作者：陳燕清
科學(xué)的改革決策與有效的改革落實是新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持發(fā)揚民主、集思廣益，增強改革決策科學(xué)性和改革落實執(zhí)行力。這是對我國改革開放以來特別是新時代全面深化改革實踐的科學(xué)總結(jié)，對于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神具有重要指導(dǎo)意義。我們必須不斷增強改革決策的科學(xué)性，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓好落實，推動各項改革舉措落地見效。
有一定之略，然后有一定之功。黨的二十屆三中全會科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，這些改革部署主要是戰(zhàn)略性、前瞻性、方向性的，需要制定周密可行的改革方案。由于各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性強，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，各地區(qū)各部門在落實黨中央決策部署、進(jìn)一步全面深化改革過程中，增強決策的科學(xué)性顯得尤為重要。一方面，沒有科學(xué)的決策，落實改革部署便會打亂仗、眉毛胡子一把抓，把不準(zhǔn)改革的戰(zhàn)略重點，踩不準(zhǔn)改革的關(guān)鍵節(jié)點，影響改革的成效。另一方面，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是改革的內(nèi)在要求，這就意味著進(jìn)一步全面深化改革必然要求增強改革決策的科學(xué)性，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機，因地制宜制定切合實際的具體改革舉措，確保改革取得實績實效。
壹引其綱，萬目皆張。黨的二十屆三中全會《決定》深入系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提煉形成了指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的“六個堅持”重大原則。這是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，對于增強進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。“六個堅持”重大原則是增強改革決策科學(xué)性所必須遵循的原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革決策的各方面全過程，確保改革決策始終與黨中央重大決策部署方向一致，這是增強改革決策科學(xué)性的根本保證。堅持以人民為中心，各項改革決策必須始終站穩(wěn)這個根本立場，使改革舉措更好呼應(yīng)民之所呼、民之所盼。堅持守正創(chuàng)新，深入探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，不斷拓展認(rèn)識的廣度和深度，使改革決策更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，推動改革實現(xiàn)新突破。堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。堅持全面依法治國，做到重大改革決策于法有據(jù)，堅持運用法治思維和法治方式破解改革難題，實現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一。堅持系統(tǒng)觀念，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在作出每一項改革決策時考慮全局、整體，讓改革舉措釋放出最大綜合效應(yīng)、疊加效應(yīng)。
事必有法，然后可成。習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度。”這是增強改革決策科學(xué)性的“路”和“橋”。堅持科學(xué)決策，深入調(diào)查研究摸清實際情況，緊密結(jié)合各地方各部門實際情況，對癥下藥、靶向施策制定周密可行的改革方案，防止照搬照抄、上下一般粗。同時，樹立專業(yè)思維、提升專業(yè)素養(yǎng)、善用專業(yè)方法，注重發(fā)揮智庫和專業(yè)研究機構(gòu)作用，提高科學(xué)決策能力，確保制定的重大戰(zhàn)略、出臺的重要政策措施符合客觀規(guī)律。堅持民主決策，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定重大改革事項。同時，廣泛聽取群眾意見和建議，把網(wǎng)絡(luò)作為了解民意的重要平臺，充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來。堅持依法決策，做到改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，切實增強改革的穿透力。同時，不斷完善決策機制，重大政策特別是涉民生政策出臺前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險評估，實施中出現(xiàn)問題要及時調(diào)查、果斷處置。（陳燕清）
