基層是連接政府與民眾的橋梁，其治理成效直接關(guān)系到國(guó)家整體治理能力的提升。然而，當(dāng)前基層治理中普遍存在的“小馬拉大車”現(xiàn)象，如何破解這一難題，為基層減負(fù)賦能成為我們基層干部的必答題。

為“小馬”賦能，強(qiáng)化基層支撐力。首先，要破解“小馬拉大車”的困境，必須為基層“小馬”賦能，增強(qiáng)其支撐力。這要求我們從制度層面入手，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能，讓基層擁有更多自主權(quán)和決策權(quán)。具體而言，可以通過“減上補(bǔ)下”的方式，優(yōu)化編制和人力資源配置，確?；鶎佑凶銐虻牧α繎?yīng)對(duì)繁重任務(wù)。同時(shí)，建立健全干部關(guān)愛機(jī)制，關(guān)注基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、身心健康，為其創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和條件。此外，還應(yīng)利用信息化手段推動(dòng)基層減負(fù)增效，引導(dǎo)多方力量參與基層治理，形成共治共享的良好局面。

給“大車”減負(fù)，優(yōu)化基層任務(wù)分配。其次，要減輕基層負(fù)擔(dān)，必須合理優(yōu)化任務(wù)分配，避免“大車”壓垮“小馬”。這要求我們從權(quán)責(zé)相當(dāng)、精簡(jiǎn)事務(wù)、科學(xué)考評(píng)三個(gè)方面入手。一方面，要厘清不同層級(jí)、部門間的權(quán)責(zé)邊界，建立健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，及時(shí)剝離清理不應(yīng)由基層承擔(dān)的行政化工作任務(wù)。另一方面，要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、報(bào)表等形式主義負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多時(shí)間深入群眾、解決實(shí)際問題。同時(shí)，要優(yōu)化基層督考激勵(lì)機(jī)制，建立過程和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合的績(jī)效問責(zé)機(jī)制，平衡激勵(lì)和懲戒的尺度，為基層干部營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

車馬協(xié)同，提升基層治理效能。最后，要實(shí)現(xiàn)基層治理的良性循環(huán)，必須推動(dòng)“車馬”協(xié)同，形成強(qiáng)大治理合力。這要求我們?cè)谕苿?dòng)基層減負(fù)的同時(shí)，注重提升基層治理效能。一方面，要推動(dòng)政府服務(wù)平臺(tái)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。另一方面，要搭建數(shù)字治理平臺(tái)，提升基層治理數(shù)字化水平，確保信息傳輸暢通無(wú)阻。同時(shí)，要理順基層“條”“塊”關(guān)系，推動(dòng)縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮黨委引領(lǐng)作用，推進(jìn)各方聯(lián)動(dòng)，形成同頻共振的強(qiáng)大治理合力。此外，還要積極引導(dǎo)公眾參與社區(qū)治理，形成共建共治共享的良好局面，讓人民群眾在參與中增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

總之，破解“小馬拉大車”現(xiàn)象需要我們從多個(gè)方面入手，既要為基層賦能增權(quán)，又要優(yōu)化任務(wù)分配減輕負(fù)擔(dān)；既要提升治理效能形成合力，又要引導(dǎo)公眾參與激發(fā)活力。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)的目標(biāo)，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（杭州市余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)   王賀）