加強地方人大對政府債務(wù)的審查監(jiān)督，是黨中央交給地方人大的重要任務(wù)，也是人大的法定職責(zé)。今年以來，江蘇省鹽城市建湖縣人大常委會依法主動擔(dān)當(dāng)作為，探索債務(wù)聯(lián)合監(jiān)督新模式，構(gòu)筑人大與巡察、審計全過程聯(lián)動監(jiān)督體系，念好“六字訣”，進一步強化政府債務(wù)審查監(jiān)督。

“聽”，建湖縣人大常委會出臺了《關(guān)于加強政府債務(wù)審查監(jiān)督的實施意見》（以下簡稱《意見》），對人大審查政府債務(wù)的內(nèi)容、程序、監(jiān)督重點進行了明確規(guī)范?！兑庖姟芬?guī)定，縣人大常委會每半年專門聽取一次政府債務(wù)管理情況報告，審議債務(wù)的預(yù)決算、債務(wù)運行和重點項目資金管理等情況，及時掌握全縣債務(wù)實況及風(fēng)險程度。

“建”，建立建湖縣人大機關(guān)與建湖縣委巡察機構(gòu)協(xié)作配合和人大監(jiān)督與審計監(jiān)督工作協(xié)同聯(lián)動的機制。強化組織保障，堅持制度先行，確保聯(lián)動監(jiān)督有章可循、有序推進。文件覆蓋對象確定、整改監(jiān)督、成果運用等多方面，按照“協(xié)作共享、信息貫通、深度融合”的原則，推動聯(lián)動監(jiān)督信息、資源、力量、任務(wù)等方面全鏈條對接、全過程協(xié)同。

“審”，一方面健全財政“同級審”機制，突出對政府債務(wù)的審計，另一方面組織代表、第三方專業(yè)人員重點審查專項債券項目的必要性和可行性，提升項目精準(zhǔn)性、有效性，重點監(jiān)督項目實施進展和資金撥付進度，重點關(guān)注債券資金使用績效和運營管理風(fēng)險。適時組織人大代表視察重點項目建設(shè)，及時形成視察報告，對項目資金使用管理提出建議、意見。

“聯(lián)”，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督為債務(wù)監(jiān)督“加碼”。在人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)里新增“債務(wù)監(jiān)督”專題模塊，重點關(guān)注國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)情況，按照融資余額、融資結(jié)構(gòu)、綜合成本三項指標(biāo)，設(shè)置紅黃綠預(yù)警，更加客觀地衡量和評價債務(wù)風(fēng)險，持續(xù)助推“鎮(zhèn)債縣管”財政管理體制改革，建立鎮(zhèn)級政府與鎮(zhèn)級平臺之間的“防火墻”，堅決防止新增隱債。

“研”，針對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)預(yù)警的建湖縣新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司部分子公司非標(biāo)比重大、融資成本高等問題，今年3月，建湖縣人大常委會抽調(diào)財政、審計相關(guān)人員，成立專題調(diào)研小組，通過座談走訪、查閱工作臺賬、視察項目現(xiàn)場等途徑，對部分子公司債務(wù)情況開展專項調(diào)查。5月，建湖縣人大常委會聯(lián)合建湖縣委巡察，縣人大常委會財經(jīng)委員會派員參與，赴新農(nóng)投公司本部開展專項債務(wù)聯(lián)動調(diào)查。

“督”,由建湖縣人大常委會牽頭，形成紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門聯(lián)合督查機制。對聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題清單整改落實情況開展持續(xù)監(jiān)督，定期組織對整改情況進行滿意度測評，對突出問題個別剖析，適時啟動對政府債務(wù)專題詢問，建湖縣人大常委會聽取相關(guān)部門整改報告并進行評議。

建湖縣人大常委會將持續(xù)發(fā)力，做細做實專項調(diào)查、審議交辦、跟蹤整改等環(huán)節(jié)，努力提升聯(lián)動監(jiān)督實效，促進政府及相關(guān)部門科學(xué)管控債務(wù)，助推全縣債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率雙降。（江蘇省鹽城市建湖縣人民代表大會常務(wù)委員會辦公室  朱衛(wèi)國  王喆頡）