人民安居樂業(yè)、社會安定有序，千百年來一直是中國人的樸素追求。黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的“七個聚焦”，其中之一就是“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”。這順應了新時代人民群眾對平安越來越高的需求。建設(shè)更高水平平安中國，牽涉更廣、難度更大、挑戰(zhàn)更多、擔子更重，也更具現(xiàn)實意義。其中，社會治理一頭連著國家和社會的長治久安，一頭連著千家萬戶的生活冷暖，是建設(shè)更高水平平安中國的關(guān)鍵一環(huán)。黨的二十屆三中全會《決定》把“創(chuàng)新社會治理體制機制和手段”作為“聚焦建設(shè)更高水平平安中國”的重要內(nèi)容，為加強和創(chuàng)新社會治理指明了正確方向。我們要堅持黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。
創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，是社會既充滿活力又安定有序的重要支撐。習近平總書記指出：“在前進道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。”當今中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期。隨著外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國社會面臨的安全風險和挑戰(zhàn)層出不窮，各種風險挑戰(zhàn)的聯(lián)動效應更加明顯。同時，全面深化改革越向縱深推進，觸及的利益矛盾越復雜尖銳，遇到的干擾就越多、阻力就越大，必定也會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，更加需要社會治理在體制機制和手段上不斷創(chuàng)新。此外，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，希望自己的生命財產(chǎn)安全保障更加有力，這都要求我們創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，從而更好解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的安全問題，更加有效地維護社會安定、保障人民安寧，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定、和諧有序的社會環(huán)境。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設(shè)平安中國，對創(chuàng)新社會治理體制機制和手段作出頂層設(shè)計，提出健全共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，強調(diào)善于運用先進的理念、科學的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準提升社會治理效能，有力推進社會治理現(xiàn)代化，不斷推動平安中國建設(shè)邁向更高水平。例如，我們組建中央社會工作部，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。中央層面設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，省、市、縣三級逐步建立健全相應的協(xié)調(diào)機制。在黨中央堅強領(lǐng)導下，各地加強社會治理創(chuàng)新，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層管理機制經(jīng)驗不斷推廣，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全，村（居）民小組自治、樓宇自治、小區(qū)自治等“微自治”探索不斷推進，“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)蓬勃開展，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。我國社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升，讓人民群眾切實享有更多獲得感、幸福感、安全感。
習近平總書記指出：“社會治理是一門科學”。新征程上，建設(shè)更高水平平安中國，必須在深化對社會運行規(guī)律和治理規(guī)律認識的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，把握好關(guān)鍵著力點。要更好發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。黨建引領(lǐng)對于創(chuàng)新社會治理體制機制、豐富手段載體具有重要保障作用。但黨建引領(lǐng)不等于“黨建包辦”，不能事事處處全靠黨員、僅靠黨員，否則就無法廣泛調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。要正確認識黨建“引”和“領(lǐng)”的作用，既通過黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用來帶動群眾參與社會治理，又認真傾聽群眾意見，相信群眾、依靠群眾，在黨的領(lǐng)導下充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神。要更好地激發(fā)和增強社會活力。這既是創(chuàng)新社會治理體制機制和手段的重要目標，也是重要方法。當前，在黨組織領(lǐng)導和黨員示范帶動下，大量社會組織活躍在各個領(lǐng)域，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量，在建設(shè)更高水平平安中國過程中發(fā)揮了重要作用。應進一步健全社會組織管理制度，完善社會組織培育扶持機制，加強社會組織規(guī)范管理，擴大社會組織有序參與。要把現(xiàn)代科技作為創(chuàng)新社會治理體制機制和手段的重要抓手。近年來，許多地方將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)運用于社會治理，以治理手段創(chuàng)新驅(qū)動治理機制創(chuàng)新，并取得良好的治理效果。我們要用好現(xiàn)代科技特別是新一代數(shù)字技術(shù)，促進跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同治理，加強技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，切實提高預測預警預防各類風險能力，實現(xiàn)風險早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，不斷增強社會治理的整體性和協(xié)同性，讓政府決策更加科學化，讓社會治理更具預見性、精準性、高效性，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的安全需求。
（作者為南開大學周恩來政府管理學院教授）
