訪談背景：農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，是推動國家現(xiàn)代化建設的重要力量。然而，長期以來，農(nóng)民工權(quán)益保障面臨諸多挑戰(zhàn)，欠薪問題時有發(fā)生。北京啟桃基業(yè)裝飾工程有限公司在建筑裝飾行業(yè)深耕多年，總經(jīng)理朱啟桃憑借其豐富的行業(yè)經(jīng)驗與對農(nóng)民工群體深切的關(guān)懷，提出并實施了實名、實工、實資的“三實” 管理制度，為深入了解其中的情況，我們對北京啟桃基業(yè)裝飾工程有限公司總經(jīng)理朱啟桃進行了專題訪談，共同探討農(nóng)民工權(quán)益保障以及管理制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀與未來發(fā)展。
人民論壇網(wǎng)：近期 “三實” 管理制度被媒體廣泛報道，您能給我們詳細介紹一下 “三實” 管理制度具體是什么嗎？
朱啟桃：“三實”管理制度是啟桃基業(yè)在工程施工過程中探索解決農(nóng)民工欠薪的應對之策，經(jīng)過多年的完善，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的操作流程，有效解決了農(nóng)民工欠薪的痛點問題。“三實”管理制度首先從實名制度開始，實名確保農(nóng)民工的考勤得到如實記錄，以本人身份證原件為依據(jù)，按各自不同工種、勞動技能水平約定的工資標準簽訂勞務合同，進場工作前進行三級安全教育培訓；其次是實工制度，建立勞動者本人在此項目工作的專用個人唯一編碼，分工種、班組、劃分簽到區(qū)域，用分解的工作方式讓勞動者養(yǎng)成上下班簽到的習慣，讓勞動者對自己的工作量有清晰的認知；三是實資制度，實資確保工資直接打到個人銀行卡上，無任何形式的中間環(huán)節(jié)，杜絕了不發(fā)、緩發(fā)、克扣等現(xiàn)象。“三實”管理制度嚴格控制了中間資金轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié)，確保農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放，將收益直接發(fā)放給勞動者本人。
人民論壇網(wǎng)：“三實” 管理制度是如何產(chǎn)生的？在根治農(nóng)民工欠薪問題方面有哪些創(chuàng)新之處？
朱啟桃：“三實”管理制度的產(chǎn)生源于長期以來農(nóng)民工欠薪問題的復雜性和嚴重性，由于早年支付工人工資沒有執(zhí)行實名制，多數(shù)情況下是由包工頭領取總額工資，而后再支付給施工勞動者本人。這就造成了資金高度集中在某個人手中的情況，當某個資金鏈發(fā)生困難或包工頭個人經(jīng)濟困難時，就會發(fā)生拖欠工資，嚴重者甚至會跑路。
為了從根源上解決這一問題，我們經(jīng)過深入調(diào)研和多方面探索，提出了這一制度。“三實”管理制度即遵守了國家的實名制度，又實現(xiàn)了考勤管理、工資管理和過程管理，做到了有據(jù)可查。包工頭雖然也存在，但是他所起到的作用是：有效管控工人技術(shù)水平的高低狀況，每日的施工完成定額量，安排后續(xù)工作的銜接等工作。待工程結(jié)束，工人工資全部結(jié)清后，按合同約定支付其剩余工程款部分即包工頭應該得到的那部分。這樣，包工頭也得到了應得的利益，同時減少了他的墊資風險。
“三實”管理制度的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在管理理念、管理模式、監(jiān)督及激勵機制等方面。“三實” 管理制度將誠信作為核心，要求農(nóng)民工實名登記、如實記錄工作量，并確保工資如實發(fā)放，體現(xiàn)了企業(yè)對農(nóng)民工權(quán)益的尊重和保障。由于農(nóng)民工的工作量得到如實記錄和認可，工資能夠按時足額發(fā)放，他們的工作積極性得到了極大提高，更加愿意投入到工作中，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，同時也促進了自身收入的增加，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民工的雙贏。此外，“三實” 管理制度貫穿于農(nóng)民工工作的全過程，從考勤記錄到工作量統(tǒng)計，再到工資發(fā)放，每個環(huán)節(jié)都有明確的記錄和監(jiān)管，使整個管理過程更加透明，便于企業(yè)和相關(guān)部門進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，該模式確保了實名管理精準化、實工管理精細化、實資管理直達化、過程監(jiān)督透明化。我認為，“三實” 管理制度為建筑裝飾行業(yè)提供了一種可借鑒的管理模式，有助于規(guī)范行業(yè)秩序，提高行業(yè)整體的管理水平和誠信意識，推動建筑裝飾行業(yè)的健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
人民論壇網(wǎng)：目前 “三實” 管理制度在實際推行過程中的實施現(xiàn)狀如何？遇到了哪些挑戰(zhàn)？
朱啟桃：“三實”管理制度在實際運用中，找到了解決供需勞動關(guān)系的最大公約數(shù)，也解決了施工單位的很多困擾，能將更多精力轉(zhuǎn)化到質(zhì)量管控、安全管理、效益提高方面，管理成果是立竿見影的。從目前來看，“三實”管理制度推行效果良好，除了已取得20多年來不拖欠農(nóng)民工工資的成效外，還對推動企業(yè)管理效率與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面作出了貢獻。一方面，“三實”管理制度延展了實名制管理的內(nèi)容，讓農(nóng)民工的出勤記錄更加真實，工效掛鉤更加明確和透明，有效提高了管理的效率；另一方面，“三實”管理制度讓農(nóng)民工的工資發(fā)放有據(jù)可查，按時按量發(fā)放得到了保障，解決了過去名實不符導致的拖欠工資問題，增強了農(nóng)民工對企業(yè)的信心和忠誠度，提高了農(nóng)民工的工作效率和積極性。而這種正向的激勵機制也有助于企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀的農(nóng)民工人才，提高企業(yè)的施工質(zhì)量和效率，增強企業(yè)的市場競爭力，進而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
然而，盡管“三實”管理制度在實際推行中取得了一定成效，但在實施過程中也面臨著一些挑戰(zhàn)。如制度執(zhí)行力度不足、利益沖突、系統(tǒng)兼容性不足、部分農(nóng)民工不配合以及工人流動性大、管理難度大等多重挑戰(zhàn)。這些問題需要通過多方共同努力和政策完善來逐步解決。
人民論壇網(wǎng)：展望未來，您認為農(nóng)民工權(quán)益保障工作將朝著哪些方向發(fā)展？在制度建設方面還需要有哪些進一步的完善？
朱啟桃：未來農(nóng)民工權(quán)益保障工作將朝著更加智能化、全面化、人性化的方向發(fā)展。在智能化方面，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷進步，農(nóng)民工權(quán)益保障的信息化管理平臺將更加完善，能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)民工從招工到離職全流程的精準服務和權(quán)益監(jiān)控。全面化則體現(xiàn)在不僅關(guān)注工資權(quán)益，還將拓展到農(nóng)民工的社會保障、職業(yè)培訓、居住環(huán)境改善等多個方面，促進農(nóng)民工更好地融入城市生活。人性化要求在制度設計和執(zhí)行過程中，充分考慮農(nóng)民工的實際需求和困難，例如簡化維權(quán)程序、提供法律援助等。在制度建設方面，需要進一步加強不同地區(qū)、不同部門之間的政策協(xié)同，打破信息孤島，形成全國一盤棋的農(nóng)民工權(quán)益保障格局。同時，不斷根據(jù)市場變化和農(nóng)民工群體的新特點，適時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保制度的有效性和適應性。
總之，農(nóng)民工權(quán)益保障是一項系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、社會各界共同努力，不斷完善制度體系，加大執(zhí)行力度，才能讓農(nóng)民工群體真正享受到公平與公正的待遇，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎。
（采訪/整理：李金芳）
