá)居民，節(jié)約建設(shè)和推廣成本，縮短服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)降本增效。

本項(xiàng)目創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。河北數(shù)微憑借多年的技術(shù)沉淀和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，打造全新運(yùn)營(yíng)模式。獨(dú)創(chuàng)自助物流運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、電商服務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、金融支付運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、導(dǎo)服服務(wù)系統(tǒng)、媒體廣告運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、商家運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)等八大增值業(yè)務(wù)體系，可以持續(xù)不斷地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，為新型智慧城市建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。

在實(shí)踐中，項(xiàng)目顯現(xiàn)出“多快好省”的優(yōu)勢(shì)。多——辦理事項(xiàng)多、覆蓋領(lǐng)域多、鏈接資源多、數(shù)據(jù)資產(chǎn)多；快——布局快、建設(shè)快、運(yùn)營(yíng)快、見效快；好——兼容強(qiáng)、應(yīng)用廣、大生態(tài)、全普惠；省——省時(shí)、省力、省事、省錢。

未來展望與發(fā)展規(guī)劃

一是實(shí)現(xiàn)秦皇島全市覆蓋。河北數(shù)微計(jì)劃2024年底前在秦皇島完成3000臺(tái)“社區(qū)一站式服務(wù)共享大廳”全域覆蓋。

二是實(shí)現(xiàn)河北省全省覆蓋。其他各城市項(xiàng)目同步建設(shè)，河北數(shù)微計(jì)劃2025年底前，在全省建設(shè)“社區(qū)一站式服務(wù)共享大廳”10000臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

三是期望向全國(guó)各地推廣。目前，河北數(shù)微已經(jīng)與省外多個(gè)地市開始實(shí)質(zhì)性合作，復(fù)制體系正在搭建，下一步計(jì)劃盡快將此模式向全國(guó)推廣，讓全國(guó)的老百姓盡早享受到項(xiàng)目帶來的便利。

綜上所述，通過十多年的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)迭代，河北數(shù)微的“一端通辦”把各種政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)延伸到百姓家門口，極大方便了百姓辦事，徹底打通服務(wù)基層群眾的“最后一百米”，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”，極大提升了群眾的獲得感和幸福感；幫助諸如通信、金融等行業(yè)的服務(wù)終端觸達(dá)到社區(qū)，極大降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；通過“技術(shù)+應(yīng)用+運(yùn)營(yíng)”的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的自我造血穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，極大節(jié)約了政府資金。

（優(yōu)化政務(wù)服務(wù)調(diào)研課題組組長(zhǎng)：楊瑞勇；成員：梁盛平、賴家材、鄭偉、王琦、李曉東、姜鈞元）