今年上半年以來，四川省綿陽市三臺(tái)縣積極探索，將網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化為“微網(wǎng)格”，深入開展優(yōu)化網(wǎng)格治理服務(wù)工作，構(gòu)建“微網(wǎng)實(shí)格”的科學(xué)治理體系，推行“多格合一，一網(wǎng)運(yùn)行”，全面提升基層治理效能。
“微網(wǎng)”初綻，構(gòu)筑“大民生”
三臺(tái)縣不少社區(qū)的治理模式已悄然發(fā)生變革，以往較大的網(wǎng)格如今被精心劃分為一個(gè)個(gè)更小的“微網(wǎng)格”。
潼川鎮(zhèn)草堂社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把黨員、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員、志愿者作為群眾工作的“支點(diǎn)”，成立小區(qū)自治委員會(huì)；建立矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)和群眾議事平臺(tái)等“微平臺(tái)”；將小區(qū)劃分為5個(gè)“微網(wǎng)格”，由“微網(wǎng)格員”及一般網(wǎng)格員線上收集問題意見、自治委員會(huì)線下走訪座談解決實(shí)際問題。
為了確保“微網(wǎng)格”的有效運(yùn)行，社區(qū)為每個(gè)“微網(wǎng)格”配備了專業(yè)的網(wǎng)格員。“我負(fù)責(zé)的這片區(qū)域不大，但事情不少，只有挨家挨戶走訪，才能真正了解居民的需求。”網(wǎng)格員于遠(yuǎn)輝每天的工作從巡查自己的“微網(wǎng)格”開始，他的工作包里總是裝著一本厚厚的民情日記，上面記錄著居民的家庭情況、困難訴求以及各類社區(qū)事務(wù)的辦理進(jìn)度。
“‘微網(wǎng)實(shí)格’偏重于小，更偏重于實(shí)。這是做好基層治理、全方位服務(wù)民生的關(guān)鍵之處。”草堂社區(qū)黨支部書記王亞評(píng)說。
“微網(wǎng)實(shí)格”，生活中的“貼心人”
在三臺(tái)縣的基層治理體系中，“微網(wǎng)實(shí)格”正展現(xiàn)出強(qiáng)大的治理能力。
不久前，潼川鎮(zhèn)“微網(wǎng)格員”們開展日常巡查時(shí)，在古城社區(qū)匯龍港小區(qū)發(fā)現(xiàn)，一棟樓的樓頂平臺(tái)上竟擺放著10多個(gè)用于種菜的泡沫箱，儼然是一個(gè)“空中菜園”，于是立即將情況上報(bào)給轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員葉曉蓉。葉曉蓉隨即前往事發(fā)地，并讓物業(yè)聯(lián)系在樓頂種菜的業(yè)主，向他們解釋該行為對(duì)頂樓承重、防水以及居民日常生活造成的不利影響，勸導(dǎo)業(yè)主移除蔬菜。此后，業(yè)主積極配合移除工作，小區(qū)居民也對(duì)接下來的各項(xiàng)整治行動(dòng)表示非常滿意。
潼川鎮(zhèn)草堂社區(qū)陳家巷小區(qū)長期以來生態(tài)環(huán)境差、治安問題突出、矛盾糾紛頻繁。草堂社區(qū)借助“微網(wǎng)實(shí)格”的大量精細(xì)工作，先后拆除露天垃圾池9處，配置監(jiān)控30余個(gè)，消除了群眾的各種擔(dān)憂；同時(shí)打造占地面積200平方米的文化小廣場(chǎng)，解決了小區(qū)近20年無活動(dòng)陣地的問題，小區(qū)環(huán)境越來越優(yōu)美、鄰里關(guān)系越來越和諧。
“微網(wǎng)實(shí)格”的核心在于為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。三臺(tái)縣通過建立完善的居民信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)每個(gè)“微網(wǎng)格”內(nèi)的居民情況進(jìn)行詳細(xì)分類，針對(duì)不同群體開展個(gè)性化服務(wù)。在關(guān)愛空巢老人方面，社區(qū)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為老人們建立健康檔案；網(wǎng)格員定期上門探訪，陪老人聊天，了解他們的身體狀況和生活需求。對(duì)于困難家庭，“微網(wǎng)格”提供就業(yè)援助、生活物資保障、子女教育資助、住房改善等全方位的幫扶，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)。“微網(wǎng)格”切實(shí)成為了居民生活中的“貼心人”。
精筑機(jī)制，提升治理與服務(wù)水平
從織密“微網(wǎng)格”到搭建“微平臺(tái)”，從搭建“微平臺(tái)”到做好“微服務(wù)”，這些繁雜的工作涉及到群眾生活的方方面面。為此，三臺(tái)縣從建立“微網(wǎng)實(shí)格”之始就認(rèn)真定制好相關(guān)工作機(jī)制。
一是精筑“微網(wǎng)實(shí)格”體系。構(gòu)建“3+1”網(wǎng)格治理架構(gòu)，即村（社區(qū)）總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、“微網(wǎng)格”“三級(jí)劃分”和專屬網(wǎng)格“自主劃分”。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分橫向到邊、縱向到底，將社會(huì)治理的末梢神經(jīng)延伸到最基層，有效解決網(wǎng)格劃分不科學(xué)、有死角、有交叉的問題，提升網(wǎng)格精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。全縣共劃分村（社區(qū)）總網(wǎng)格462個(gè)、一般網(wǎng)格4107個(gè)、“微網(wǎng)格”8682個(gè)，按照“一格一員”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍。二是實(shí)施“多網(wǎng)合一”改革。將原有政法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防返貧監(jiān)測(cè)等13類網(wǎng)格整合為一張網(wǎng)格，打破信息壁壘和條塊分割困局，完善網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，杜絕網(wǎng)格事項(xiàng)無需增加。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)自身的特點(diǎn)推行網(wǎng)格制。潼川鎮(zhèn)設(shè)置一般網(wǎng)格140個(gè)，配備專職網(wǎng)格員124個(gè)、兼職網(wǎng)格員16個(gè)。按照“應(yīng)劃盡劃、全面覆蓋”原則，對(duì)工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商圈等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置專屬網(wǎng)格171個(gè)。從管理有效、服務(wù)便利出發(fā)，以敏捷高效完成網(wǎng)格內(nèi)任務(wù)為原則，以3小時(shí)內(nèi)基本完成入戶組織動(dòng)員的工作量為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“微網(wǎng)格”666個(gè)，形成“村(社區(qū))—網(wǎng)格—‘微網(wǎng)格’(樓道、樓棟)”的精細(xì)治理格局。
北壩鎮(zhèn)樟樹社區(qū)集生活圈、商業(yè)圈和政務(wù)圈于一體。為有效開展社區(qū)治理工作，由社區(qū)書記兼任總網(wǎng)格長，設(shè)立23個(gè)一般網(wǎng)格、配備23名一般網(wǎng)格員，并進(jìn)一步按照100至200戶居民劃分為若干“微網(wǎng)格”，配置115名“微網(wǎng)格員”，從物業(yè)人員、退休干部、黨員志愿者和社工等熟悉社區(qū)情況的人員中選配115名“微網(wǎng)格員”。在緊急情況發(fā)生時(shí)，“微網(wǎng)格員”可以運(yùn)用“i綿陽·愛家園”基層智慧治理小程序的“隨手拍”功能快速地上報(bào)事件，讓社區(qū)總網(wǎng)格及時(shí)“無縫隙”掌握最新情況、快速做出反應(yīng)，確保“微網(wǎng)格員”能夠在3小時(shí)內(nèi)完成入戶排查、宣傳引導(dǎo)、便民服務(wù)等日常工作，高質(zhì)量解決居民困擾，保障基層政策落實(shí)落地。
三臺(tái)縣委社會(huì)工作部副部長李春紅介紹，目前，三臺(tái)縣聚焦“多格合一、一網(wǎng)運(yùn)行”建設(shè)目標(biāo)，整合護(hù)林員、交通勸導(dǎo)員、防返貧監(jiān)測(cè)員、社保協(xié)管員等各類網(wǎng)格員進(jìn)入政法網(wǎng)格，統(tǒng)籌各項(xiàng)網(wǎng)格經(jīng)費(fèi)下沉至村（社區(qū)），整合矛盾糾紛排查化解、治安巡防、安全隱患排查、防邪禁毒等各項(xiàng)工作職責(zé)，提升了基層治理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、難在網(wǎng)中解、情在網(wǎng)中結(jié)”的目標(biāo)。
通過“微網(wǎng)實(shí)格”體系的建設(shè)，以往一些“老大難”問題得到了有效解決，社區(qū)矛盾糾紛明顯減少，治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，三臺(tái)縣的基層治理效能得到了顯著提升，群眾的幸福感和滿意度大幅提高。（譚軒文）
