近年來，湖北省黃石市黃石港區(qū)認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，搶抓黃石作為全國首批城市更新試點城市機遇，著力打造黃石城市更新樣板區(qū)，將城市更新作為改善人居環(huán)境、優(yōu)化產業(yè)業(yè)態(tài)、促進經濟發(fā)展、提升城市品質的重要手段和有效途徑，打造了華新楓葉山小區(qū)、天虹完整社區(qū)、華新1907文化公園、武漢路、交通路商業(yè)街區(qū)等一批城市更新全省特色樣板，居民幸福感“原地升級”、老城區(qū)重現商業(yè)繁榮、城市品質蝶變躍升，繪就了一幅人產城融合發(fā)展的美麗畫卷。
強基礎，優(yōu)環(huán)境，加快硬件提檔升級。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的實施原則，以居民需求為導向，統(tǒng)一謀劃、分片實施。一是聚焦設施提升。2019年至今，累計改造老舊小區(qū)60個、房屋1200棟，惠及居民5.1萬戶。審批加裝電梯489部，黃石大道772號樓加裝全市第一部“座椅電梯”和“一鍵報警器”，突破了部分老舊房屋無法加裝電梯、老人上樓難的瓶頸；新增及改造青山湖、打鼓墩、大眾山等12個城市公園，惠及周邊群眾近20萬人；延安路拓寬、沿江大道工程高標準完成，朝陽路、花湖大道延伸段讓8條城市“斷頭路”實現通車，利用閑置土地新增及改造停車位9290個，群眾關心的停車難、行車難、行路難等問題日益得到解決，管網不暢、交通擁堵、設施老舊等“城市病”逐步消除，人居環(huán)境顯著提升。二是聚焦功能提質。以“完整社區(qū)”建設為契機，聚焦“一老一小”服務設施短板，因地制宜新建天虹、湖濱路、花湖、大橋等4個便民服務中心，有效利用政府閑置資產，新建和規(guī)范提升王家里、鳳凰山、亞光等9個幸福食堂，改擴建花湖小學、中山小學、楠竹林小學等7所學校，新增學位5300個，持續(xù)抓好“一老一小”普惠性服務，居民生活品質逐步提升。全區(qū)天虹社區(qū)、黃印社區(qū)等10個社區(qū)已達“完整社區(qū)”建設標準，超額完成目標任務。三是聚焦產業(yè)提檔。按照“改造一個街區(qū)、激活一個商圈、提升一個業(yè)態(tài)”的總體思路，先后對交通路、黃岡路、武漢路、黃石大道等9條街區(qū)實施綜合提升改造。街區(qū)“硬環(huán)境”得到了改善，“軟環(huán)境”也不斷提升，沿街商戶搶抓機遇轉型升級，新業(yè)態(tài)集聚勝陽港商圈。武漢路商業(yè)街改造完成后“一鋪難求”，成為全省城市更新產城融合樣板；黃岡路、交通路開街后，舉辦年貨節(jié)、狂歡節(jié)等活動，經濟效益顯增，實現街區(qū)客流量與銷售額雙增長。
強引領，重治理，不斷提升城市軟實力。一是強化黨建引領。健全社區(qū)下設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理等委員會，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極上門做好舊改政策宣傳以及居民溝通協(xié)調。華新楓葉山小區(qū)成立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯動指揮專班，做通群眾工作，引導居民拆除自家違建，開辟老年活動區(qū)、兒童游樂區(qū)健身休憩區(qū)以及停車區(qū)等。形成“黨建引領、居民參與、民主協(xié)商、科技支撐”的治理體系。二是強化居民自治。由街道黨工委指導老舊小區(qū)改造自改委就地轉化為業(yè)委會，履行小區(qū)管理服務職責。積極培養(yǎng)、發(fā)掘一批優(yōu)秀樓棟黨小組長和黨員中心戶，發(fā)揮黨員示范帶動作用，做到“小事不出小區(qū)、瑣事不出樓棟”。工會小區(qū)由老黨員自發(fā)組織成立自改委，挨家挨戶上門做好群眾工作，小區(qū)安全有序、管理精細、空間整潔、設施完善、環(huán)境優(yōu)美，物業(yè)費繳納率達99%，位居全市老舊小區(qū)首位。三是強化市場化管理。通過城市更新、“完整社區(qū)”建設，小區(qū)功能不斷完善、宜居環(huán)境不斷提升，吸引市場化物業(yè)管理，居民繳納物業(yè)費、停車費的積極性、主動性日益提升。天虹小區(qū)改造后，社區(qū)黨組織積極探索治理新模式，打破邊界壁壘，引進大物業(yè)，集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費，徹底解決了過去管理混亂的難題，實現了無物業(yè)小區(qū)從“社區(qū)管”到“物業(yè)管”的轉變。截至目前，全區(qū)已改造完成的60個小區(qū)中，已引進市場化物業(yè)管理小區(qū)26個，業(yè)委會管理34個。
集民智，同發(fā)力，真心實意為民服務。一是堅持政府主導。成立了區(qū)城市更新、老舊小區(qū)改造指揮部，保障城市更新項目順利推進，同時由區(qū)建設部門牽頭，統(tǒng)一編制改造方案、改造計劃，并出臺《黃石港區(qū)老舊小區(qū)違章建筑拆除獎勵辦法》，通過“以捐代建、以拆代建、以工代建”等方式引導居民參與老舊小區(qū)改造。自老舊小區(qū)改造工作開展以來，居民自發(fā)組織拆除自家違建共計3.5萬平米。二是突出居民參與。踐行“共同締造”理念推進老舊小區(qū)改造，引導居民從“要我改”轉變?yōu)?ldquo;我要改”，共同制定方案，實現“群眾點單，政府上菜”，推動了小區(qū)品質提升和社會治理創(chuàng)新。青山湖社區(qū)堅持“五共”理念，打造“一家”治理模式，通過小區(qū)“議事亭”“百姓講壇”讓居民充分參與社區(qū)公共事務謀劃與決策，激發(fā)居民參與小區(qū)改造的積極性。三是發(fā)動社會支持。發(fā)動社會組織、企業(yè)、產權單位等社會各界力量，通過企業(yè)、產權單位出資，捐贈企業(yè)閑置用房等方式分攤改造成本，支持城市更新工作。華新集團出資2000萬元用于支持華新楓葉山老舊小區(qū)改造工作，天虹社區(qū)通過“平臺建+市場運”模式，吸納社會資本參與康養(yǎng)活動中心的運營管理。
城市更新既是民生工程、又是發(fā)展工程，對提升全區(qū)城市發(fā)展質量、居民生活品質具有重要意義。下一步，黃石港區(qū)將以高標準謀劃、高標準建設、高標準管理深入推進城市更新工作。一是持續(xù)推進城市更新，利用黃石市城市更新試點城市、老舊小區(qū)改造政策機遇，搶抓政策窗口期，謀劃包裝一批項目，積極對上爭取各項資金，加大城市更新資金投入，不斷解決基礎設施短板、功能薄弱等突出問題。二是持續(xù)推進品質提升，加快推動完整社區(qū)建設，圍繞加強公共服務和基礎設施，聚焦養(yǎng)老、托育等急難愁盼問題，不斷完善社區(qū)配套服務設施，解決好居民“15分鐘生活圈”內看病難、就學難、養(yǎng)老難等“一老一幼”問題。三是持續(xù)推進機制更新，推進“平臺建+市場運+居民管”的建運管模式，不斷吸引社會資本、居民參與，打破過去由政府主導的工作局面，逐步轉向政府引導、市場主導、居民參與的工作機制。
城市更新，向“新”而行，向“新”而“興”，黃石港區(qū)正朝著建設臨空高端商務區(qū)加速邁進。（黃石市黃石港區(qū)政府 江虹 殷細亞）
