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湖南衡東:黨建引領(lǐng)“三無(wú)小區(qū)”治理 傾力打造“幸福小區(qū)”樣板

無(wú)物業(yè)、無(wú)主管單位、無(wú)人防物防的“三無(wú)小區(qū)”治理 是縣城基層治理中的薄弱環(huán)節(jié)。近年來(lái),湖南省衡陽(yáng)市衡東縣選取基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)供給難、管理難度大的洣水鎮(zhèn)興東 社區(qū)作為試點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力破解“三無(wú)小區(qū)”治理難題,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)城市基層治理質(zhì)效不斷提升,居民幸福感不斷增強(qiáng)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng),夯實(shí)治理堡壘

堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)聚勢(shì)賦能,聚焦問(wèn)題癥結(jié)、群眾需求,摸清底細(xì)、建強(qiáng)組織、健全制度,推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)踐。

查擺問(wèn)題清底子。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”活動(dòng),對(duì)縣城9個(gè)社區(qū)107個(gè)小區(qū)進(jìn)行全面摸底,掌握各小區(qū)規(guī)模、建設(shè)背景、物業(yè)服務(wù)、人防物防、住戶黨員和黨組織建設(shè)情況等底數(shù),按照“地域相鄰、類型相近、規(guī)模適當(dāng)”原則,合理劃分“三無(wú)小區(qū)”,建立“三無(wú)小區(qū)”基礎(chǔ)信息臺(tái)賬,做到73個(gè)“三無(wú)小區(qū)”底子清、問(wèn)題清、需求清,為找準(zhǔn)破解問(wèn)題的方法路徑奠定基礎(chǔ)。

黨建聯(lián)建強(qiáng)組織。根植“小社區(qū)、大黨建”理念,將黨組織建在網(wǎng)格上,打破區(qū)間壁壘,建立網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位與小區(qū)聯(lián)建黨支部,構(gòu)建“社區(qū)黨總支-聯(lián)建黨支部-小區(qū)黨小組”三級(jí)組織架構(gòu)體系,不斷織密基層組織網(wǎng)格。興東社區(qū)組建聯(lián)建黨支部5個(gè),小區(qū)黨小組7個(gè),將黨的建設(shè)和工作向小區(qū)樓院延伸,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨組織的“毛細(xì)血管”進(jìn)樓入戶,推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)各級(jí)黨組織黨建聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、成果聯(lián)享。

健全制度明職責(zé)。由縣委組織部牽頭,建立相關(guān)職能部門、洣水鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會(huì)“五方聯(lián)席”會(huì)制度,明確責(zé)任單位職責(zé),采取“縣直部門指導(dǎo)、洣水鎮(zhèn)組織、社區(qū)落實(shí)、小區(qū)居民自治”的方式,對(duì)不同“三無(wú)小區(qū)”實(shí)施差異化治理服務(wù),探索小區(qū)治理新路徑。目前,興東社區(qū)11個(gè)小區(qū)已實(shí)現(xiàn)物業(yè)或社會(huì)化物業(yè)服務(wù)全覆蓋,居民的滿意度不斷提升。

強(qiáng)化居民自治,迸發(fā)治理動(dòng)能

發(fā)揮社區(qū)黨組織優(yōu)勢(shì),由社區(qū)對(duì)“三無(wú)小區(qū)”實(shí)施托管治理,引導(dǎo)業(yè)委會(huì)、黨員、片組鄰“三長(zhǎng)”共同參與,構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。

業(yè)委牽頭優(yōu)自治。由社區(qū)指導(dǎo),從有能力、有威望、有公心、有熱情的“四有”業(yè)主中擇優(yōu)推舉業(yè)委會(huì)成員,引領(lǐng)小區(qū)業(yè)委會(huì)發(fā)揮主體作用,采取“1+N”模式實(shí)行自治。“1”即業(yè)主委員會(huì)通過(guò)“民事民議、民事民商”的方式,討論決定本小區(qū)的日常事務(wù);“N”即充分整合小區(qū)資源,發(fā)動(dòng)居民參與自治,包括聘請(qǐng)專業(yè)人員、服務(wù)外包,居民互助、引入非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)、引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等模式籌措資金,通過(guò)院內(nèi)泊車抵償服務(wù)、廣告投放、便民設(shè)施的收入等,彌補(bǔ)資金短缺,確保自治服務(wù)到位。

黨員帶頭作表率。社區(qū)發(fā)動(dòng)小區(qū)黨員亮身份作表率,實(shí)施“黨員帶頭交、群眾跟著交”模式推動(dòng)物業(yè)管理費(fèi)收繳工作,興東社區(qū)托管小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳達(dá)96%,有力保障小區(qū)物業(yè)服務(wù)正常運(yùn)行。常態(tài)化開展“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng),組織黨員進(jìn)小區(qū)開展政策宣講、環(huán)境清掃、安全巡邏、文明勸導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)18600余人次,有效推進(jìn)“聽你說(shuō)、看我做、勤協(xié)商、共治理”的基層治理模式,帶動(dòng)居民主動(dòng)參與小區(qū)治理,共同解決飛線充電、亂停亂放、亂搭亂建、高空拋物等棘手問(wèn)題1400余件,確保治理事項(xiàng)有人管、高效辦,形成人人都是參與者的良好氛圍。

“三長(zhǎng)”聯(lián)戶強(qiáng)服務(wù)。將“三無(wú)小區(qū)”治理與推進(jìn) “片組鄰三長(zhǎng)制”工作深度融合,發(fā)揮鄰長(zhǎng)在上傳下達(dá)、化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)群眾等方面的作用。興東社區(qū)5名片長(zhǎng)、5名組長(zhǎng)、133名鄰長(zhǎng)聯(lián)系服務(wù)11個(gè)小區(qū)1786戶群眾,收集上報(bào)小區(qū)居民反映設(shè)施安全、鄰里糾紛、法律援助等問(wèn)題 1800條,解決小區(qū)治理重要事項(xiàng)、矛盾糾紛1600余件,開展空巢老人陪護(hù)、留守兒童關(guān)愛服務(wù)行動(dòng) 2100 余場(chǎng)次,群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

強(qiáng)化多措并舉,提升治理效能

不斷完善“三無(wú)小區(qū)”的硬件設(shè)施和服務(wù)功能,打造宜居宜業(yè)家園,持續(xù)夯實(shí)治理成效。

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”,對(duì)居民反映的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,相關(guān)職能部門采取“一小區(qū)一對(duì)策”逐一解決,確保小區(qū)生產(chǎn)生活正常有序。消防、城管等部門定時(shí)實(shí)施消防、墻面、排水等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備改造,消除小區(qū)安全隱患,改善人居環(huán)境;財(cái)政部門對(duì)老舊公共設(shè)施、垃圾清運(yùn)、綠化改道等提質(zhì)改造,投入20余萬(wàn)元解決興東社區(qū)群眾急難愁盼問(wèn)題32個(gè)。推進(jìn)“數(shù)字社區(qū)”建設(shè),設(shè)立44個(gè)政務(wù)服務(wù)自助服務(wù)點(diǎn)和便民服務(wù)代辦點(diǎn),引導(dǎo)縣級(jí)下沉服務(wù)事項(xiàng)41項(xiàng),實(shí)現(xiàn)生活大小事“就近辦”,把困擾居民的“問(wèn)題清單”變成舒適宜居的“滿意清單”,推動(dòng)“三無(wú)小區(qū)”治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

就業(yè)增收多樣化。社區(qū)按照就近就便和反哺業(yè)主原則,號(hào)召社會(huì)化物業(yè)服務(wù)公司優(yōu)先考慮本小區(qū)業(yè)主,幫助200余名業(yè)主在本小區(qū)就業(yè)。打造“車間就業(yè)+居家就業(yè)”陪讀媽媽靈活就業(yè)平臺(tái),衡東土菜企業(yè)湖南“聚味堂”有限公司累計(jì)幫助300余名陪讀媽媽在“家門口”就業(yè),月增收近3000元。培育40余名電商黨員“創(chuàng)客”,與本土企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單,月銷售額達(dá)10萬(wàn)余元。人社部門開設(shè)公益性就業(yè)課程和崗位,幫助小區(qū)失業(yè)、就業(yè)困難人員在家門口實(shí)現(xiàn)再就業(yè),幫助興東社區(qū)500余居民增加收入、安居樂(lè)業(yè)。

和諧文明長(zhǎng)效化。定期對(duì)社區(qū)工作人員開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),保證小區(qū)治理合法合規(guī)。常態(tài)化召開小區(qū)懇談會(huì),開展法治宣傳,家庭教育講座,防毒、防溺水、防電詐宣講,共同促進(jìn)小區(qū)的平安和諧。開展最美家庭、星級(jí)樓棟、社區(qū)好人評(píng)比活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)文明新風(fēng)尚。結(jié)合傳統(tǒng)習(xí)俗節(jié)日,開展春節(jié)送春聯(lián)、元宵搓湯圓、端午包粽子、重陽(yáng)敬老會(huì)等活動(dòng),通過(guò)組織“鄰里節(jié)”系列活動(dòng),促進(jìn)居民自?shī)首詷?lè)、互幫互助、鄰里和睦,共建幸福家園。(作者:中共衡東縣委組織部 許愛華)

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