近年來(lái)，我國(guó)物流體系建設(shè)取得巨大成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展，物流技術(shù)水平大幅提升，物流服務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)。但也必須看到，物流領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，物流成本仍有下降空間。當(dāng)前，需抓住新一代信息技術(shù)加速應(yīng)用的契機(jī)，采取系統(tǒng)性、全局性思維綜合推進(jìn)物流降本增效。

建立降低全社會(huì)物流成本的效率觀。物流服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，必然會(huì)耗費(fèi)成本，并且有其自身的投入與產(chǎn)出關(guān)系。隨著物流需求的增長(zhǎng)及其多元化、多樣化要求的提升，物流活動(dòng)投入也必然會(huì)不斷擴(kuò)大。因此，降低全社會(huì)物流成本的最終目的應(yīng)當(dāng)是提高物流效率，即在保持或者提升服務(wù)水平的同時(shí)降低成本耗費(fèi)。社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率是衡量物流成本水平或運(yùn)行效率的重要宏觀指標(biāo)，我國(guó)已由2003年的21.4%下降到2023年的14.4%，但歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通常在10%以下。直接地，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工等物流活動(dòng)本身的成本水平是其決定因素，但該指標(biāo)也受到運(yùn)輸距離、庫(kù)存周轉(zhuǎn)率等因素影響，而這又間接地取決于資源分布、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工等方面的具體情況。此外，生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的物流活動(dòng)不屬于社會(huì)物流，因而這一指標(biāo)會(huì)隨著物流社會(huì)化分工程度的加深而提高。當(dāng)然，專業(yè)物流企業(yè)通常能夠達(dá)到更高的效率。由此可見(jiàn)，物流降本不僅僅是微觀物流企業(yè)的成本管理問(wèn)題，也不完全是行業(yè)層面的交通運(yùn)輸體系建設(shè)問(wèn)題，而是涉及跨環(huán)節(jié)、跨地區(qū)銜接過(guò)程，乃至物流供給與需求主體間作用匹配關(guān)系的全局性問(wèn)題。

物流降本增效的關(guān)鍵是由“局部?jī)?yōu)化”向“全局優(yōu)化”推進(jìn)。優(yōu)化交通設(shè)施條件、提升物流信息化水平、更新物流技術(shù)裝備、推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等都是物流降本增效的有效手段。但這些做法發(fā)揮作用的途徑是不同的：或側(cè)重于減少局部物流運(yùn)行中的成本耗費(fèi)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)全局優(yōu)化提供支撐，或兼而有之。局部?jī)?yōu)化在推動(dòng)降本增效的初期能夠產(chǎn)生明顯效果，但是其作用空間會(huì)逐漸縮小，直至形成零和博弈。不難理解，物流本身是以系統(tǒng)化方式運(yùn)行的，子系統(tǒng)之間的成本會(huì)相互轉(zhuǎn)移。典型地，若在多式聯(lián)運(yùn)中追求鐵路、水路等運(yùn)輸方式的最優(yōu)效率，而由靈活性較高的公路運(yùn)輸為之配合，則時(shí)滯等待、溝通銜接、突發(fā)變更等帶來(lái)的成本就必然轉(zhuǎn)由后者承擔(dān)。物流又處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體這一更大的系統(tǒng)之中，制造業(yè)內(nèi)部分工與分散布局加深了生產(chǎn)與消費(fèi)之間的時(shí)空矛盾，也會(huì)將一部分成本轉(zhuǎn)移到物流領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)整體發(fā)展水平快速提升，但仍存在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差異，且子領(lǐng)域間、子行業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局或地位有所不同。這樣的情況下更要強(qiáng)調(diào)全局優(yōu)化，通過(guò)合作與協(xié)同來(lái)為降本增效創(chuàng)造新空間，并在更高的全局優(yōu)化水平上推動(dòng)新的局部?jī)?yōu)化。從這一要求來(lái)看，現(xiàn)階段物流降本增效主要有以下三大制約因素。

一是基礎(chǔ)設(shè)施。物流基礎(chǔ)設(shè)施具有明顯的網(wǎng)絡(luò)化屬性，銜接協(xié)同成本是影響整體服務(wù)能力的重要因素。目前，各物流節(jié)點(diǎn)間的物理聯(lián)通水平不斷提升，但其內(nèi)部差異仍然制約了整體運(yùn)行效率的提升。一些場(chǎng)站貨物堆場(chǎng)條件有限、吞吐周轉(zhuǎn)能力較弱、自動(dòng)化水平偏低，難以在物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮應(yīng)有作用。物流行業(yè)內(nèi)數(shù)字信息技術(shù)運(yùn)用程度不一、數(shù)字資源利用不充分，不少第三方物流公司、物流樞紐、行業(yè)主管部門等都建立了信息系統(tǒng)，但彼此間缺乏開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口；一些中小物流企業(yè)因資金、人才受限等原因，數(shù)字化應(yīng)用能力依然較弱，數(shù)據(jù)孤島與數(shù)字鴻溝問(wèn)題仍有待解決。

二是管理機(jī)制。物流活動(dòng)不僅具有跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)要求，還涉及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、終端配送等多項(xiàng)具體業(yè)務(wù)，其中運(yùn)輸業(yè)務(wù)又包含多種交通方式。目前，物流企業(yè)“一照多址”，分支機(jī)構(gòu)證照異地備案、異地審驗(yàn)等改革正在推進(jìn)，但不同物流業(yè)務(wù)仍缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理體制，跨物流業(yè)務(wù)、跨運(yùn)輸方式的投資與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍面臨一定障礙，多元化、規(guī)模化協(xié)同的實(shí)現(xiàn)成本較高。

三是組織方式。將物流活動(dòng)從生產(chǎn)制造與批零商業(yè)中分離出來(lái)，并以其相對(duì)獨(dú)立的組織方式來(lái)達(dá)成優(yōu)化，是物流業(yè)發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的拼箱運(yùn)輸、共同配送等就集中體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在工業(yè)品銷售環(huán)節(jié)，線上交易規(guī)模的迅速擴(kuò)大帶來(lái)了進(jìn)一步的“商物分流”，為電商自建物流及第三方物流企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)手段提升整合優(yōu)化創(chuàng)造了條件。但在農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域，傳統(tǒng)對(duì)手交易形式依然普遍，依附于商流的物流活動(dòng)組織方式容易帶來(lái)迂回運(yùn)輸、多次中轉(zhuǎn)、反復(fù)裝卸等低效率現(xiàn)象。

進(jìn)一步推動(dòng)物流降本增效的可行路徑。一是進(jìn)一步深化改革，在持續(xù)改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅收征管、商事登記方式及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，探索建立更為統(tǒng)一、高效的物流行業(yè)管理體制，為物流行業(yè)實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)、全鏈路整合協(xié)同創(chuàng)造更好條件。注重發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)與大型數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)的作用，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方案，著力構(gòu)建包括多種運(yùn)輸方式的開(kāi)放式綜合物流信息平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，逐漸與貨物收派、車輛調(diào)度、貨物裝卸、港站作業(yè)、單證交換等環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體、管理機(jī)構(gòu)相對(duì)接，增強(qiáng)“一單制”“一箱制”等高水平物流服務(wù)能力。

二是繼續(xù)推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊物流節(jié)點(diǎn)中的短板，并優(yōu)化物流組織方式。要有針對(duì)性地改善鐵路場(chǎng)站貨物堆場(chǎng)條件、優(yōu)化公路中轉(zhuǎn)站布局、增強(qiáng)集裝箱碼頭周轉(zhuǎn)能力，為發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等做好保障。同時(shí)，支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)等開(kāi)展深入合作，在此過(guò)程中提升多元化、個(gè)性化服務(wù)水平。鼓勵(lì)跨領(lǐng)域合作伙伴開(kāi)展數(shù)據(jù)共享與綜合應(yīng)用，為跨區(qū)域、跨供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的物流活動(dòng)預(yù)測(cè)與決策提供基礎(chǔ)。同時(shí)，加快現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，數(shù)字化物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)在組織農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮積極作用。

三是著力推動(dòng)物流全行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用升級(jí)，可以將推動(dòng)車站、港口、中轉(zhuǎn)站等物流樞紐的智能化轉(zhuǎn)型作為突破口，在貨物進(jìn)出裝卸、集裝箱碼放等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能優(yōu)化，再逐步推進(jìn)送貨接貨、集裝箱調(diào)運(yùn)匹配、車輛編組、船舶裝載、轉(zhuǎn)運(yùn)銜接等全流程數(shù)據(jù)接入，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的整合優(yōu)化。對(duì)于物流數(shù)字化、規(guī)?；l(fā)展所需的智力支持，要根據(jù)物流行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才，支持發(fā)展校企聯(lián)合培養(yǎng)等模式，將理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)同時(shí)掌握現(xiàn)代物流技術(shù)與數(shù)字信息技術(shù)且具有綜合協(xié)調(diào)管理能力的復(fù)合型人才。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）