近年來(lái)，山東省濰坊市高密市著力推進(jìn)“幸福社·德鄰里”融合式黨建引領(lǐng)基層治理體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)“紅色合伙人”2.0版本，以社區(qū)黨組織為核心，在吸納社區(qū)鄰里資源的基礎(chǔ)上，凝聚全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)企業(yè)、商場(chǎng)店鋪、居民群眾、志愿服務(wù)團(tuán)體等資源力量，構(gòu)建共建共治共享的治理格局，打造人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的基層治理共同體。

建立“哨響就到”機(jī)制凝聚部門“合伙人”共建力量

高密市實(shí)施在職黨員“回家工程”，建立“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社區(qū)、市直部門聯(lián)網(wǎng)格、黨員干部聯(lián)戶”三聯(lián)機(jī)制，組織140個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、5300余名在職黨員干部到居住地小區(qū)報(bào)到，帶頭擔(dān)任樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)，結(jié)對(duì)聯(lián)系7.1萬(wàn)余戶居民。建立“哨響就到”制度，由社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織依托“德鄰有約”“微心愿墻”“鄰里文化節(jié)”等服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合社區(qū)工作者、網(wǎng)格員“定崗網(wǎng)格”工作及居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)協(xié)商議事會(huì)等日常發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，廣泛收集居民意見(jiàn)訴求，以小區(qū)（網(wǎng)格）為單元按照教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等類別明確居民所需服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、微信群等發(fā)布“吹哨”菜單，組織“雙報(bào)到”單位和在職黨員干部參與認(rèn)領(lǐng)。推動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)對(duì)接，建立“部門＋社區(qū)”精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，組織在職黨員結(jié)合自身特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)領(lǐng)“雙報(bào)到”包聯(lián)社區(qū)和居住小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織發(fā)布的“吹哨”菜單，充分利用“八小時(shí)外”、周末節(jié)假日等時(shí)間，結(jié)合“樂(lè)享鄰里”集市、小區(qū)茶話會(huì)等點(diǎn)單式參與社區(qū)為民服務(wù)、開(kāi)展共建活動(dòng)。探索開(kāi)展社區(qū)“警格＋網(wǎng)格”藍(lán)紅融合工作法，協(xié)調(diào)公安派出所選派老民警、老輔警、老聯(lián)防隊(duì)員等“三老”人員，建立起“一統(tǒng)三聯(lián)四級(jí)對(duì)接”工作機(jī)制，調(diào)處各類糾紛1390余起。

建立“四位一體”布局凝聚物業(yè)“合伙人”協(xié)同力量

高密市強(qiáng)化行業(yè)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極融入基層治理，由住建部門牽頭成立物業(yè)管理行業(yè)黨委，推動(dòng)全市53家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)小區(qū)黨組織聯(lián)建，每年至少與社區(qū)簽訂一項(xiàng)黨建共建項(xiàng)目，在89個(gè)小區(qū)推行物業(yè)服務(wù)“以新托舊”管理模式，在管理責(zé)任小區(qū)的同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊老舊小區(qū)，推動(dòng)新老小區(qū)以黨組織聯(lián)建促聯(lián)合。打造“鳳城紅管家”物業(yè)品牌，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)138名小區(qū)黨支部書(shū)記與業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，建立小區(qū)重大物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)黨支部研究前置制度，搭建“親鄰議事會(huì)”“家園理事會(huì)”等民主說(shuō)事議事平臺(tái)，構(gòu)建起“黨支部確定議題—親鄰議事會(huì)審議—業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司執(zhí)行—居民評(píng)價(jià)”的閉環(huán)運(yùn)行體系。推行“紅色業(yè)委會(huì)”組建，建立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）342個(gè)，由市物業(yè)行業(yè)黨委牽頭，圍繞物業(yè)用房管理、住宅小區(qū)安全治理等開(kāi)展安全排查、功能維護(hù)、設(shè)施更新等八大專項(xiàng)整治行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)建共建活動(dòng)，組織小區(qū)黨支部、物業(yè)企業(yè)黨支部共同開(kāi)展主題黨日、書(shū)法進(jìn)小區(qū)等活動(dòng)230余次，不斷提升為民服務(wù)水平。

建立“社商聯(lián)盟”載體凝聚商鋪“合伙人”服務(wù)力量

高密市搭建“鄰里商鋪聯(lián)盟”體系，根據(jù)社區(qū)商鋪分布范圍及密集程度，將44個(gè)城市社區(qū)劃分為167個(gè)“商鋪聯(lián)盟片區(qū)”，實(shí)施分片劃區(qū)管理的“鋪長(zhǎng)制”，選拔97名優(yōu)秀網(wǎng)格員及社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任“片區(qū)長(zhǎng)”，從社區(qū)干部、網(wǎng)格員、“雙報(bào)到”黨員等力量中選派584名“聯(lián)鋪志愿者”，通過(guò)“1＋Ｎ”的形式結(jié)對(duì)覆蓋到每個(gè)商鋪，接收社區(qū)任務(wù)、兜底問(wèn)題化解，構(gòu)建起商鋪聯(lián)盟“全面覆蓋、一呼百應(yīng)”的問(wèn)題處置模式。密切對(duì)接服務(wù)需求，建立“主動(dòng)訪、經(jīng)常問(wèn)、常排查”制度，明確聯(lián)鋪志愿者和商鋪包括安全排查、衛(wèi)生整治、問(wèn)題化解、政策踐行、和諧共建等5大職責(zé)任務(wù)，做到安全隱患、垃圾雜物、亂停亂放、矛盾問(wèn)題“4個(gè)清”，推動(dòng)聯(lián)盟商鋪充分利用自身資源條件，參與“樂(lè)享鄰里”集市、“鄰里文化節(jié)”等志愿活動(dòng)，目前，商鋪聯(lián)盟已收集群眾問(wèn)題訴求861件，解決率96.17％。強(qiáng)化榜樣示范引領(lǐng)，建立“商鋪聯(lián)盟交流分享會(huì)”制度，由社區(qū)黨委書(shū)記任召集人，定期組織優(yōu)秀聯(lián)鋪志愿者、示范商戶、片區(qū)長(zhǎng)等開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，每季度開(kāi)展示范評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)張貼榮譽(yù)標(biāo)牌、發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)等方式，評(píng)選“文明示范商戶”“優(yōu)秀紅色志愿者”等，目前，全市共評(píng)選出117家“文明示范商戶”和68名“優(yōu)秀志愿者”，榜樣的帶頭作用和輻射效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

建立“鄰里互助”平臺(tái)凝聚居民“合伙人”自治力量

高密市織密建強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持“支部建在小區(qū)上”，出臺(tái)小區(qū)（網(wǎng)格）黨組織建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部212個(gè)，全面覆蓋城區(qū)473個(gè)居民小區(qū)，劃分樓棟黨小組1634個(gè)，推選5326名黨員中心戶，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”上下貫通的組織架構(gòu)，把黨的組織和工作延伸到群眾“家門口”。持續(xù)拓展黨群服務(wù)陣地，出臺(tái)加強(qiáng)街道社區(qū)黨群服務(wù)中心體系和功能建設(shè)的實(shí)施方案，對(duì)全市44個(gè)城市社區(qū)黨群服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)行及迭代升級(jí)情況進(jìn)行全覆蓋實(shí)地督導(dǎo)檢查，充分整合小區(qū)物業(yè)用房、閑置公共用房等資源，在小區(qū)（網(wǎng)格）設(shè)立397個(gè)黨群服務(wù)驛站，建設(shè)131處“德鄰議事亭”“德鄰廣場(chǎng)”等便民服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)“零距離”。推動(dòng)服務(wù)到家，推行以“居民提事、網(wǎng)格聽(tīng)事、社區(qū)議事、民主定事、協(xié)同辦事、群眾評(píng)事”為主要內(nèi)容的“德鄰六事”工作法，通過(guò)入戶走訪、設(shè)置“微心愿小白板”“說(shuō)事點(diǎn)”“聽(tīng)事角”及召開(kāi)“我的小區(qū)我做主”居民協(xié)商議事會(huì)、“板凳會(huì)”等多種方式，引導(dǎo)居民群眾主動(dòng)反映生活訴求、矛盾問(wèn)題和意見(jiàn)建議，將居民反映問(wèn)題納入街道督辦和行業(yè)監(jiān)管，解決“最后一公里”治理服務(wù)難題。

建立“德鄰善治”體系凝聚公益“合伙人”志愿力量

高密市實(shí)施社區(qū)黨組織“兼職委員”工作制度，吸納768名駐區(qū)單位、社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人或片區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織“兼職委員”，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議確定共建事項(xiàng)179個(gè)。堅(jiān)持把社會(huì)組織孵化作為社區(qū)治理的標(biāo)配，每個(gè)社區(qū)培育不少于12家，目前全市已成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)10個(gè)，備案社區(qū)社會(huì)組織2215個(gè)，參與人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余人，推動(dòng)社區(qū)治理迸發(fā)新活力。創(chuàng)建社區(qū)“德鄰志愿服務(wù)隊(duì)”，吸納3960名在職黨員、社區(qū)工作者、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)員工、樓棟單元長(zhǎng)和熱心居民擔(dān)任“德鄰管家”，承擔(dān)社情民意收集、矛盾糾紛化解、為民服務(wù)代辦等7項(xiàng)職責(zé)，聘請(qǐng)196名善溝通、能力強(qiáng)的“社區(qū)好人”參與“德鄰客廳”調(diào)解，開(kāi)展孝老敬親主題演講、解難助困就業(yè)培訓(xùn)、鄰里故事會(huì)等公益性活動(dòng)297場(chǎng)次，受益居民8400余人次，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)力量。充分凝聚新興領(lǐng)域力量，依托社區(qū)、商圈黨群服務(wù)中心打造60處“鳶都輕騎兵”驛站、30處“黨員雷鋒益站”，為快遞外賣等從業(yè)人員提供休息、充電、飲水等“3＋Ｎ”服務(wù)，組織12家快遞外賣企業(yè)的769名從業(yè)人員到社區(qū)報(bào)到，擔(dān)任社區(qū)巡查員，有效發(fā)揮“前哨探頭”的作用，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極融入城市基層治理。