近日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作。

為什么要推動增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點？試點啟動后，外資企業(yè)如何受惠？又將給我國信息通信業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？記者采訪了有關(guān)部門、專家和外資企業(yè)。

獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外企增至2220家

黨的二十屆三中全會《決定》提出，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。今年4月，《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作的通告》發(fā)布，提出在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

按照有關(guān)部署，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)率先開展試點。

“外資企業(yè)可按照要求申請試點批復(fù)，取得批復(fù)后在相應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)開展實質(zhì)性經(jīng)營。”中國信息通信研究院副院長王志勤說，這標(biāo)志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段，將有利于豐富信息通信市場的產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為消費者提供更多選擇。同時，在自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗區(qū)等試點，將更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，進一步積累電信業(yè)開放經(jīng)驗，構(gòu)筑立體化制度和安全監(jiān)管體系，為在更大范圍內(nèi)開放奠定基礎(chǔ)。

近年來，我國穩(wěn)步擴大電信業(yè)務(wù)開放范圍，加入世貿(mào)組織時承諾開放10項增值電信業(yè)務(wù)中的4項，現(xiàn)已主動拓寬開放至8項，并取消了其中4項的外資股比限制。開放地域范圍也不斷拓展，2013年在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先開展增值電信業(yè)務(wù)對外開放試點，2018年將政策復(fù)制到所有自貿(mào)試驗區(qū)，并于2019年在全國范圍內(nèi)取消了呼叫中心等多項業(yè)務(wù)的外資股比限制。同時，電信市場營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷提升外資準(zhǔn)入便利化水平，將外資準(zhǔn)入審批與電信業(yè)務(wù)許可審批進行合并，簡化自貿(mào)試驗區(qū)增值電信業(yè)務(wù)的許可審批程序。

“截至9月底，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人表示，此次試點是對電信業(yè)擴大開放的進一步探索，充分展示了我國電信業(yè)主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、激發(fā)經(jīng)營主體活力、鞏固外資在華發(fā)展信心、與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇的態(tài)度與決心。

帶來更廣闊的市場和更豐富的服務(wù)

“以前，受到增值電信業(yè)務(wù)牌照的限制，我們無法深入開展數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)?，F(xiàn)在，開放試點為我們帶來更多的市場機會。”德電（中國）通信技術(shù)有限公司副總裁李文芳表示，作為歐洲最大電信運營商德國電信集團旗下的全資子公司，將抓住這一機遇促進數(shù)據(jù)中心各類產(chǎn)品迭代升級，構(gòu)建起數(shù)據(jù)中心服務(wù)體系。“我們先申請了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)牌照，后續(xù)會申請互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心牌照。”李文芳說。

“更廣闊的商業(yè)平臺和市場機會”，是外資企業(yè)頻頻提到的關(guān)鍵點；“更豐富的服務(wù)內(nèi)容和選擇”，是消費者最大的受益點。優(yōu)三締科技（上海）有限公司有關(guān)負責(zé)人表示，開放試點為外資企業(yè)提供了更加直接面對中國客戶的機會，將為客戶提供全方位服務(wù)。匯豐金科有關(guān)負責(zé)人表示，開放試點將豐富數(shù)字化產(chǎn)品矩陣，同時推動企業(yè)進一步完成業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。空中客車中國公司首席執(zhí)行官徐崗表示，此次政策為許多國際企業(yè)在中國發(fā)展提供了準(zhǔn)入通道，為外資企業(yè)推動本地化建設(shè)提供利好。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人表示，擴大增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入，將豐富我國增值電信服務(wù)市場的產(chǎn)品和服務(wù)種類。隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用落地，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將在更廣范圍、更深程度、更高水平上開展。

推動行業(yè)發(fā)展更規(guī)范化、專業(yè)化、國際化

“我們打算引入飛機健康監(jiān)控和預(yù)防性維修服務(wù)，以全球機隊的大數(shù)據(jù)和算法為基礎(chǔ)，其中部分服務(wù)涉及在線數(shù)據(jù)處理。新政策推進了項目落地進度，大大加速和便利了我們在中國的數(shù)字化平臺建設(shè)和部署，能讓我們更好地服務(wù)中國航空公司客戶。”徐崗表示，放開外資股比限制有助于提升外資企業(yè)在中國的參與度，‌促進市場的良性競爭與合作‌，提升行業(yè)整體技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，推動行業(yè)向更規(guī)范化、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展。

本次試點開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)”，是算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分。“這也是外資重點關(guān)注和有較強意愿進入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人表示，此次對外資開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設(shè)施投資，共享算力市場發(fā)展機遇。

根據(jù)要求，試點地區(qū)需在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點示范經(jīng)驗豐富。同時，試點地區(qū)還應(yīng)強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，給予必要的機制和資源保障，做好服務(wù)管理，為電信業(yè)務(wù)開放創(chuàng)新發(fā)展更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

“上海在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營商環(huán)境、監(jiān)管能力等方面具備良好基礎(chǔ)。”上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任張宏韜介紹，截至9月底，注冊地為上海市的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可企業(yè)共11695家，其中取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的外資企業(yè)占比3.75%，共439家。

根據(jù)工業(yè)和信息化部部署，上海市經(jīng)濟信息化委將指導(dǎo)推進試點所需軟硬件要素保障措施和建設(shè)支撐，上海市通信管理局將指導(dǎo)企業(yè)預(yù)審和窗口輔導(dǎo)，落實事前事中事后監(jiān)管要求。目前，已有17家外資企業(yè)在上海預(yù)填了試點申報表格。

“四地結(jié)合自身發(fā)展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點工作，將加快以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，進一步促進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，著力吸引和利用外商投資，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”王志勤表示，增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放，還將促進行業(yè)制度體系和監(jiān)管模式加快與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，積累更多制度經(jīng)驗，提升我國在全球范圍內(nèi)聚集和配置數(shù)據(jù)資源要素的能力。

《 人民日報 》（ 2024年11月05日   第 03 版）