中國發(fā)展網(wǎng)訊  12月11日，浙江省金華市人民政府新聞辦舉行推進分層分類社會救助體系建設新聞發(fā)布會。金華市民政局黨組書記、局長黃曄，金華市民政局黨組成員、副局長胡立中，金華市民政局黨組成員、副局長張毅，金華市殘聯(lián)黨組成員、副理事長周志剛介紹有關情況，并答記者問。

發(fā)布會上，金華市民政局黨組書記、局長黃曄介紹金華市推進分層分類社會救助體系建設工作有關情況。

社會救助作為民政部門履行基本民生保障的重要職能，是社會保障體系中的托底層和安全網(wǎng)，事關群眾衣食冷暖，事關社會公平正義。今年以來，金華市以“弱有眾扶”優(yōu)享工程為抓手，持續(xù)健全完善以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量為補充的分層分類社會救助體系，推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測從在冊群體向潛在群體拓展；救助模式從物質(zhì)救助向綜合幫扶延伸；救助成效從“保生存、?；?rdquo;向“防風險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，進一步織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。主要舉措有：

開展分層分級科學監(jiān)測

將金華全市低收入人口劃分為三個圈層：第一圈層是以生活救助、專項救助、服務幫扶為主的特困人員和低保家庭；第二圈層是以專項救助、服務幫扶為主的低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭；第三圈層是以風險防范為主的5類潛在群體，包括近三年退出救助對象、近兩年申請救助未通過對象、近一年臨時救助對象、其他部門救助對象以及特困、低保、低邊對象的贍撫養(yǎng)家庭。

依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，將上述三個圈層的低收入人口全部納入動態(tài)監(jiān)測范圍，圍繞家庭成員、收入、財產(chǎn)、支出等4個維度和醫(yī)療支出增加、勞動力失業(yè)、新辦殘疾證等19項細化指標實施預警提醒。今年通過動態(tài)監(jiān)測，已完成2352條預警信息的線下核查和跟進幫扶。

穩(wěn)步提高兜底保障標準

建立低保標準、特困人員基本生活標準動態(tài)調(diào)整機制，其中低保標準按全省上年度全體居民人均消費支出的30%—40%確定，每年由市級統(tǒng)一調(diào)整，特困人員基本生活標準按各縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出的50%且不低于低保標準的1.3倍確定，每年由縣（市、區(qū)）自行調(diào)整。今年全市低保標準從1100元/月統(tǒng)一提高至1145元/月，增幅4.1%；全市特困人員基本生活平均標準從1706元/月提高至1839元/月，增幅7.8%。1—11月全市共發(fā)放低保、特困資金4.79億元。

針對低保家庭中的“一殘一老”等特殊群體，在發(fā)放低保金的基礎上，進一步提升保障待遇。今年1—11月向全市1.97萬名低保、低保邊緣家庭中的殘疾人，按低保標準的30%發(fā)放困難殘疾人生活補貼7493萬元；今年7月份以來，向全市1.25萬名低保家庭中的老年人，按低保標準的10%發(fā)放基本生活補助695萬元。

分類實施專項救助和急難救助

聚焦困難群體在助學、助醫(yī)、助居、助殘等方面的需求，會同教育、醫(yī)保、建設、殘聯(lián)等多個部門，深入推進專項社會救助，切實減輕生活負擔。今年以來，通過完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度，進一步健全因病致貧返貧防范長效機制，全市困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到89.9%；綜合運用獎學金、助學貸款、生活補助、費用減免等幫扶措施，實現(xiàn)困難學生全學段教育資助“應助盡助”；完成202戶農(nóng)村低收入家庭危房改造，實現(xiàn)房屋安全隱患從源頭發(fā)現(xiàn)、管控到整治的閉環(huán)動態(tài)管理；通過舉辦殘疾人專場招聘會、創(chuàng)建幫扶性就業(yè)基地等措施，新增殘疾人就業(yè)1197人。發(fā)揮臨時救助“救急難”功能，針對因病、因?qū)W、因突發(fā)事故，經(jīng)基本生活救助、專項社會救助后生活仍有困難的對象，通過發(fā)放一次性救助金緩解生活壓力。今年以來，全市累計為3688人發(fā)放臨時救助資金861萬元。

持續(xù)提升服務類幫扶水平

按照黨建統(tǒng)領、供需銜接、社會參與的原則，統(tǒng)籌政府和社會多方力量資源，建立面向低收入群體提供綜合救助幫扶的縣級社會救助聯(lián)合體10家，入駐政府部門、群團組織、社會組織、愛心企業(yè)等319家?guī)头鰡挝唬崂砭裎幕?、照料關愛、環(huán)境改善、發(fā)展支持等共7大類20余項的服務類幫扶目錄。通過實施探訪關愛、微心愿征集、站點受理等方式，廣泛收集困難群眾合理化需求，并與服務資源和幫扶項目進行供需匹配，形成“需求發(fā)現(xiàn)—評估核實—資源匹配—精準服務—評價反饋”的全鏈條幫扶。今年全市已累計開展供需匹配5.7萬余次，實施服務類幫扶項目274個，覆蓋困難群眾4.1萬人。初步構建起多元主體參與的“物質(zhì)+服務”綜合幫扶模式，有效提升困難群眾的生活品質(zhì)。（華駿、沈曄、勞舟；本稿圖片由陳斌攝）