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【理響中國】“三個(gè)更加注重”:進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法論

理響中國文章配圖

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)在“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”部分明確提出,“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效”。“三個(gè)更加注重”既是對(duì)全面深化改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的充分肯定和科學(xué)總結(jié),又是將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的重要改革方法論創(chuàng)新成果,為進(jìn)一步全面深化改革提供了科學(xué)指引和方法論指導(dǎo)。新征程上,只有更加自覺地把改革擺在突出位置,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、人民立場(chǎng),不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性,才能為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,更加注重系統(tǒng)集成

系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識(shí)論和方法論。辯證唯物主義認(rèn)為,萬事萬物既是相互聯(lián)系、相互依存的整體,也是相互影響、相互作用的系統(tǒng),只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律??v觀我國40多年改革開放歷程,黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代,開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。黨的十八屆三中全會(huì)以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,使各方面制度更加成熟更加定型,許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),開創(chuàng)了我國改革開放新局面。黨的二十屆三中全會(huì)在深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出300多項(xiàng)重要改革舉措,每一領(lǐng)域的改革措施都指向制度、體制、機(jī)制的一體化推進(jìn)和協(xié)同化發(fā)展,強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮各項(xiàng)措施的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),將國家治理體系中原本相互獨(dú)立的各個(gè)系統(tǒng)合為不可分割的整體,從而實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在宏觀層面上,堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,緊盯繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度這一總目標(biāo),用好破立并舉、先立后破的方法論,不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度;在中觀層面上,統(tǒng)籌深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國防體制和黨的建設(shè)制度改革,更加注重各項(xiàng)改革的良性互動(dòng);在微觀層面上,健全完善與制度體制相適應(yīng)的各項(xiàng)具體機(jī)制,勇于突破部門壁壘和利益藩籬,形成良好的溝通協(xié)同機(jī)制,防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象,從而保證改革的連貫性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)改革總體效能。

進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,更加注重突出重點(diǎn)

矛盾分析法是唯物辯證法的根本方法。唯物辯證法揭示出,復(fù)雜事物內(nèi)部同時(shí)存在著主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,事物的性質(zhì)是由主要矛盾的主要方面所決定的。在任何工作中,既要講兩點(diǎn)論,又要講重點(diǎn)論,沒有主次,不加區(qū)別,眉毛胡子一把抓,是做不好工作的。中國的改革開放在“摸著石頭過河”方法論的指引下,由農(nóng)村到城市、由農(nóng)業(yè)到工業(yè)、由計(jì)劃到市場(chǎng)、由沿海到內(nèi)地,從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,逐步過渡到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局,實(shí)現(xiàn)了由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和爬坡期,到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵階段,任務(wù)之全、內(nèi)容之廣、影響之深前所未有。進(jìn)一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面、各環(huán)節(jié)存在的體制機(jī)制弊端,但“全”并不意味著沒有重點(diǎn)、平均用力,而意味著要綜合考量時(shí)間緊迫程度、條件具備情況、內(nèi)容重要程度等因素,緊緊抓住根本性問題,抓住問題的關(guān)鍵和要害,做到有的放矢。

習(xí)近平總書記指出:“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。”進(jìn)一步全面深化改革,必須聚焦于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的重大問題,著眼于牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問題,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。一是從改革背景來看,《決定》指出,“面對(duì)紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”。“三個(gè)面對(duì)”為進(jìn)一步全面深化改革擘畫了發(fā)展藍(lán)圖,指明了目標(biāo)方向。二是從改革主題來看,中國式現(xiàn)代化是新時(shí)代最大的政治,進(jìn)一步全面深化改革要緊扣中國式現(xiàn)代化這一主題,通過改革集聚中國式現(xiàn)代化所需要的各種資源和力量,為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。三是從改革內(nèi)容來看,一方面,要把“七個(gè)聚焦”作為主要著力點(diǎn),《決定》中所提出的“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“聚焦發(fā)展全過程人民民主”“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”“聚焦提高人民生活品質(zhì)”“聚焦建設(shè)美麗中國”“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”,分別指向中國式現(xiàn)代化的重要制度保障、本質(zhì)要求、重要組成、重大任務(wù)、必由之路、重要基礎(chǔ)、根本保證,是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的具體展開和重點(diǎn)設(shè)計(jì),是“改什么”“如何改”的重中之重;另一方面,要牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖,“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”位于進(jìn)一步全面深化改革“七個(gè)聚焦”之首,其核心是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),推進(jìn)高水平對(duì)外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持人民立場(chǎng),更加注重改革實(shí)效

人民至上是馬克思主義唯物史觀的根本立場(chǎng)。是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上,是唯物史觀和唯心史觀的“分水嶺”,也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的“試金石”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè),歷來主張“說真話、鼓真勁、做實(shí)事、收實(shí)效”,強(qiáng)調(diào)要在“在務(wù)求實(shí)效上下功夫”。新時(shí)代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心這一根本價(jià)值取向,緊緊圍繞“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一社會(huì)主要矛盾,站在“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”這一發(fā)展戰(zhàn)略高度,從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,把人民群眾急難愁盼的問題清單轉(zhuǎn)化為改革的責(zé)任清單、任務(wù)清單,取得了舉世矚目的改革成就,人民群眾的生活水平得到明顯提升,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也不斷增強(qiáng)。改革開放只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí)。當(dāng)前,人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈,需求也呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn),改革發(fā)展任務(wù)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性的特點(diǎn)越來越突出,必須“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”堅(jiān)持人民立場(chǎng)不是抽象的、空洞的,而是具體的、現(xiàn)實(shí)的,必須將其貫穿于進(jìn)一步全面深化改革各領(lǐng)域、各過程、各環(huán)節(jié)之中,以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。一方面,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。人民是歷史的創(chuàng)造者,是推動(dòng)改革開放的主體力量,要積極發(fā)展全過程人民民主,把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來,充分調(diào)動(dòng)人民群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來,按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進(jìn)各項(xiàng)改革目標(biāo),匯聚起將改革不斷推向前進(jìn)的磅礴偉力。另一方面,以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。實(shí)績(jī)實(shí)效,從根本上說就是要真正解決現(xiàn)實(shí)問題,把認(rèn)識(shí)過程中的問題導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為實(shí)踐過程中的效果導(dǎo)向。而是否真正解決了現(xiàn)實(shí)問題,則需要由人民群眾來評(píng)價(jià)。人民群眾滿意度既是對(duì)改革成效的客觀反映,又將進(jìn)一步推動(dòng)改革走深走實(shí),只有堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng),隨時(shí)回答和解決實(shí)踐過程中的突出矛盾和問題,才能真正取得改革實(shí)效,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。(作者:葉本乾,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,四川省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員;汪思潔,電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生)

【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨強(qiáng)國使命任務(wù)的邏輯理路研究”(SC22ZDYC28)階段性成果】

[責(zé)任編輯:張堯]