【摘要】中共中央政治局集體學習作為中國共產(chǎn)黨長期堅持的一項特色學習制度，是黨加強自身建設、提高執(zhí)政能力的一項重要舉措。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習制度不斷完善，在形式上強化現(xiàn)實導向，在內(nèi)容上強化問題意識，在實踐中強化機制建設，有效提高了黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，對于建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】中共中央政治局集體學習  學習型政黨  學習型大國

【中圖分類號】D261    【文獻標識碼】A

習近平總書記強調(diào)：“好學才能上進。中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”中共中央政治局集體學習是中國共產(chǎn)黨的一種重要學習形式。2002年12月26日，中共中央政治局舉行首次集體學習。此后，中共中央政治局堅持開展集體學習并逐漸形成制度。中共中央政治局集體學習作為中國共產(chǎn)黨長期堅持的一項特色學習制度，是黨加強自身建設、提高執(zhí)政能力的一項重要舉措。黨的十八大以來，中共中央政治局不斷面向新形勢新要求，在深度和廣度上極大拓展，完善集體學習制度和黨內(nèi)學習機制，身體力行樹立了黨員干部明白為什么學、學什么、怎么學的理論學習榜樣，對于建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國具有重要意義。

豐富“怎么學”的形式，提高學習效果

習近平總書記指出：“學習和思考、學習和實踐是相輔相成的，正所謂‘學而不思則罔，思而不學則殆’。”黨的十八大以來，為了強化中央領(lǐng)導同志的知識基礎，提高其領(lǐng)導水平和工作能力，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的十六大以來中共中央政治局集體學習制度形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，在學習形式上不斷創(chuàng)新。從傳統(tǒng)的“講學”模式，逐漸發(fā)展到“研討”“參訪”等多種模式，深入學習研究、了解真實情況，系統(tǒng)性提升學習效果。

更具有針對性的“講學”。黨的十八大以前，中共中央政治局集體學習一般采用傳統(tǒng)的“講學”形式，即邀請各領(lǐng)域的權(quán)威學者進行專題講解，并加以提問和討論。黨的十八大以來，中共中央政治局采取“講學”形式的集體學習大多是針對性、理論性較強的主題，這些主題知識密度較高、專業(yè)性較強，“講學”的形式能夠更好地梳理知識結(jié)構(gòu)，在有限的時間內(nèi)提升學習效果。除了傳統(tǒng)的“講學”形式，中共中央政治局集體學習還有了許多創(chuàng)新舉措。在講授者的選擇上，中共中央政治局集體學習的主講人除了各高校、科研機構(gòu)的學術(shù)人才外，也有各地方各領(lǐng)域的領(lǐng)導同志，還有來自中央組織部、中央紀委國家監(jiān)委等工作一線的專業(yè)干部，保證了集體學習的扎實有效。在講授者的人數(shù)上，黨的十八大以前，中共中央政治局集體學習主要為雙人主講；黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習則更加靈活，根據(jù)內(nèi)容需要常常采取單人講解的形式，以求最大限度地講深、講透，增強學習效能。

突出實踐導向的“研討”。黨的十八大以來，有幾次中共中央政治局集體學習采取了沒有主講“老師”、由中央政治局同志發(fā)言討論的形式，這是中共中央政治局集體學習發(fā)展的新形式。采取“研討”形式的集體學習大多是實踐性、現(xiàn)實性較強的主題，這些主題的指向明確、細節(jié)豐富，“研討”的形式能夠讓中央領(lǐng)導同志最大程度地發(fā)表意見，實事求是地領(lǐng)會精神、推進工作。研討式集體學習主要分為兩種形式：一是中央政治局同志結(jié)合自身談體會，一般由中央政治局同志帶頭解讀會議精神和決策部署，為全黨統(tǒng)一思想起到舉旗定向的作用。二是中央政治局同志結(jié)合自身的分管領(lǐng)域和工作實際有針對性地進行學習并作交流。“研討”突出實踐導向，通過自學討論，有利于中央政治局同志相互借鑒經(jīng)驗，在交流中深化對于相關(guān)問題的認識。

安排別有深意的“參訪”。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習多次走出中南海，將“教室”開設在社會一線，中央政治局同志在參觀過程中聽取講解、在參觀后集中討論。參訪式集體學習具有直觀深入、生動具體的特點，集體學習的主題和地點選擇都“別有深意”，對于參訪所在地來說是有力的激勵。例如，2013年9月，十八屆中共中央政治局在北京中關(guān)村以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習，習近平總書記指出：“中關(guān)村要加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為在全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”對于精神文化等主題，開展參訪式集體學習有利于中央領(lǐng)導同志更好地汲取歷史養(yǎng)分、學習革命作風。例如，2021年6月，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，十九屆中共中央政治局第三十一次集體學習參觀了北大紅樓、豐澤園毛澤東同志故居，并在參觀后進行了討論。既是對于紅色資源保護與利用現(xiàn)狀的扎實調(diào)研，更展示了把黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗傳承發(fā)揚好、奪取新的更大勝利的堅定決心。

拓展“學什么”的內(nèi)容，錨定中國式現(xiàn)代化的重要任務

中國特色社會主義進入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨新變化、新形勢、新要求。以習近平同志為核心的黨中央不斷增強問題意識，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在選擇中共中央政治局集體學習的內(nèi)容上更加突出實踐導向，重點聚焦推進中國式現(xiàn)代化的各個方面，具有涵蓋廣泛、切口聚焦、放眼長遠的特點。

一是涵蓋廣泛。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習不僅繼續(xù)重點關(guān)注經(jīng)濟、政治、科技和國防等領(lǐng)域，也更加重視對歷史文化的學習。堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨在社會主義初級階段基本路線的重要組成部分，在中共中央政治局集體學習的內(nèi)容中，經(jīng)濟建設相關(guān)主題仍然占多數(shù)，這其中既有對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的探討，如十八屆中共中央政治局第二次、第九次集體學習，十九屆中共中央政治局第三次集體學習，二十屆中共中央政治局第二次集體學習，等等；也有對經(jīng)濟建設中具體問題的分析，如十八屆中共中央政治局第十五次集體學習、十九屆中共中央政治局第十三次集體學習等，點面結(jié)合、層次清晰，旨在全面提升中央領(lǐng)導同志關(guān)注經(jīng)濟、理解經(jīng)濟、領(lǐng)導經(jīng)濟的能力。集體學習中的政治類主題主要包括社會主義民主法治建設，如十八屆中共中央政治局第四次集體學習、十九屆中共中央政治局第四次集體學習等，強調(diào)依法治國、依憲治國的重要性。科技和國防是中共中央政治局集體學習的長期重點。此外，黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習對歷史文化主題給予了更多關(guān)注，從2013年十八屆中共中央政治局第五次集體學習開始，歷史文化內(nèi)容多次出現(xiàn)在集體學習的“課表”上，考古發(fā)現(xiàn)、中華文明探源等人文學科前沿也進入中共中央政治局集體學習的視野中，體現(xiàn)了我們黨在繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設中華民族現(xiàn)代文明方面的鮮明導向。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習的主題涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等重要領(lǐng)域，形成了極為豐富的內(nèi)容體系。

二是切口聚焦。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習以重大現(xiàn)實問題為導向，指向明確。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興是前無古人的事業(yè)，要求我們及時研究和解決推進中國式現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的各類現(xiàn)實問題，回應實踐中產(chǎn)生的時代命題。中共中央政治局集體學習是中央領(lǐng)導同志聆聽時代聲音、研究重大問題的重要途徑。每一次集體學習，都是以習近平同志為核心的黨中央科學認識當前工作態(tài)勢、確定下一步工作重點的關(guān)鍵之舉。一方面，中共中央政治局集體學習不僅有對黨和國家事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的針對性研究，還有對國內(nèi)外局勢變化的及時認知。另一方面，中共中央政治局集體學習的主題針對現(xiàn)實問題，重視研究人民群眾急難愁盼的具體問題，比如保護知識產(chǎn)權(quán)、防治環(huán)境污染、防范金融風險、維護國家安全、完善社會保障體系等。中共中央政治局集體學習的主題選擇鮮明體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

三是放眼長遠。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習強調(diào)具有前瞻性、預測性的學習，為黨制定治國理政方略提供參考。習近平總書記強調(diào)：“要增強戰(zhàn)略的前瞻性，準確把握事物發(fā)展的必然趨勢，敏銳洞悉前進道路上可能出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)，以科學的戰(zhàn)略預見未來、引領(lǐng)未來。”黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習在內(nèi)容選擇上面向未來，不斷提高中央領(lǐng)導同志抓住發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力。一方面，對富有發(fā)展前景的新事物進行及時學習，例如以人工智能、量子技術(shù)為代表的前沿科技，以及以全媒體、數(shù)字經(jīng)濟為代表的新興業(yè)態(tài)等內(nèi)容。對于前沿科技的學習，旨在提高以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展的水平，體現(xiàn)了黨主動抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的信心決心；對于新興業(yè)態(tài)發(fā)展方式和內(nèi)在邏輯的理解和把握，能夠加強黨對這些領(lǐng)域的全面領(lǐng)導，使之成為推進進一步全面深化改革的重要抓手。另一方面，對可能出現(xiàn)的風險點進行及時研判。黨的十八大以來，人口老齡化、金融風險、應急管理體系和能力建設、生物安全建設等內(nèi)容出現(xiàn)在中共中央政治局集體學習的“課堂”上，既展現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的階段性現(xiàn)實特征，也體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對于一段時期內(nèi)可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)進行提前部署、研究探討應對化解風險策略的前瞻性。

完善“堅持學”的常態(tài)化機制，推動集體學習常態(tài)化長效化

習近平總書記指出：“當今時代，知識更新不斷加快，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。世界在前進，社會在進步，生活在變化，我們必須跟上歷史步伐。”黨的十八大以來，中共中央政治局針對特殊節(jié)點、重要議題、黨內(nèi)學習等形成了集體學習的規(guī)律和慣例，在實踐中不斷完善定期學習、持久學習的常態(tài)化機制。

特殊節(jié)點的學習常態(tài)化。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習逐漸形成了在特殊時間節(jié)點進行針對性學習的慣例。首先，每年“七一”前，中共中央政治局會針對黨的建設相關(guān)內(nèi)容進行集體學習，用扎實的理論學習迎接黨的生日。歷數(shù)“七一”前夕中共中央政治局集體學習的主題，從理論深化到政治生態(tài)，從新時代黨的組織路線到健全全面從嚴治黨體系，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，到全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，關(guān)注的都是黨的建設最新最緊要的命題。例如，黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局、提出“以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)”。2018年“七一”前夕，十九屆中共中央政治局第六次集體學習以“加強黨的政治建設”為主題，對黨的政治建設這個重大命題進行學習。其次，每年“八一”前后，中共中央政治局集體學習的主題大多圍繞國防和軍隊現(xiàn)代化建設。黨的十八大以來，中共中央政治局既提綱挈領(lǐng)地學習深化國防和軍隊改革、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設等大政方針，同時也在集體學習中分別探討了堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導、軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、停止軍隊有償服務、軍事政策制度改革、深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略、推進現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO等新時代強軍方略。此外，在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、紀念五四運動100周年、慶祝中華人民共和國成立70周年等重大紀念日，中共中央政治局也會開展相關(guān)主題的集體學習。

重要議題的探討常態(tài)化。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習內(nèi)容豐富、涵蓋廣泛，有一些議題是中共中央政治局固定學習的內(nèi)容，對這些關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要議題的學習，有助于鞏固以習近平同志為核心的黨中央科學執(zhí)政的認識基礎和實踐底氣。例如，對于馬克思主義基本理論的常態(tài)化學習。習近平總書記在十九屆中共中央政治局第五次集體學習時指出：“學習馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課。”黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習多次以馬克思主義理論為主題，包括歷史唯物主義、辯證唯物主義、馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論、當代世界馬克思主義思潮及其影響、《共產(chǎn)黨宣言》及其時代意義等內(nèi)容，從基本原理到經(jīng)典文本，從馬克思主義的歷史發(fā)展到中國化時代化的馬克思主義，對馬克思主義理論的重視貫穿始終。又如，對自我革命進行常態(tài)化探討。黨的十八大以來，中共中央政治局多次就推進自我革命、反腐敗斗爭開展集體學習，既有對“歷史上的反腐倡廉”的總結(jié)，也有對“加強反腐倡廉法規(guī)制度建設”的思考、對全面從嚴治黨的深刻領(lǐng)悟等。在這些集體學習中，堅定不移推進黨的自我革命的主線非常明晰，指引著百年大黨開辟自我革命新境界。此外，對于科技創(chuàng)新發(fā)展前沿、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設等的關(guān)注，也屬于中共中央政治局常態(tài)化學習的內(nèi)容。

黨內(nèi)學習的引領(lǐng)常態(tài)化。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習注重銜接黨內(nèi)集中教育學習機制，為全黨樹立學習標桿，引領(lǐng)全黨學習新風尚。新時代以來，我們黨開展的黨內(nèi)集中教育是黨加強自身建設、推進自我革命、增強肌體活力的偉大創(chuàng)造。在這過程中，中共中央政治局集體學習充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，成為黨內(nèi)集中教育常態(tài)化的重要環(huán)節(jié)。2013年全黨開展了黨的群眾路線教育實踐活動后，十八屆中共中央政治局第十六次集體學習針對黨的群眾路線教育實踐活動的階段性成果聽取了匯報并進行了討論。2015年開展“三嚴三實”專題教育，同年十八屆中共中央政治局第二十六次集體學習以踐行“三嚴三實”為題，要求中央政治局每位同志要以身作則，為全黨作好示范。2016年開展“兩學一做”學習教育過程中，中央政治局就嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)開展集體學習，強調(diào)了立規(guī)明矩、嚴明紀律的重要性。2019年6月，十九屆中共中央政治局就“牢記初心使命，推進自我革命”舉行第十五次集體學習，習近平總書記指出：“中央政治局的同志要作好示范，在不忘初心、牢記使命上為全黨作表率。”2021年中央政治局同志參觀了北大紅樓和豐澤園毛澤東同志故居，以實際行動帶頭開展黨史學習教育。2023年3月，二十屆中共中央政治局就學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進行第四次集體學習，中央政治局同志以上率下，推動全黨不斷把學習引向深入。

深化“為什么學”的理念指引，提高黨的領(lǐng)導水平和長期執(zhí)政能力

習近平總書記強調(diào)：“領(lǐng)導干部學習不學習不僅僅是自己的事情，本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情。”黨的十八大以來，著眼于黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的長效提升，中共中央政治局集體學習制度不斷完善、走深走實，有力推動了黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習著力加強黨的全面領(lǐng)導和黨的自身建設。面對世情、國情和黨情的深刻變化，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，必須繼續(xù)堅持和完善黨的全面領(lǐng)導，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，把我們黨建設得更加堅強有力。要提升黨的領(lǐng)導能力、推進黨的自身建設，不豐富知識不行，不加強學習不行。一方面，了解得多才能“全面”、學習得深才能“領(lǐng)導”。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習更加及時地掌握新的發(fā)展動態(tài)、更加深入地學習新的治國理政本領(lǐng)，加強黨對一切工作的領(lǐng)導。另一方面，唯有不斷學習，才能有自我革新的勇氣。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習不僅重視強化黨員干部的理論武裝，也通過自學、匯報、討論等形式引導領(lǐng)導干部具備主動學習、與時俱進、提升能力的觀念，提高黨勇于自我革命、加強自身建設的能動意識和改革精神。

黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習強調(diào)提升國家治理效能。學習的目的在于運用。通過集體學習，中央政治局同志能夠更好地對相關(guān)問題深化認識、達成共識，進而更好地領(lǐng)導相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習的現(xiàn)實指向更加明確，學習成果更多地體現(xiàn)在推進和拓展中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的各項政策措施中。例如，2020年11月，十九屆中共中央政治局第二十五次集體學習以“加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作”為主題；2021年，國務院印發(fā)了《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》。再如，2021年10月，十九屆中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習；2022年1月，國務院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。此外，二十屆中共中央政治局集體學習中討論的加強基礎研究、加強涉外法制建設、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，在黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中都作出了實踐層面的詳細部署。黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習“學以致用”的效率和效果都有長足提高，對于提升國家治理效能的作用也更加明顯。

黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習示范引領(lǐng)推動建設學習型政黨、學習型社會和學習型大國。面對實現(xiàn)中華民族偉大復興道路上可以預知或難以預知的困難和挑戰(zhàn)，黨的十九大報告提出了建設學習大國的新命題，黨的二十大報告進一步強調(diào)“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”的戰(zhàn)略目標。習近平總書記指出：“中央政治局每個月也會進行集體學習，了解有什么新鮮事發(fā)生了。”“要完善全民終身學習推進機制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。”黨的十八大以來，中共中央政治局集體學習深刻洞察時代前進方向，為全黨全社會提供學習方向的指引；以豐富多樣的形式提升學習效果，為全黨全社會提供學習方法的指引；以長期堅持的決心持續(xù)進行學習，為全黨全社會提供學習態(tài)度的指引。中共中央政治局集體學習樹立了榜樣，以中央帶動地方、以黨內(nèi)引領(lǐng)黨外，為全黨全社會營造重視學習、熱愛學習、長期學習的氛圍，對于推動建設學習型政黨、學習型社會、學習型大國具有重要意義。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院、紀檢監(jiān)察學院雙聘教授，當代政黨研究平臺研究員；中國人民大學馬克思主義學院博士研究生薛思齊對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

②習近平：《在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》，北京：人民出版社，2013年。

③習近平：《在紀念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話》，北京：人民出版社，2016年。

④習近平：《論黨的宣傳思想工作》，北京：中央文獻出版社，2020年。

⑤《習近平：全黨必須始終不忘初心牢記使命 在新時代把黨的自我革命推向深入》，《人民日報》，2019年6月26日。

⑥習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

⑦習近平：《在科學家座談會上的講話》，新華網(wǎng)，2020年9月11日。

⑧習近平：《決勝全面建成小康社會  奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責編/銀冰瑤    美編/李祥峰

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