小區(qū)治理既是家門口的“關(guān)鍵小事”，也是城市發(fā)展中的“民生大事”。近年來，山西省太原市把準(zhǔn)老舊小區(qū)煥發(fā)新生的“時代脈搏”，多措并舉扎實推進(jìn)小區(qū)黨建工作，不斷提升小區(qū)治理現(xiàn)代化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。在這一過程中，杏花嶺區(qū)壩陵橋街道市供電局小區(qū)成功實現(xiàn)了從“無人管”到“有序管”的華麗轉(zhuǎn)身。
杏花嶺區(qū)壩陵橋街道市供電局小區(qū)建成于1996年，曾經(jīng)屬于歷史遺留問題多、獨居老人多、困難戶多、無物業(yè)、無商業(yè)、無可利用資源的“三多三無”的單位型棄管小區(qū)。為解決小區(qū)“誰來管事、誰來干事、沒錢干事、怎么干事”的自治難題，市供電小區(qū)積極探索“1234”四聚治理模式，不斷激發(fā)居民自治活力，凝心聚力為無物業(yè)小區(qū)治理賦能增效。
黨建引領(lǐng)“一方聚能” 明確“誰來管事”
面對小區(qū)日常運行缺少經(jīng)費的困境，小區(qū)黨支部、業(yè)委會積極征求居民意見、召開業(yè)主大會協(xié)商討論、制定草案并公示告知，決定按0.35元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取小區(qū)住戶自治管理費，明確收繳費用由小區(qū)黨支部、業(yè)委會共同商議支配、用于小區(qū)日常維護。達(dá)成共識后，小區(qū)131戶居民在一個月內(nèi)全額繳納，繳納率達(dá)98%以上。
小區(qū)治理好不好，關(guān)鍵是小區(qū)黨支部這個“主心骨”作用發(fā)揮強不強。壩陵北街社區(qū)黨委突出組織建設(shè)，以抓實小區(qū)“五有”建設(shè)為突破口，不斷建強戰(zhàn)斗堡壘，讓小區(qū)從無組織到有核心、從無人管到全面管。
建強“紅色堡壘”。以常在小區(qū)居住的黨員為主體，成立市供電局小區(qū)黨支部，突出有公心、有威望、有熱心的人選標(biāo)準(zhǔn)，配齊黨支部班子，由國企退休黨員擔(dān)任黨支部書記，配強小區(qū)治理“領(lǐng)頭羊”“帶頭人”。
點亮“紅色屬性”。在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下加強業(yè)委會建設(shè)，引導(dǎo)小區(qū)在職黨員、離退休黨員干部加入業(yè)委會，通過民主推薦、換屆選舉產(chǎn)生9名業(yè)委會成員，其中黨員占比56%。同步成立業(yè)委會黨支部，推動黨組織的“神經(jīng)末梢”和城市治理的“基礎(chǔ)單元”深度融合。
延伸“紅色觸角”。結(jié)合小區(qū)實際成立3個樓棟黨小組，挖掘推選9名在職黨員和退休老同志作為單元聯(lián)絡(luò)人，夯實“小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織鏈條，讓小區(qū)治理有“主心骨”。
增收節(jié)流“兩向聚金” 解決“沒錢干事”
小區(qū)樓道公用電費常年高居不下，居民不免有怨言。通過居民推薦、業(yè)委會會議、入戶征求意見等，業(yè)委會積極協(xié)調(diào)區(qū)供電局對小區(qū)樓道公用電表重新分戶，并帶動十幾名熱心黨員、網(wǎng)輔員負(fù)責(zé)各單元電費收繳、隱患排查等工作。如今，小區(qū)單元公用電費由之前每月280元下降到每月4.5元左右。
作為小區(qū)事務(wù)無人問津的“單位棄管”小區(qū)，大小事情都需要“自費買單”，這對居民心理和生活質(zhì)量帶來一定影響。市供電局小區(qū)積極盤活資源資金，設(shè)立小區(qū)共建基金，增收節(jié)流同時發(fā)力。
源頭增收，提高造血能力。小區(qū)黨支部、業(yè)委會聯(lián)合居民代表全面摸排居民小區(qū)收益和公共收益項目，清點廣告位、停車位、物業(yè)經(jīng)營用房等公共資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格、使用管理及收益情況，使得小區(qū)鼓起了“錢袋子”，實現(xiàn)清底增收、還利于民。
智慧節(jié)流，提升治理效能。結(jié)合老舊小區(qū)改造契機，建設(shè)智慧門禁、監(jiān)控探頭、智能停車、智能充電等“數(shù)字+”系統(tǒng)，運用數(shù)字技術(shù)降低小區(qū)支出成本，同時依托“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集”網(wǎng)格信息系統(tǒng)精準(zhǔn)掌握小區(qū)人員信息，小區(qū)治理“智慧效能”持續(xù)顯現(xiàn)。此外成立財務(wù)監(jiān)督小組，直接參與到小區(qū)公共資源資金的摸排、清理、管理、使用和監(jiān)督全過程、各環(huán)節(jié)，讓每一分公共收益都能做到“大家同意，花得明白”。
紅色先鋒“三帶聚力” 帶動“誰來干事”
黨員是社區(qū)治理的排頭兵。市供電局小區(qū)黨支部以“紅色先鋒”為抓手，針對居民黨員、在職黨員、退休黨員，探索分類管理，讓黨員亮身份、做表率，積極參與社區(qū)治理。15名黨員率先比擔(dān)當(dāng)、比作為，在小區(qū)自治中帶頭管、埋頭干，通過黨員個體帶動全家、黨員家庭帶動全樓、一個樓棟帶動一個小區(qū)的“三帶”模式，充分調(diào)動起小區(qū)3棟樓、132戶居民參與小區(qū)治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)遇事有人管、矛盾有人解、件件有著落，小區(qū)治理也由冷清的社區(qū)“獨角戲”演變成了熱鬧的居民“大合唱”。
全鏈閉環(huán)“四步聚效” 破解“怎么干事”
小區(qū)環(huán)境煥然一新、秩序井井有條，如何實現(xiàn)常新常凈成為下一步工作的重點。市供電局小區(qū)在工作中不斷探索、完善、補充，逐步形成“四單”工作模式，實現(xiàn)了從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變，源源不斷激活小區(qū)自治活力。
為進(jìn)一步規(guī)范管理，圍繞“如何持續(xù)進(jìn)行管理、如何把人、錢、物、事串聯(lián)起來”，市供電局小區(qū)摸底、明況、分類、反饋“四步走”，做到小區(qū)治理“有方可循”。
清單式摸清居民底數(shù)。堅持定格、定人、定責(zé)、定章的“四定”工作原則，通過電話微信聯(lián)絡(luò)、鄰里詢問、入戶調(diào)查等精準(zhǔn)摸排掌握居民家庭情況、困難群體、社情民意等信息，做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準(zhǔn)。
點單式梳理隱患問題。充分發(fā)揮小區(qū)黨員、網(wǎng)格員、樓棟長、單元長作用，開展矛盾糾紛“全覆蓋排查”、重點領(lǐng)域安全隱患“拉網(wǎng)式排查”、困難弱勢群體“逐個式排查”，全面梳理、建立臺賬，逐個做好排查調(diào)解與服務(wù)保障工作。
分單式分類協(xié)同處理。依托“一站一亭一園”小區(qū)議事陣地，分類分級化解排查出來的問題，對于能夠立即解決的一般性工作，現(xiàn)場受理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對于需要協(xié)調(diào)處理的問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，做好后續(xù)跟蹤。
訂單式及時反饋結(jié)果。對小區(qū)矛盾糾紛化解情況，向居民第一時間反饋、定期回訪，對小區(qū)公共事務(wù)處理情況，定期在公示欄進(jìn)行公示告知，做到“事事有回音、件件有著落”。
截至目前，先后解決了小區(qū)公共活動空間建設(shè)、停車位規(guī)劃、文明遛狗等居民關(guān)心關(guān)注的大小民生事項102件，做到了“鄰里事、鄰里做，鄰里憂、鄰里解”。（杏花嶺區(qū)委組織部 陳悅）
