摘 要:弘揚(yáng)企業(yè)家精神，是進(jìn)一步深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制的需要，是完善高水平對外開放體制機(jī)制的需要。我們要弘揚(yáng)的企業(yè)家精神，包括企業(yè)家的時(shí)代責(zé)任精神、開拓創(chuàng)新精神和協(xié)調(diào)包容精神。把弘揚(yáng)企業(yè)家精神落到實(shí)處，需要從國家戰(zhàn)略高度提高對弘揚(yáng)企業(yè)家精神的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺，從社會(huì)輿論、法治環(huán)境、制度建設(shè)等“高處”弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的機(jī)制和營商環(huán)境，為各類企業(yè)家創(chuàng)造公平競爭的市場舞臺(tái)，切實(shí)完善管理要素市場（企業(yè)家市場），建立社會(huì)容錯(cuò)與企業(yè)家自我糾錯(cuò)“雙機(jī)制”，促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍健康成長。

關(guān)鍵詞:企業(yè)家精神 改革開放 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

【中圖分類號(hào)】F27 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，一大批具有核心競爭力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)我國綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。2020年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。”2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出：“要進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。”黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下文簡稱《決定》）提出：“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。”《決定》為什么特別強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”？我們究竟要弘揚(yáng)什么樣的“企業(yè)家精神”？如何把“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”落到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)處？對此，本文從三個(gè)方面進(jìn)行探討。

新發(fā)展階段為什么特別強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)企業(yè)家精神？

“企業(yè)家”一詞源于法文，原意帶有冒險(xiǎn)家的意思。在英語中，企業(yè)家（Entrepreneur）意指創(chuàng)建企業(yè)并擔(dān)任經(jīng)營管理職責(zé)的指揮者。準(zhǔn)確地說，并不是一般的企業(yè)經(jīng)理就能稱之為企業(yè)家，只有那些有創(chuàng)新思想并有創(chuàng)新業(yè)績的企業(yè)經(jīng)理才能稱得上企業(yè)家。

今天，我們之所以特別強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”，有其深刻的時(shí)代背景和戰(zhàn)略考慮。具體來說，新發(fā)展階段我國在改革、發(fā)展、開放三大領(lǐng)域的歷史使命，要求我們必須“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”。

進(jìn)一步全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要

中國經(jīng)濟(jì)體制改革是沿著具有中國特色的“漸進(jìn)式市場化”路徑，“咬定青山不放松”、不斷向理想目標(biāo)奮勇攀登的。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定將全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上，拉開了改革開放的大幕。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，針對我國當(dāng)時(shí)根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，提出“公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”著名論斷，雖然還存有“計(jì)劃”痕跡，但“商品經(jīng)濟(jì)”明顯已成中心詞和改革導(dǎo)向。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，第一次提出“使市場在資源配置中起決定性作用”的論斷。2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，在總論部分提出“七個(gè)聚焦”，在“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”后面，緊接的就是“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”。“市場決定性作用”就“定”在高屋建瓴處，從黨的十八屆三中全會(huì)“使市場在資源配置中起決定性作用”到黨的二十屆三中全會(huì)“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，無論從高度還是力度看，其中釋放的信號(hào)是不可忽視的。

今天，國際上都很關(guān)注“中國經(jīng)濟(jì)的活力”。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的活力蘊(yùn)藏在哪里？活力之源在何處？來自于誰？2014年11月9日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講中指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”[1]馬克思在《資本論》中曾形象地指出：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮。”[2]而企業(yè)家就是生產(chǎn)活動(dòng)中的“樂隊(duì)指揮”。在世界百年未有之大變局和中國改革開放亟待“開新局”的條件下，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有特別重要的意義。

健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制的需要

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》第三部分“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升”。第四部分“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”中，進(jìn)一步明確“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。

在作為“創(chuàng)新主體”的企業(yè)中，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，或是混合所有制企業(yè)，無論是“獨(dú)角獸”企業(yè)，“瞪羚”企業(yè)，或是“專精特新”企業(yè)，靠誰去具體“推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升”？需要靠企業(yè)家，靠企業(yè)家的運(yùn)籌帷幄。因?yàn)槠髽I(yè)家作為創(chuàng)建企業(yè)并擔(dān)任經(jīng)營管理職責(zé)的指揮者，是他們在企業(yè)里把勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素“優(yōu)化組合和更新躍升”。在這里，管理要素的載體就是千千萬萬個(gè)企業(yè)家。沒有企業(yè)家的優(yōu)化組合和更新躍升，企業(yè)層面承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展職責(zé)使命就難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)的全面創(chuàng)新也會(huì)落空。

完善高水平對外開放體制機(jī)制的需要

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》重申：“必須堅(jiān)持對外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。高水平對外開放“高”在哪里？簡言之，就是“高”在擴(kuò)大“制度型開放”，主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

企業(yè)家在新時(shí)代對外開放中肩負(fù)著新的歷史使命。擴(kuò)大對外開放除了一般形態(tài)的“五流”（即商品流、資金流、技術(shù)流、人員流、信息流）開放，當(dāng)前更加強(qiáng)調(diào)更高形態(tài)的“制度型開放”。制度型開放，就是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的開放，即《決定》提出的“主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容”。

經(jīng)濟(jì)規(guī)則之間的“相通相容”是雙向的，不是單向的：在里面的可以看外面、走到外面；在外面的也可以看里面、進(jìn)到里面。從一般形態(tài)的“五流”開放來說，一方面是企業(yè)把國外的商品、資金、技術(shù)、人員、信息“引進(jìn)來”；另一方面，國內(nèi)企業(yè)又帶著中國的商品、資金、技術(shù)、人員、信息“走出去”。具體而言，是誰指揮著企業(yè)“引進(jìn)來”？又是誰領(lǐng)導(dǎo)著企業(yè)“走出去”？是千千萬萬個(gè)企業(yè)家。

而從更高形態(tài)的“制度型開放”來看，一方面，我們要研究并借鑒國際規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，國外也在研究并觀察中國如何執(zhí)行國際通行的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，中國企業(yè)家信奉的“規(guī)則”如何？遵循的“規(guī)制”如何？自身的“管理”如何？掌握的“標(biāo)準(zhǔn)”如何？這些都極為重要。

所以說，企業(yè)家在我國制度型開放過程中擔(dān)負(fù)著重要角色。只有“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”，才能在完善高水平對外開放體制機(jī)制中發(fā)揮“開放先鋒”作用。

我們要弘揚(yáng)什么樣的“企業(yè)家精神”？

首先要澄清一個(gè)概念，即“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”與“弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神”的提法問題。2017年9月25日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，標(biāo)題中是“弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 ”，而《決定》的提法是“弘揚(yáng)企業(yè)家精神 ”。于是有人提出疑問：兩個(gè)概念是否一致？筆者認(rèn)為，“企業(yè)家精神”是一個(gè)約定俗成的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，“企業(yè)家精神”的內(nèi)涵當(dāng)然是指“優(yōu)秀”的企業(yè)家之精神，二者內(nèi)涵是一致的?！稕Q定》的用語，與習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講中“來自于企業(yè)家精神”的用語是一致的。

現(xiàn)在需要認(rèn)真研究“企業(yè)家精神”的內(nèi)涵問題。根據(jù)筆者的觀察和體驗(yàn)，中國優(yōu)秀企業(yè)家身上有諸多好的精神特質(zhì)。今天，可以從以下三方面引導(dǎo)弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

引導(dǎo)企業(yè)家勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任

企業(yè)家是時(shí)代的產(chǎn)物。在行政計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的無競爭和按指令操作的條件下，既不存在企業(yè)家，更談不上企業(yè)家創(chuàng)新。在1978年黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放之后，企業(yè)家作為一支新生的力量才逐漸崛起。企業(yè)家既是改革開放時(shí)代的“新生兒”，也是改革開放時(shí)代的“弄潮兒”。

“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章。”從上世紀(jì)80年代到21世紀(jì)的今天，一批批的企業(yè)家，勇于擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的重任，以歷史主動(dòng)精神書寫充滿時(shí)代責(zé)任感的新篇章。這種歷史擔(dān)當(dāng)和時(shí)代責(zé)任精神是十分可貴的，需要弘揚(yáng)。

引導(dǎo)企業(yè)家勇于開拓創(chuàng)新

創(chuàng)新理論的提出者熊彼特把“創(chuàng)新”定義為“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即企業(yè)家實(shí)行對生產(chǎn)要素的新組合”[3]。其內(nèi)涵，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，如引入新產(chǎn)品、采用一種新的生產(chǎn)方法；而且包括市場創(chuàng)新，如開辟新市場、獲得原料或半成品的新供給來源等；還應(yīng)包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，如建立新的企業(yè)組織形式等。從大家熟悉的任正非、張一鳴等著名企業(yè)家身上，我們看到的正是企業(yè)家們在創(chuàng)新舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云的形象。他們不僅推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，而且推動(dòng)市場和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，更是企業(yè)家的特質(zhì)。企業(yè)家具有先他人發(fā)現(xiàn)那些未曾被注意到的、潛在的、更有價(jià)值的生產(chǎn)的能力。今天，我們面臨著艱巨的“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”以及同樣艱巨的“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”的任務(wù)，尤其需要弘揚(yáng)企業(yè)家這種“開拓創(chuàng)新”精神。

引導(dǎo)企業(yè)家更加注重協(xié)調(diào)包容

近代英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物阿爾弗雷德·馬歇爾（1842—1924）指出，市場價(jià)格決定于供需雙方的力量均衡（即均衡價(jià)格論），這是大家熟悉的；但他接著還有句名言：“企業(yè)家是在市場上協(xié)調(diào)供需雙方以實(shí)現(xiàn)均衡的調(diào)節(jié)者”[4]。在馬歇爾之后，更有學(xué)者從企業(yè)家機(jī)能角度論述這種協(xié)調(diào)作用。筆者認(rèn)為，企業(yè)家的“協(xié)調(diào)者”角色值得重視，尤其在中國，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中更值得挖掘。因?yàn)?，中國的企業(yè)家在組織經(jīng)營管理過程中，不只是“協(xié)調(diào)供需雙方”，而且要協(xié)調(diào)和處理更多方面的關(guān)系：

“上”：要處理好與政府的關(guān)系。 “放得活”主要靠誰？在下面靠企業(yè)家。“管得住”行為主體是誰？在上面是政府。一個(gè)是側(cè)重“放得活”，一個(gè)是側(cè)重“管得住”，側(cè)重點(diǎn)不同，必須協(xié)調(diào)好。

“下”：要處理好與企業(yè)員工關(guān)系。

“內(nèi)”：要處理好與團(tuán)隊(duì)內(nèi)部一般高管和中層（國外學(xué)者稱為“內(nèi)企業(yè)家”）的關(guān)系，因?yàn)閯?chuàng)新活動(dòng)往往是企業(yè)家、“內(nèi)企業(yè)家”和勞動(dòng)者的協(xié)作行為。

“外”：還要處理協(xié)調(diào)好與社會(huì)的關(guān)系，包括履行社會(huì)責(zé)任等。

在這些復(fù)雜的關(guān)系面前，企業(yè)家都要有協(xié)調(diào)精神和包容胸懷。《道德經(jīng)·第十六章》曰：“知常容，容乃公”。意思是掌握客觀規(guī)律的人，就能胸懷博大、包容萬物；能夠包容，辦事才能公平公正。從人類社會(huì)文明史也可看出，包容性體制總體優(yōu)越于排斥性體制。在今天國際國內(nèi)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、需要全方位構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”“人與自然生命共同體”的過程中，企業(yè)家的“協(xié)調(diào)包容”精神，尤其可貴。

如何把弘揚(yáng)企業(yè)家精神落到實(shí)處？

依據(jù)筆者對黨的二十屆三中全會(huì)《決定》和企業(yè)家成長規(guī)律的理解與研究，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，這里提出以下六點(diǎn)意見。

明確弘揚(yáng)企業(yè)家精神的責(zé)任主體：從國家戰(zhàn)略高度提高對“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。”這里必須明確：弘揚(yáng)企業(yè)家精神的責(zé)任主體是誰？“支持和引導(dǎo)各類企業(yè)”的主體是誰？筆者認(rèn)為，在這個(gè)句式內(nèi)在邏輯關(guān)系中，企業(yè)家精神是被“弘揚(yáng)”的客體，而“弘揚(yáng)”的責(zé)任主體是各級(jí)黨政組織、國家有關(guān)機(jī)構(gòu)以及整個(gè)社會(huì)。我國是發(fā)展中國家，近代以來經(jīng)濟(jì)曾長期落后于發(fā)達(dá)國家，除了歷史的、社會(huì)的因素外，很重要的一點(diǎn)就是缺乏企業(yè)家資源。各級(jí)責(zé)任主體和廣大社會(huì)成員，應(yīng)善待企業(yè)家這個(gè)特殊而又稀缺的資源。

在這方面，政府應(yīng)率先垂范，帶頭提高對企業(yè)家的社會(huì)尊重度，并切實(shí)塑造新型政商關(guān)系，在“親”“清”中擴(kuò)充“幫扶”的內(nèi)容。具體工作中，造就宏大的企業(yè)家隊(duì)伍，對企業(yè)經(jīng)營管理者“正其名、復(fù)其位”。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》精神，從提高社會(huì)尊重度的角度研究探求弘揚(yáng)企業(yè)家精神的幾大制高點(diǎn)。

打造弘揚(yáng)企業(yè)家精神的幾大制高點(diǎn)：從社會(huì)輿論、法治環(huán)境、制度建設(shè)等“高處”弘揚(yáng)企業(yè)家精神

貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”，具有一定難度，要下很大功夫。由此出發(fā)，筆者提出從社會(huì)輿論、法治環(huán)境、制度建設(shè)等方面建造弘揚(yáng)企業(yè)家精神的制高點(diǎn)。

其一，弘揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)輿論制高點(diǎn)。應(yīng)在理論和觀念上講明，如同“一個(gè)民族不能沒有自己的英雄”一樣，一個(gè)民族也不能沒有自己的企業(yè)家。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”的重要論述，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。堅(jiān)決抵制并及時(shí)糾正社會(huì)上某些人在網(wǎng)上散布的對企業(yè)家和企業(yè)家精神不公正不友好的言論，在全社會(huì)樹立起尊重企業(yè)家和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的正確理念。

其二，弘揚(yáng)企業(yè)家精神的法治環(huán)境制高點(diǎn)。中國是一個(gè)法治國家，“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”不僅在黨的十九大報(bào)告中明確宣告，而且已經(jīng)載入憲法和有關(guān)法律。但是民營企業(yè)和民營企業(yè)家在市場競爭中受到不公正待遇的情況仍然存在。因此，筆者提出針對民營企業(yè)家“產(chǎn)權(quán)保‘飯鍋’，法治去‘懸劍’”[5]。

其三，弘揚(yáng)企業(yè)家精神的制度建設(shè)制高點(diǎn)。例如，如何保證企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的決策權(quán)，需要加強(qiáng)制度建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”的前句，就是強(qiáng)調(diào)“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。除了現(xiàn)代企業(yè)制度外，還要健全完善相關(guān)法律制度、市場機(jī)制等。

夯實(shí)弘揚(yáng)企業(yè)家精神的底層基礎(chǔ)：切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益和其他合法權(quán)益，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的機(jī)制和營商環(huán)境

具體說，應(yīng)建立“四位一體”的財(cái)富機(jī)制：專心創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)制；安心享有財(cái)富的機(jī)制；遂心支配財(cái)富的機(jī)制；放心傳承財(cái)富的機(jī)制。2016年11月27日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，是新中國成立以來第一個(gè)由中央頒發(fā)的系統(tǒng)性產(chǎn)權(quán)保護(hù)文件。2017年9月25日公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，這是中央首個(gè)從營造企業(yè)家健康成長環(huán)境高度，強(qiáng)調(diào)切實(shí)保護(hù)、激勵(lì)企業(yè)家的專門文件。

中央連續(xù)發(fā)布這些重要文件，旨在為企業(yè)家提供“定心丸”和“定盤星”。按照黨的二十屆三中全會(huì)《決定》精神，要“支持和引導(dǎo)各類企業(yè)”，在底層邏輯上，必須做到以下四點(diǎn)：（1）切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)權(quán)；（2）保護(hù)企業(yè)家和科技人員的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，尤其是職務(wù)發(fā)明成果“資產(chǎn)單列”和“賦權(quán)改革”；（3）保護(hù)企業(yè)家的“人力資本產(chǎn)權(quán)”；（4）保護(hù)企業(yè)家的自主經(jīng)營的各項(xiàng)合法權(quán)利。對此，應(yīng)該營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的相關(guān)體制和營商環(huán)境。

確立“弘揚(yáng)企業(yè)家精神”的公平架構(gòu)：為各類企業(yè)家創(chuàng)造公平競爭的市場舞臺(tái)

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心。今天我們弘揚(yáng)企業(yè)家精神的公平架構(gòu)，包括兩個(gè)方面：一方面是在各類不同所有制的企業(yè)家之間；另一個(gè)方面是在成熟企業(yè)家與潛在企業(yè)家之間。黨的十八大以來，中央文件曾經(jīng)多次提及“兩平一同”，即平等使用生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，但其范圍所指是在“不同企業(yè)層次”之間。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)的則是“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”。同一段話里前后兩次出現(xiàn)的用語都是“各種所有制經(jīng)濟(jì)”，一個(gè)是基本面“保證”，一個(gè)前進(jìn)面“促進(jìn)”。不僅如此，而且在正面闡述“兩平一同”之后，又提出：“對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰”。這不僅涉及市場的平等性，而且涉及所有制的平等性。為此，必須更堅(jiān)定地實(shí)行“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的原則，讓企業(yè)家在公平公正的市場競爭中大顯身手。

瞄準(zhǔn)弘揚(yáng)企業(yè)家精神的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，切實(shí)完善管理要素市場（企業(yè)家市場）

這里說的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的“實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”，具體到企業(yè)來說，就是“提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”。

前面講了企業(yè)家在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)中的使命和重要作用，既然如此，就應(yīng)該相應(yīng)建立“管理要素市場”，或稱 “企業(yè)家市場”（“經(jīng)理市場”）。其實(shí)，企業(yè)家作為一種重要的人才資源，也有一個(gè)是否得到合理配置的問題，因此建議按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求，逐步把企業(yè)家推向市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理資源市場化。并且，雙向的而不是單向的，自主的而不是強(qiáng)迫的，平等的而不是有失公平的企業(yè)家選擇機(jī)制，可以使企業(yè)家迅速進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活的既定位置，發(fā)揮自己的創(chuàng)造性功能。[6]然而，管理要素市場（企業(yè)家市場）目前基本處于缺位狀態(tài)。在“七要素”（勞動(dòng)、土地、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)）中，現(xiàn)在惟管理要素市場尚待明晰。這里涉及管理者產(chǎn)生機(jī)制問題。

為克服現(xiàn)有困難，筆者建議可以探索創(chuàng)建管理要素市場。進(jìn)市場后，應(yīng)按照市場規(guī)則和公司法辦事，讓企業(yè)家和企業(yè)雙向選擇。此處筆者只從理論上講企業(yè)家市場的“不可或缺性”。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，包容促成，以便讓企業(yè)家這樣的稀缺資源更好地各盡所能。至于怎么具體建立企業(yè)家市場，還需學(xué)界和業(yè)界詳細(xì)探討。

健全弘揚(yáng)企業(yè)家精神的雙向機(jī)制：建立社會(huì)容錯(cuò)與企業(yè)家自我糾錯(cuò)“雙機(jī)制”，從內(nèi)外兩個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍健康成長

首先，國家應(yīng)營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯集成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。完善對企業(yè)家的“容錯(cuò)幫扶”機(jī)制是一個(gè)切實(shí)有力的舉措。對不涉及違規(guī)決策、沒有不當(dāng)利益輸送，按照有關(guān)規(guī)定可以容錯(cuò)的，應(yīng)予以寬容。

同時(shí)，與社會(huì)建立容錯(cuò)機(jī)制相向而行，企業(yè)家自身也要建立自我約束、自我凈化、自我糾錯(cuò)的內(nèi)在機(jī)制。“社會(huì)越容錯(cuò)，自己越應(yīng)自覺”。只有從內(nèi)外兩個(gè)方面“雙管齊下”，完善制度環(huán)境與提高企業(yè)家自身素質(zhì)并重，企業(yè)家群體才能更加壯大，企業(yè)家精神也才能得到進(jìn)一步激發(fā)、保護(hù)和弘揚(yáng) 。[7]

注釋略

【本文作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授】

責(zé)編：周素麗／美編：石 玉