生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，“推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”。這為我們搶抓機遇、找準路徑、靶向施策，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。
加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級
促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，不僅能夠大幅度提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而且有助于在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中贏得主動。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，有效帶動了生產(chǎn)效率的提高。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，要聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步推動產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)型升級，促進勞動生產(chǎn)率高的行業(yè)和部門加速成長，實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，大幅提升全要素生產(chǎn)率。抓住全球價值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的機遇，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端攀升，力求在國際分工體系中占據(jù)有利地位。
統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比超過80%，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是吸納就業(yè)的重要渠道，要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平，實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，要聚焦新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鞏固壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息等一批未來產(chǎn)業(yè)，掌握未來發(fā)展主動權(quán)，塑造國際競爭新優(yōu)勢，為新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展提供廣闊空間。
促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要堅持全國一盤棋來謀篇布局，又要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢。不同地區(qū)需立足地方經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實際，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、科技創(chuàng)新資源、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，因地制宜培育新產(chǎn)業(yè)、新動能，有針對性地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強各類資源要素的有效統(tǒng)籌配置。同時，推動產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間有序轉(zhuǎn)移，構(gòu)建區(qū)域分工協(xié)作體系，優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力空間布局。
實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置
生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀要求，要推動技術(shù)、人才、資金等要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動，充分發(fā)揮市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，不斷提升要素供需匹配效率，提高全要素生產(chǎn)率。
整合科技創(chuàng)新資源。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要整合科技創(chuàng)新資源，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面下更大功夫。集聚各方力量進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打造更多引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的硬科技。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，不斷提高科技創(chuàng)新資源的配置效率，推動各類創(chuàng)新資源向重大科技項目集聚，持續(xù)強化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升原始創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高水平科技自立自強。
推動人才資源優(yōu)化配置。勞動者是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。當前，我國人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢變化。要進一步提升人口整體素質(zhì)水平，推動人口紅利加快向人才紅利轉(zhuǎn)化，促進人才順暢有序流動，充分釋放人力資源潛能，使人才要素與其他要素更好組合在一起。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新具有成本高、研發(fā)周期長、風險大、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難的特點，科技創(chuàng)新的各個階段都需要金融支持。應(yīng)根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力特征與形成規(guī)律，推動金融資源投向新一代信息技術(shù)、高端制造、綠色環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，積極發(fā)展風險投資，壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，同時加大金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的支持力度。
深化體制機制改革
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系需與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。要通過改革打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，逐步形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓各類先進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
更好發(fā)揮市場機制作用。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮國有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅力量作用，推動國有企業(yè)完善創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。鼓勵引導(dǎo)和支持有條件的民營企業(yè)發(fā)揮生力軍作用，提升創(chuàng)新能力，探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場。
完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善再分配機制，充分發(fā)揮失業(yè)保險等社會保障制度功能。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，加強對人的綜合素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。圍繞制約高水平科技自立自強最緊迫的問題改革攻堅，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)布局重大科研任務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量教育、培養(yǎng)高層次人才的有機結(jié)合。完善人才自主培養(yǎng)機制與人才有序流動機制，強化人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。
（作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、經(jīng)濟研究所研究員）
