今年以來，四川省巴中市自然資源和規(guī)劃局始終堅持把耕地保護放在建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中進行考量，整合巡田力量、推進信息共享、充分發(fā)揮相關(guān)部門職能，積極構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向配合、多方參與、齊抓共管的耕地保護機制。

“三長”守護“一體化”

今年6月，巴中市河長辦、林長辦、田長辦聯(lián)合出臺《巴中市“河湖長制”“林長制”“田長制”聯(lián)動機制工作方案（試行）》，明確“三長”聯(lián)動，一巡多查，統(tǒng)籌推進山水林田湖草“一體化”保護。

巴中在“三長”聯(lián)動中，實行定期聯(lián)合召開會議，共同研究生態(tài)環(huán)境保護與資源管理工作，“三長”辦公室按年度輪值履行牽頭職責(zé)，指導(dǎo)縣（區(qū)）相關(guān)工作。巴中不斷完善基層網(wǎng)格化管理，充實網(wǎng)格員隊伍，織牢河湖資源、森林濕地資源和耕地保護網(wǎng)絡(luò)，做到及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告破壞自然資源違法違規(guī)行為。

今年巴中市共優(yōu)化設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)、村四級田長2707名、網(wǎng)格員3899名，培訓(xùn)各級田長5600人次，“三長”聯(lián)合巡查120余萬次，發(fā)現(xiàn)問題線索757條，閉環(huán)處置率100%，實現(xiàn)了耕地有效保護。“‘三長’聯(lián)巡，節(jié)約了人力，提升了巡田效率，在耕地保護‘早發(fā)現(xiàn)’中我們多了‘兩雙眼睛’，判斷也更加及時精準(zhǔn)。”平昌縣金山坪社區(qū)村級田長何景界說。

信息共享“把關(guān)口”

“在注重人防的同時，我們加強信息數(shù)據(jù)整合，注重依托信息技術(shù)提升耕地保護能力。”巴中局耕地保護科負責(zé)人羅洪剛說。巴中打通自然資源、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)等部門信息查詢利用共享通道，實現(xiàn)耕地、河湖、森林等之間的信息互通和資源共享。

在市內(nèi)建立起撂荒地整治、土地整理、水利和林草等項目數(shù)據(jù)聯(lián)合審查機制，全市95%的耕地、93%的林地、90%的河湖納入數(shù)據(jù)庫。同時，依托信息基礎(chǔ)建立由自規(guī)和發(fā)改兩部門主導(dǎo)、7縣（區(qū)）和相關(guān)行業(yè)主管部門主抓、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參與的“2+7+N+X”“新增建設(shè)用地占用耕地評價”制度，實行“凡用地、先耕評”，對未落實耕地占補平衡、進出平衡和“增存掛鉤”政策的項目不予耕評；未通過“耕評”的項目暫緩立項，不予辦理用地手續(xù)。

巴中還積極與科研院校合作，探索建立違法用地遙感預(yù)判機制，對全市耕地變化和工程變化圖斑進行全面梳理和動態(tài)摸底。截至10月底，巴中共開展“耕評”項目25個，節(jié)約耕地338畝；補充恢復(fù)耕地3.8萬畝。

案件聯(lián)查“長牙齒”

巴中不斷建立健全耕地保護“長牙齒”硬措施工作機制，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處各類違法占用耕地行為。在持續(xù)加強自然資源監(jiān)察執(zhí)法力度基礎(chǔ)上，與政府綜合督查、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、審判等機關(guān)合作，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議機制，設(shè)立“田長+法官工作室”，聯(lián)合公、檢、法等司法機關(guān)開展耕地保護案件專項查處活動，增強了自然資源執(zhí)法與紀(jì)律、司法合力。巴中先后開展了國家督察反饋問題整改、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治和違建別墅問題清查整治專項行動，始終保持打擊整治耕地違法行為的高壓態(tài)勢，及時制止、查處違法違規(guī)占用耕地或破壞耕作層的行為，促進耕地管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。

截至10月底，全市受理處置群眾舉報非法占用耕地事件107起，立案查處違法行為37宗；完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整改197宗，整改歷年土地例行督查反饋問題83個，整改恢復(fù)耕地4672.18畝，追責(zé)問責(zé)71人。

“耕地保護工作面寬量大，政策法律性強，是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要各方面支持和配合。”巴中市自然資源和規(guī)劃局副局長李俊表示，下一步，將堅決落實耕地保護黨政責(zé)任，切實守牢“天府糧倉”巴中片區(qū)的耕地保護紅線和糧食安全底線，確保每一寸耕地實現(xiàn)良田糧用。（巴中市自然資源和規(guī)劃局  鄭洲  熊雨婷）