【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】
“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。”黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆三中全會(huì)上所作的《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》指出,“堅(jiān)持人民至上,從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。這些重要論述,體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值旨?xì)w和目標(biāo)取向,需要我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面抓好落實(shí)。
1.進(jìn)一步全面深化改革要把牢價(jià)值取向
人民是歷史的創(chuàng)造者,是真正的英雄。在波瀾壯闊的改革進(jìn)程中,人民是最有力的推動(dòng)者。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“必須堅(jiān)持以人為本,尊重人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動(dòng)改革”。我們要深化認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持性質(zhì)宗旨、踐行初心使命的鮮明彰顯。“為什么人的問(wèn)題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”中國(guó)共產(chǎn)黨是人民的黨,是為人民服務(wù)的黨。黨的根本立場(chǎng)是人民立場(chǎng),根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),黨最鮮明的政治本色是以人民為中心。百余年來(lái),黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造,都是在踐行為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。在任何時(shí)候任何情況下,我們都必須堅(jiān)持以人民為中心,推進(jìn)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的全面深化改革更要如此。只有堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題,更好地滿足人民群眾的新期待和新要求,才能贏得人民群眾的充分信任和衷心擁護(hù),從而進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。
改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。“大鵬之動(dòng),非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。”調(diào)動(dòng)起人民群眾的參與熱情,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來(lái),才有改革的實(shí)質(zhì)性突破。習(xí)近平總書(shū)記指出:“改革開(kāi)放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與,最根本的原因在于我們一開(kāi)始就使改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。”改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),全面深化改革是一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革。這是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要原因。實(shí)踐充分表明,堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革,注重從人民的實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),充分調(diào)動(dòng)人民群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革取得偉大成就的重要經(jīng)驗(yàn),新征程上進(jìn)一步全面深化改革必須一以貫之地堅(jiān)持下去。
確保進(jìn)一步全面深化改革不斷取得新進(jìn)展新成效的必然選擇。“得眾則得國(guó),失眾則失國(guó)。”進(jìn)一步全面深化改革,首要問(wèn)題是要解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。這是凝聚群體共識(shí)、形成改革合力、順利推進(jìn)改革的必然要求。拋開(kāi)人民群眾談改革,脫離民生問(wèn)題搞改革,如同斷了線的風(fēng)箏、沒(méi)有地基的大廈。實(shí)踐充分證明,堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,進(jìn)一步全面深化改革就擁有最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣、最澎湃的動(dòng)力。只有讓人民群眾成為改革的最大受益者,營(yíng)造“人人都是參與者,人人都是受益者”的良好氛圍,增強(qiáng)人民群眾獲得感、認(rèn)同度,才能形成持續(xù)深化改革的動(dòng)能,才能確保進(jìn)一步全面深化改革不斷取得新進(jìn)展新成效。
2.深刻把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革的時(shí)代要求
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。必須深刻認(rèn)識(shí)和把握人民在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的主體地位,堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)將以人民為中心的理念貫穿到新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。
堅(jiān)定不移本著人民意愿推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出,走高質(zhì)量發(fā)展之路,就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。在邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中,人民對(duì)發(fā)展的要求不僅僅是“量”的豐富,更是“質(zhì)”的提升。因此,進(jìn)一步全面深化改革,必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性,更深入地解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等,提出一系列重大改革舉措。只有將這些著眼民生實(shí)際、推進(jìn)共同富裕、關(guān)注人的全面發(fā)展的改革舉措貫徹好、落實(shí)好,始終將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程,才能更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,使人民生活品質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展同步提升。
堅(jiān)定不移保障和改善民生。“中國(guó)式現(xiàn)代化,民生為大。”在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出,“要統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,不要好高騖遠(yuǎn),吊高胃口,作兌現(xiàn)不了的承諾”。因此,進(jìn)一步全面深化改革必須正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展與保障和改善民生的關(guān)系,既要通過(guò)保障和改善民生來(lái)帶動(dòng)發(fā)展,又要根據(jù)發(fā)展水平確定民生的保障和改善程度。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神與尊重客觀規(guī)律相統(tǒng)一,把全部工作的基點(diǎn)建立在現(xiàn)實(shí)可行的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件之上,循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn),積小勝為大勝,注重完善基本公共服務(wù)制度體系,集中精力重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),使民生改善的速度和力度與中國(guó)國(guó)情以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度相適應(yīng)。
堅(jiān)定不移推動(dòng)全體人民共同富裕。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革,讓人民過(guò)上好日子,必須推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題依然是發(fā)展不平衡不充分,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板。習(xí)近平總書(shū)記指出:“改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”黨的二十屆三中全會(huì)作出規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制,完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制等一系列重大改革部署,表明了既要通過(guò)共同奮斗把“蛋糕”做大做好,也要通過(guò)合理制度安排把“蛋糕”切好分好的決心意志,為讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕,提供了更加堅(jiān)實(shí)有力的制度保障,必將不斷造福廣大人民,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
3.緊緊依靠人民把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)
時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。新時(shí)代新征程,必須始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民,時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民,充分激發(fā)全體人民的歷史主動(dòng)精神,把進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
從人民群眾追求向往中立牢改革方向標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的目標(biāo),集中體現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活的追求向往。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,人民群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。面對(duì)人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)?!稕Q定》站在新的歷史起點(diǎn)上,明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵,指明了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)導(dǎo)向,為我們堅(jiān)持人民至上謀劃和推進(jìn)改革立牢了方向標(biāo)。這就要求我們必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性,充分發(fā)揮人民在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的主體地位,始終堅(jiān)持這一方向指引,在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生,使改革沿著正確方向、正確道路不斷向前推進(jìn)。
從人民群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革突破口。“民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之。”人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的主體,也理應(yīng)是共享發(fā)展成果的主體。教育、醫(yī)療、環(huán)境、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障、基層治理等,這些問(wèn)題既是群眾關(guān)注的焦點(diǎn),也是長(zhǎng)期以來(lái)民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)?!稕Q定》把人民群眾的這些急難愁盼問(wèn)題作為改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域改革作出全面部署,力度大、舉措實(shí)、含金量高。我們要將這些著眼民生實(shí)際、推進(jìn)共同富裕、關(guān)注人的全面發(fā)展的改革舉措貫徹好、落實(shí)好,扎實(shí)推動(dòng)人民群眾可感可及的改革,把“問(wèn)題清單”變成“惠民清單”,讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化,確保每一項(xiàng)政策都能精準(zhǔn)對(duì)接人民需求,切實(shí)解決群眾難題。只要我們始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印,想人民之所想,行人民之所囑,就能讓改革更深入、更廣泛地扎根在人民群眾之中,就能不斷把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)。
從人民群眾全力奮斗中錨定改革聚力點(diǎn)。“積力之所舉,則無(wú)不勝也;眾智之所為,則無(wú)不成也。”習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?!稕Q定》在全面系統(tǒng)作出改革部署的同時(shí),提出聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過(guò)程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國(guó)、建設(shè)更高水平平安中國(guó)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力“七個(gè)聚焦”,從總體上囊括了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)?!稕Q定》在內(nèi)容擺布上有以下幾個(gè)特點(diǎn):“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”“注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”“注重全面改革”“注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)”,這些都為進(jìn)一步全面深化改革明確了聚力點(diǎn),有利于充分發(fā)揮人民群眾的作用。謀劃發(fā)展,最了解實(shí)際情況的,是人民群眾;推動(dòng)改革,最大的依靠力量,也是人民群眾。《決定》要求:“走好新時(shí)代黨的群眾路線,把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。”必須尊重人民首創(chuàng)精神,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力,錨定進(jìn)一步全面深化改革的聚力點(diǎn),將以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中,迎難而上、知重負(fù)重,為譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展新輝煌而不懈奮斗。
(作者:程翔、賀霞,均系國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)