近年來，湖南溆浦縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，變單一治理為多元治理。連續(xù)5年被評(píng)為湖南省平安建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)9年保持“湖南省平安縣”稱號(hào)，“溆浦經(jīng)驗(yàn)”做法連續(xù)兩年被湖南省委辦公廳《要情匯報(bào)》刊發(fā)推介；2021年“溆浦經(jīng)驗(yàn)”被寫入湖南省政府工作報(bào)告，在全省推廣；2022年榮獲湖南省首屆“平安杯”；2023年“溆浦經(jīng)驗(yàn)”入選中央政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重點(diǎn)課題。

黨建引領(lǐng)固根本。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，建優(yōu)建強(qiáng)基層黨組織，建立治理軟弱渙散基層黨組織“動(dòng)態(tài)排查、診斷評(píng)判、轉(zhuǎn)化提升、驗(yàn)收獎(jiǎng)懲”四項(xiàng)長效機(jī)制。全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強(qiáng)基層政法單位、綜治中心、群防群治組織黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層治理全過程、各方面，把黨的基層組織作為基層治理的“主心骨”。

統(tǒng)籌指導(dǎo)抓落實(shí)。建立信訪維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合信訪維穩(wěn)工作實(shí)際，把信訪聯(lián)席會(huì)議和維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議合二為一，實(shí)現(xiàn)信訪和維穩(wěn)工作信息共享、力量共用、矛盾共解、工作共推。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總召集人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員擔(dān)任召集人，人民法庭庭長、派出所所長、司法所長、交警中隊(duì)隊(duì)長和鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心主任為聯(lián)席會(huì)議成員。每月至少會(huì)商1次，主要內(nèi)容是落實(shí)“第一議題”制度、分析研判形勢、協(xié)調(diào)處置突發(fā)公共安全和群體性事件、總結(jié)部署工作、處理重點(diǎn)問題、推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)，督促和支持基層政法單位依法行使職權(quán)，筑牢維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定“第一道防線”。

創(chuàng)新治理促和諧。推進(jìn)群眾自治工作，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)，按照“入戶征求意見、召開村民代表大會(huì)、所有村民簽字同意”三步走的辦法，圍繞紅白喜事、村民建房等群眾事務(wù)，依法制定符合村情的《村規(guī)民約》，讓群眾的事情群眾管，北斗溪鎮(zhèn)坪溪村《村規(guī)民約》獲評(píng)“湖南省十佳村規(guī)民約”村，黃茅園鎮(zhèn)金中村獲評(píng)“湖南省第二批優(yōu)秀村規(guī)民約”村，水東鎮(zhèn)劉家渡村獲評(píng)全省“最具影響力村規(guī)民約（居民公約）”村。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，在村黨組織帶領(lǐng)下，通過“村級(jí)撥一點(diǎn)、村民繳一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、單位幫一點(diǎn)、財(cái)政獎(jiǎng)一點(diǎn)”等途徑募集資金，推動(dòng)各村（社區(qū)）成立幸?；饡?huì)，為群眾解決身邊的小困難、小問題，讓群眾的困難群眾幫，全縣幸?；鹄塾?jì)幫扶群眾8600余人次。

矛盾糾紛不上交。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持主動(dòng)下訪解民憂，推行縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部深入基層接訪，推動(dòng)問題處理由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變，開展主動(dòng)下訪以來，全縣各級(jí)干部累計(jì)下訪2萬余人次，累計(jì)化解群眾矛盾糾紛5000余起，成功化解信訪積案248件，全縣到市訪、赴省訪、進(jìn)京訪均大幅下降。堅(jiān)持金牌調(diào)解化民怨，以村為單位，聘請黨員、鄉(xiāng)賢五老、村（居）民代表擔(dān)任調(diào)解員，組建金牌調(diào)解室，推動(dòng)矛盾糾紛第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間研判、第一時(shí)間處置。同時(shí)，運(yùn)用“萬事和為貴，有理讓三分”的方法，切實(shí)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保矛盾糾紛90%以上在鎮(zhèn)村化解。

綜治中心聚合力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為載體，整合轄區(qū)派出所、司法所、駐地法庭和信訪辦等資源，建設(shè)“六辦三中心一大隊(duì)”協(xié)同平臺(tái)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限力量從分散使用變?yōu)榫奂l(fā)力。列出社會(huì)治理清單，實(shí)行中心吹哨、部門接單、高效辦理、限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“窗口式”辦公、“一站式”服務(wù)。同時(shí)，將綜治視聯(lián)網(wǎng)延伸到村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以直接指導(dǎo)村里信訪接待和矛盾糾紛調(diào)解，最大限度實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。2023年，縣綜治中心建設(shè)被列為全省綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)先進(jìn)單位，雙井鎮(zhèn)和長潭村綜治中心建設(shè)被列為全市綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)先進(jìn)單位。

重點(diǎn)管控保民安。建立“重點(diǎn)管控”工作機(jī)制，對刑滿釋放、社區(qū)矯正對象、嚴(yán)重精神障礙患者、涉毒人員、大齡未婚青年、矛盾糾紛當(dāng)事人、性格偏執(zhí)、生活失意、投資失敗、關(guān)系失和、行為失常、心態(tài)失衡、青少年失學(xué)、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)等16類重點(diǎn)人群，每月開展一次大摸排，建立“一人一檔”臺(tái)賬，實(shí)行“紅黃藍(lán)”分類管控。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)+民警（村輔警）+村（社區(qū)）干部+家庭監(jiān)護(hù)人+組長+鄰長”的“六包一”模式，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低，實(shí)行分層分級(jí)包保、動(dòng)態(tài)管理。定期開展走訪慰問、精準(zhǔn)幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。確保重點(diǎn)人員得到有效管控，社會(huì)長治久安。（肖鋒 田超峰）