【摘要】黨的二十屆三中全會(huì)明確提出了進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。其中，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證，回答了“誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)改革”的問(wèn)題；堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值導(dǎo)向，回答了“改革為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、成果由誰(shuí)共享”的問(wèn)題；堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的本質(zhì)要求，回答了“什么不能改、什么能改”的問(wèn)題；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是進(jìn)一步全面深化改革的基本依托，回答了“如何改革”的問(wèn)題；堅(jiān)持全面依法治國(guó)是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障，回答了“如何保障改革順利進(jìn)行”的問(wèn)題；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法，回答了“以何種方法和思維設(shè)計(jì)和推進(jìn)改革”的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】黨的二十屆三中全會(huì) 進(jìn)一步全面深化改革 “六個(gè)堅(jiān)持” 【中圖分類(lèi)號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）明確提出總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是進(jìn)一步全面深化改革的制勝之道。牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則，對(duì)新時(shí)代新征程上增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史自信與歷史主動(dòng)，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證

《決定》指出：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。”辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)得以順利進(jìn)行并取得輝煌成就的根本原因，也是進(jìn)一步全面深化改革破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)理論指導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，其具有的顯著理論優(yōu)勢(shì)保證了黨謀劃和推進(jìn)改革的真理性、科學(xué)性。恩格斯曾深刻指明：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”①這揭示了馬克思主義改革理論的思想真諦，為中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)改革必要性、把握改革規(guī)律、推進(jìn)改革發(fā)展提供了理論依據(jù)。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革，以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，形成了關(guān)于改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動(dòng)力、改革方法等全面深化改革的原創(chuàng)性思想，指導(dǎo)新時(shí)代全面深化改革在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，展現(xiàn)出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“改革篇”的強(qiáng)大真理魅力和實(shí)踐偉力。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面深化改革就擁有了中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義改革觀的科學(xué)理論指導(dǎo)，確保了改革更好在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保進(jìn)一步全面深化改革的正確政治方向。進(jìn)一步全面深化改革，旨在推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定社會(huì)主義性質(zhì)的政治方向是題中之義。由此，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系到改革性質(zhì)和發(fā)展方向，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革具有舉旗定向的統(tǒng)領(lǐng)作用。加之當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，將改革進(jìn)行到底所面對(duì)的任務(wù)更重、困難更多、風(fēng)險(xiǎn)更大，更需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以掌穩(wěn)改革之舵、領(lǐng)航改革之向。為順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)、落實(shí)相關(guān)戰(zhàn)略步驟安排，《決定》突出強(qiáng)調(diào)“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平”，提出了“堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“深化黨的建設(shè)制度改革”“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”的改革部署和要求，以期在黨的自我革命中更好引領(lǐng)社會(huì)革命，力保進(jìn)一步全面深化改革志不改、道不變、心不移。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確保進(jìn)一步全面深化改革系列部署落地生根。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要廣泛凝聚人民群眾的共識(shí)和合力，形成齊心協(xié)力抓改革的良好工作格局。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的馬克思主義政黨，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，具有覆蓋全、動(dòng)員快的強(qiáng)大組織力量。就改革而言，黨中央是黨的大腦和中樞，負(fù)責(zé)把方向、謀大局、定政策、促改革；黨的地方組織負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門(mén)改革；黨的基層組織負(fù)責(zé)將所有決策部署落實(shí)到基層，組織動(dòng)員群眾齊抓改革、共促發(fā)展。這種上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，有力保障了黨中央的重大方針和改革決策部署能夠得到貫徹落實(shí)，有利于全黨全國(guó)在改革上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。因此，進(jìn)一步全面深化改革，需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，集聚起萬(wàn)眾一心、推進(jìn)改革的磅礴力量。

堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值導(dǎo)向

《決定》指出：“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”堅(jiān)持以人民為中心，是新時(shí)代我們黨推進(jìn)改革發(fā)展的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值導(dǎo)向。

改革為了人民，是作出進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略決策的出發(fā)點(diǎn)。新時(shí)代全面深化改革本著增進(jìn)人民福祉的價(jià)值立場(chǎng)，深入推進(jìn)就業(yè)、教育、收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老托幼、公共文化、基層治理等民生領(lǐng)域改革，注重從人民群眾急難愁盼的利益問(wèn)題出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。歷經(jīng)新時(shí)代的偉大變革，我國(guó)改革開(kāi)放邁上新征程、開(kāi)創(chuàng)新局面、呈現(xiàn)新氣象，人民群眾對(duì)美好生活的向往也有了新期待，這是新征程全面深化改革再出發(fā)的價(jià)值源泉。唯有站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、改善人民生活，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，才能以人民群眾追求的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為牽引，更好激發(fā)其繼續(xù)投身進(jìn)一步全面深化改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

改革依靠人民，是確保進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的著力點(diǎn)。在改革進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重人民主體地位，廣泛聽(tīng)取群眾的改革建議，善于通過(guò)調(diào)查研究從廣大人民群眾豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐中汲取改革智慧、尋求改革良方，極大增強(qiáng)了改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。新時(shí)代全面深化改革得以向縱深推進(jìn)的重要原因，在于我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心，信任人民、扎根人民、團(tuán)結(jié)人民，緊緊依靠人民推動(dòng)改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要想在2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成《決定》提出的改革任務(wù)，時(shí)間緊、壓力大、困難多，決定了我們更要從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得思想智慧和前進(jìn)動(dòng)力，緊緊依靠人民把改革推向前進(jìn)。

改革成果由人民共享，是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革根本目標(biāo)的落腳點(diǎn)。改革主要是通過(guò)調(diào)整與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，來(lái)促進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。因此，改革成果由人民共享內(nèi)在地構(gòu)成了改革的鮮明底色和內(nèi)在要求。推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革成果由人民共享，可以確保人民群眾在改革過(guò)程和現(xiàn)代化建設(shè)中的主體地位，充分激發(fā)全體人民的歷史主動(dòng)精神，匯聚人民群眾奮進(jìn)新征程、助力進(jìn)一步全面深化改革的磅礴偉力。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的本質(zhì)要求

《決定》指出：“堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。”改革是有方向、有原則、有立場(chǎng)的，不能走偏、走邪、走樣。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化固本培元、蓄勢(shì)賦能。

守正為進(jìn)一步全面深化改革提供戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我多次講，改革不是改向，變革不是變色。”進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)定信心，即守正。馬克思主義基本原理是普遍真理，具有永恒的思想價(jià)值，可以指導(dǎo)改革建立在歷史發(fā)展規(guī)律之上、行進(jìn)在歷史正確方向之上；中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的根本保證，能夠保障改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧；中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義基本原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠引領(lǐng)改革朝著中國(guó)式現(xiàn)代化方向凱歌前行；人民民主專(zhuān)政的國(guó)體，確保了人民當(dāng)家作主，使得改革始終惠及人民、造福人民。這些是我們干事創(chuàng)業(yè)的“根本”，賦予了改革以強(qiáng)大真理力量、領(lǐng)導(dǎo)力量、實(shí)踐力量、保障力量。全面深化改革已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水，進(jìn)一步全面深化改革必然會(huì)經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。由此，守馬克思主義基本原理、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義、人民民主專(zhuān)政之正，有助于在改革的時(shí)代浪潮中不離經(jīng)叛道、不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，不走改旗易幟的邪路和國(guó)強(qiáng)必霸的歪路，堅(jiān)定高舉改革開(kāi)放旗幟、將進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行到底。

創(chuàng)新為進(jìn)一步全面深化改革增添生機(jī)活力。在中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是馬克思恩格斯沒(méi)有講過(guò)、其他社會(huì)主義國(guó)家沒(méi)有干過(guò)的偉大事業(yè)，既為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了無(wú)比廣闊的空間舞臺(tái)，也迫切要求敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話、敢于干前人沒(méi)有干過(guò)的事情，以改革創(chuàng)新推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)的改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善，必然出現(xiàn)許多新問(wèn)題、新矛盾，這需要提出新理念、探索新辦法、創(chuàng)造新成果、實(shí)現(xiàn)新突破，助推全社會(huì)活力的競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流，使中國(guó)式現(xiàn)代化不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

守正與創(chuàng)新一體兩面、相輔相成。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無(wú)論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓。”這不僅是對(duì)改革本質(zhì)要求的深刻詮釋?zhuān)彩菍?duì)守正與創(chuàng)新在改革過(guò)程中辯證關(guān)系的深刻揭示，表明“守正”為“創(chuàng)新”夯實(shí)根基，“創(chuàng)新”為“守正”積蓄活力，二者在進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐中密不可分、相互促進(jìn)，為改革提供強(qiáng)大動(dòng)力與支撐。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，只有既做得到“守正”，又始終堅(jiān)持“創(chuàng)新”，才能找準(zhǔn)改革方向、增強(qiáng)改革定力、保持改革韌勁，推進(jìn)更深層次的改革。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線是進(jìn)一步全面深化改革的基本依托

《決定》指出：“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。”堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度依托。

在筑牢根本制度中進(jìn)一步全面深化改革。根本制度，就是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中起頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導(dǎo)性作用的制度。②《決定》對(duì)筑牢根本制度作了科學(xué)規(guī)劃，如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，需要聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系；又如提出聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)時(shí)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；再如人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，需要聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主，要求豐富各層級(jí)民主形式，健全全過(guò)程人民民主制度體系。筑牢根本制度，有利于夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度根基，為進(jìn)一步全面深化改革提供制度優(yōu)勢(shì)保障。

在完善基本制度中進(jìn)一步全面深化改革。基本制度，就是通過(guò)貫徹和體現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮重大影響的制度。③基本制度主要包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度?！稕Q定》根據(jù)實(shí)踐發(fā)展提出了諸多改善和完善基本制度的改革舉措，如要求完善產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)信息披露制度、懲罰性賠償制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的完善；又如強(qiáng)調(diào)完善協(xié)商民主體系、完善基層民主制度體系和工作體系，以更好完善我國(guó)基本政治制度。完善基本制度，有利于將中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷拓展進(jìn)一步全面深化改革的廣度和深度。

在創(chuàng)新重要制度中進(jìn)一步全面深化改革。重要制度，就是由根本制度和基本制度派生而來(lái)的、國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的具體的主體性制度。④《決定》第二板塊（第二至第十四部分）和第三板塊（第十五部分）主要突出了各領(lǐng)域重要制度的深化改革，并在每一部分以清晰條目說(shuō)明了重要制度的創(chuàng)新要求。例如，《決定》從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制等方面，指明了深化生態(tài)文明體制改革的創(chuàng)新路向。創(chuàng)新重要制度，旨在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有利于破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為進(jìn)一步全面深化改革的順利推進(jìn)提供制度保障。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障

《決定》指出：“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。”全面深化改革與全面依法治國(guó)形同“鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，為進(jìn)一步全面深化改革保駕護(hù)航。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，為進(jìn)一步全面深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。法治以法律為基礎(chǔ)，具有強(qiáng)制性的規(guī)范功能，具有“立”和“定”的特質(zhì)。全面深化改革作為不斷“破”和“變”的歷史過(guò)程，若缺乏法治的“立”和“定”，就容易出現(xiàn)社會(huì)秩序失范、改革變道走樣等問(wèn)題。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，進(jìn)一步全面深化改革越是向縱深推進(jìn)，就越要通過(guò)全面依法治國(guó)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，塑造良好的法治環(huán)境，確保在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。為此，《決定》指出：“必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。”從而為進(jìn)一步全面深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，妥善處理進(jìn)一步全面深化改革中的利益關(guān)系。法治本身具有分配正義的功能，是協(xié)調(diào)、解決社會(huì)利益矛盾的重要方式，可以保障在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中各經(jīng)濟(jì)主體和公民的合法權(quán)利不受侵犯。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，需要同全面依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)法律規(guī)范妥善處理整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的利益關(guān)系，以法治的權(quán)威性化解改革分歧、凝聚改革共識(shí)、匯集改革合力，不斷發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，鞏固進(jìn)一步全面深化改革成果。法治以強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器為后盾，在鞏固和擴(kuò)大改革成果方面發(fā)揮著不可替代的作用。之所以如此，在于法治可以將改革成果上升為法律，以法律的形式固定下來(lái)，并以法律的強(qiáng)制性切實(shí)保障改革舉措的落實(shí)，增強(qiáng)改革的規(guī)范性與執(zhí)行力，使可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)為推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)?！稕Q定》部署一系列改革舉措和改革要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編撰以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)等工作，需要不斷深化立法領(lǐng)域改革，做到改革和法治相統(tǒng)一、重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法

《決定》指出：“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”這啟示我們需要以系統(tǒng)觀念的思維方法謀劃和推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，追求事半功倍的效果。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念以增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)性。系統(tǒng)觀念以系統(tǒng)思維為出發(fā)點(diǎn)，著重強(qiáng)調(diào)處理好系統(tǒng)各要素間的關(guān)系?！稕Q定》彰顯了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的系統(tǒng)性布局，既對(duì)重大意義和總體要求作了系統(tǒng)化說(shuō)明，通過(guò)闡釋改革的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則建構(gòu)起進(jìn)一步全面深化改革的總框架，凸顯出改革的方向、立場(chǎng)和任務(wù)；又對(duì)各領(lǐng)域改革進(jìn)行了合理有序的系統(tǒng)化安排，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，注重保持不同領(lǐng)域改革之間的關(guān)系張力，使改革的各方面全過(guò)程都圍繞總目標(biāo)展開(kāi)。作為一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，進(jìn)一步全面深化改革需要搞好上下左右、方方面面的銜接，處理好重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革更好關(guān)聯(lián)與耦合，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，產(chǎn)生共振效果。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念以增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的整體性。系統(tǒng)觀念著眼事物內(nèi)部構(gòu)成要素的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)立足整體視域把握事物發(fā)展規(guī)律，善于以系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問(wèn)題?！稕Q定》圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，以整體視野進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，從改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面提出了涉及體制、機(jī)制、制度層面的300多項(xiàng)重要改革舉措，深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨放眼全局謀劃改革的系統(tǒng)思維、把握長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)改革的戰(zhàn)略思維。由此，進(jìn)一步全面深化改革將會(huì)產(chǎn)生“一加一大于二”的效果，使整體利益產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念以增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的協(xié)同性。系統(tǒng)是由諸多子系統(tǒng)按照一定次序與排列組合共同構(gòu)成的，每一個(gè)子系統(tǒng)相互作用賦予了系統(tǒng)以整體性質(zhì)和整體功能。就此來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)觀念特別強(qiáng)調(diào)優(yōu)化各子系統(tǒng)及其相互間關(guān)系，以促成事物更好發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革既涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，又涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，不同領(lǐng)域改革都會(huì)彼此產(chǎn)生影響，且需要其他改革的協(xié)同配合。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。”《決定》對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出的戰(zhàn)略部署，十分注意各領(lǐng)域改革的協(xié)同配合、互動(dòng)共謀，自覺(jué)推動(dòng)各項(xiàng)改革的有機(jī)銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。例如，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，要實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”的活力秩序，需要做到改革決策與立法決策的辯證統(tǒng)一，有賴于及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī)；而在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中，強(qiáng)調(diào)深化立法領(lǐng)域改革，則為高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建提供了必要保障。

（作者為山東大學(xué)當(dāng)代社會(huì)主義研究所研究員，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生李文勇對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系教育部當(dāng)代社會(huì)主義重點(diǎn)研究基地習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重大研究專(zhuān)項(xiàng)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與21世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SDZXWT01）階段性成果】

【注釋】

①《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年，第601頁(yè)。

②③④《〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2019年，第175頁(yè)、176頁(yè)、176頁(yè)。

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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