小店經(jīng)濟(jì)，不僅是解決群眾就業(yè)問(wèn)題和推進(jìn)共同富裕的重要渠道，也是促進(jìn)消費(fèi)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，小店經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，承載著城市的繁榮與活力，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。在供給過(guò)剩、消費(fèi)低迷、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、宏觀經(jīng)濟(jì)下行的多重壓力下，浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困境：經(jīng)營(yíng)成本高昂、營(yíng)利能力低下、數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難等。

為推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，讓小店經(jīng)濟(jì)在浙江大地活起來(lái)、紅起來(lái)和火起來(lái)，2024年12月12日，浙江大學(xué)公共政策研究院、潮新聞·錢江晚報(bào)、浙江省公共政策研究院在杭州聯(lián)合舉辦公共政策第182期學(xué)術(shù)沙龍。會(huì)議由浙江大學(xué)公共政策研究院、浙江省公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃教授主持，來(lái)自浙江省社科院、浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等單位的19位行政立法、投資管理等多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參加了本次會(huì)議。

一、主持人介紹會(huì)議情況及參會(huì)嘉賓

范柏乃教授介紹本次會(huì)議情況并對(duì)與會(huì)嘉賓表示歡迎。主持人強(qiáng)調(diào)，會(huì)議的主題為“浙江如何以系統(tǒng)性政策推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展”，旨在探討浙江省如何通過(guò)制定綜合性政策和措施，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展，提升小店在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要地位。近年來(lái)小店經(jīng)濟(jì)在浙江省迅速發(fā)展，特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社區(qū)經(jīng)濟(jì)興起的背景下，小店經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)新力，本次會(huì)議正是一個(gè)全方位的討論平臺(tái)，通過(guò)專家、學(xué)者和小店經(jīng)營(yíng)者的共同參與，凝聚智慧、形成共識(shí)，提出有針對(duì)性、可操作性的政策建議，推動(dòng)浙江小店經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、小店和企業(yè)代表介紹經(jīng)營(yíng)困境、主要經(jīng)驗(yàn)及政策需求

省人大代表、旭瑞生物合伙人徐玲玲指出，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)電商等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，給小店經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)如何鼓勵(lì)和支持小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，徐玲玲提出了幾點(diǎn)建議：一是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造多元化的經(jīng)營(yíng)模式，打造個(gè)性化的口碑和標(biāo)簽，提升服務(wù)附加值；二是構(gòu)建差異化管理模式，針對(duì)不同類型的小店采取針對(duì)性的幫扶措施；三是推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)集聚化發(fā)展，培育小店經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，放寬小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)準(zhǔn)入條件；四是提高政策供給的力度和效度，用媒體等方式提高政策知曉度，打通政策執(zhí)行的最后一公里；五是加強(qiáng)小店店主的主體培育和規(guī)范引領(lǐng)；六是通過(guò)金融普惠政策等解決小店融資難問(wèn)題。

杭州中嘉瑞管理合伙企業(yè)合伙人孟德詩(shī)分享了他們的小店發(fā)展措施：一是“降本增效”，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，集中于研發(fā)和營(yíng)銷兩個(gè)方面；二是保穩(wěn)求精；三是“修煉內(nèi)功”，對(duì)人員進(jìn)行“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培訓(xùn)；四是“隨遠(yuǎn)取近”，優(yōu)化科研項(xiàng)目，對(duì)于近兩三年的項(xiàng)目?jī)?yōu)先投入資金。對(duì)于如何推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孟德詩(shī)提出了幾點(diǎn)政策建議：一是政府加大稅收支持力度；二是對(duì)于新開(kāi)辦的企業(yè)，主管部門要優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)在申報(bào)注冊(cè)等方面排憂解難；三是政府拓展融資渠道，給予小店經(jīng)濟(jì)貸款補(bǔ)貼。

浙江省康派醫(yī)療科技有限公司董事長(zhǎng)、浙江省四川商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊帆提出，小店經(jīng)濟(jì)面對(duì)供給過(guò)剩問(wèn)題，受到融資難融資貴等因素等限制，存在經(jīng)營(yíng)成本上升、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)能力不足、線上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、消費(fèi)者習(xí)慣改變等發(fā)展困境，并結(jié)合上海和連云港的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)這些困境提出了六方面的措施：一是政府加大財(cái)稅支持，如稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等；二是降低融資成本，加大對(duì)個(gè)人貸款和小店貸款的支持力度；三是不斷升級(jí)供應(yīng)鏈金融服務(wù)；四是加快小店數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)技術(shù)支持；五是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)特色經(jīng)營(yíng)；六是加大人力資源和技術(shù)資源對(duì)接力度。

浙江省郵電工程建設(shè)有限公司市場(chǎng)總監(jiān)張高其指出，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境以及電商沖擊，許多小微企業(yè)和小店經(jīng)營(yíng)困難，為助其渡過(guò)難關(guān)，需從財(cái)稅、金融等多方面提供紓困支持：通過(guò)減稅降費(fèi)、延續(xù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、延緩稅費(fèi)繳納等財(cái)稅政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，并實(shí)施差異化監(jiān)管政策優(yōu)化融資環(huán)境；推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善小店平臺(tái)生態(tài)建設(shè)，保障雇主合法權(quán)益；同時(shí)，銀行應(yīng)通過(guò)續(xù)貸、展期等方式避免抽貸、斷貸，政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)可合作提供信用貸款，確保政策落地“最后一公里”。

之江度假區(qū)元川餐飲店經(jīng)理錢旭東表示，小店，尤其是小餐飲行業(yè)必須具備充分認(rèn)識(shí)到熱愛(ài)、聚焦與敬畏的重要性。小店連著千家萬(wàn)戶，餐飲關(guān)系社會(huì)民生，高回頭率和顧客的忠實(shí)度是小店是否能持續(xù)向好經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，必須聚焦產(chǎn)品研發(fā)，用熱愛(ài)克服工作中的繁瑣，以敬畏之心保持高質(zhì)量產(chǎn)品服務(wù)，不斷打磨提升餐品獨(dú)特性和競(jìng)爭(zhēng)力，才能在行業(yè)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

興蘭家宴經(jīng)理胡志堅(jiān)指出目前小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的五個(gè)方面的問(wèn)題：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一片區(qū)域內(nèi)小店經(jīng)濟(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重；二是人才管理難，招工難，招好工更難，且管理體制不健全；三是市場(chǎng)營(yíng)銷方面，電子平臺(tái)收費(fèi)高、抽成高；四是原材料運(yùn)輸成本高，小店食材大部分來(lái)自家鄉(xiāng)，體量不大，但兩地來(lái)回頻繁，運(yùn)輸成本高；五是小店融資難，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，降低融資難度，增加信貸金額。

熱爺餐飲公司人事總監(jiān)張琳表示，疫情結(jié)束以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行低迷和電商沖擊、同行價(jià)格內(nèi)卷惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題對(duì)實(shí)體小店經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，身邊合作的小店多見(jiàn)短期內(nèi)關(guān)門、轉(zhuǎn)讓等情況，呼吁要從國(guó)家層面制定政策平衡實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電商經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，切實(shí)提升實(shí)體小店競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)和違法犯罪行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)權(quán)益。最后，張琳強(qiáng)調(diào)實(shí)體小店自身也應(yīng)主動(dòng)作為，做到服務(wù)好質(zhì)量佳，不斷推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)和實(shí)體+互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型等工作，以積極的姿態(tài)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變革。

電商產(chǎn)業(yè)研發(fā)員王環(huán)指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展對(duì)小店經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，高透明度帶來(lái)了價(jià)格內(nèi)卷，引致利潤(rùn)降低，運(yùn)營(yíng)壓力增大，小店更應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，積極擁抱新技術(shù)，開(kāi)拓多元化銷售渠道，乘數(shù)字化浪潮之勢(shì)，充分利用政府支持政策，破繭成蝶。

浙商銀行杭州分行機(jī)構(gòu)客戶部副總經(jīng)理張愛(ài)嬌介紹了浙商銀行在支持小店經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新舉措，特別是在融資難和融資貴的問(wèn)題上采取的積極措施。銀行通過(guò)推出工業(yè)金融、場(chǎng)景金融、信用貸款等產(chǎn)品，幫助小店解決資金瓶頸，并通過(guò)與大企業(yè)合作、支持核心供應(yīng)鏈企業(yè)來(lái)提升小店發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，浙商銀行還推出了“人才銀行”，為有潛力的小店員工提供貸款支持，助力提升個(gè)人和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在未來(lái)，希望能在美食行業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新，繼續(xù)致力于推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、專家學(xué)者談如何促進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

浙江大學(xué)公共政策研究院高級(jí)研究員藍(lán)蔚青指出，首先，管理要以人民為中心，將人民幸福作為制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和完善優(yōu)化管理的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)。其次，小店經(jīng)濟(jì)并不等同于“低小散”，在不斷學(xué)習(xí)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的各種新技術(shù)的同時(shí)，其完全可以適應(yīng)當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。此外，小店經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)門檻較低，且模式種類多樣，解決的就業(yè)面會(huì)更廣，同時(shí)可以滿足居民的多樣化需求。藍(lán)蔚青老師從兩個(gè)方面談了他對(duì)小店經(jīng)濟(jì)的看法：一是在政策支持方面，要避免小店因規(guī)模不大而成為扶持政策遺忘的角度。無(wú)論是從擴(kuò)大就業(yè)還是推動(dòng)消費(fèi)的角度來(lái)講，小店經(jīng)濟(jì)都是聚沙成塔，影響極大的。要加強(qiáng)對(duì)小店的規(guī)范培訓(xùn)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，因小店的政策感知能力較弱，要加強(qiáng)政策的宣傳，簡(jiǎn)化流程手續(xù)。二是在小店治理方面，要避免只做表面文章的管理和治理，避免為了面子犧牲理智的形式主義，防止“治亂”成為“亂治”。治理的目的是引導(dǎo)小店健康成長(zhǎng)，懲罰措施必須謹(jǐn)慎有度。同時(shí)要加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮街道社區(qū)基層黨組織和服務(wù)平臺(tái)的引領(lǐng)作用和服務(wù)作用，推動(dòng)小店協(xié)調(diào)互助，共建合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

浙江省人民政府參事、省社會(huì)主義學(xué)院原巡視員隗斌賢首先總結(jié)了小店經(jīng)濟(jì)的五個(gè)作用：一是市場(chǎng)與消費(fèi)之間的重要紐帶，二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)部分，三是傳遞市場(chǎng)信息，四是體現(xiàn)城市的煙火氣和人情味，五是城市的文化傳承載體。同時(shí)提出了小店經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特點(diǎn)：一是小而不易，需要滿足個(gè)性化需求并應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是小而見(jiàn)大，店面雖小，卻能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力；三是小而不低，小店并非低端經(jīng)濟(jì)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?；四是小而至善，彰顯了浙商文化的創(chuàng)新精神和服務(wù)理念，體現(xiàn)為民情懷與城市溫暖。針對(duì)如何促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隗斌賢提出三點(diǎn)建議：一是提高對(duì)小店經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與重視，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃；二是優(yōu)化金融支持機(jī)構(gòu)，研發(fā)普惠性金融產(chǎn)品，降低融資成本，提供精準(zhǔn)服務(wù)；三是改善法治和市場(chǎng)環(huán)境，依法清理小店的違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)整治城管亂罰款、亂收費(fèi)、亂抓人等行為，規(guī)范房租市場(chǎng)，保障小店經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

新華社浙江分社寧波支社社長(zhǎng)方益波提出在小店經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展的同時(shí)，要正視小店發(fā)展困境的存在，提升政務(wù)服務(wù)水平，讓政策可感可及。方益波強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展好小店經(jīng)濟(jì)，一是要把握好工作的藝術(shù)性和政策的剛性之間的關(guān)系；二是要完善政策布局的系統(tǒng)性全局性，實(shí)現(xiàn)綜合全面發(fā)展；三是要為小店經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，將提升小店經(jīng)濟(jì)的重視程度這一工作落細(xì)落實(shí)。

浙江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員吳曉露基于長(zhǎng)期從事政府與經(jīng)濟(jì)研究的經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了浙江省在推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)的政策，尤其是“大企幫小店”和“行企會(huì)”平臺(tái)的創(chuàng)新性和實(shí)踐意義，指出這些政策在促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化供應(yīng)鏈、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用，特別是在支持小型零售商提升競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平方面具有積極影響。同時(shí)，吳曉露強(qiáng)調(diào)，小店經(jīng)濟(jì)應(yīng)被視為社會(huì)治理的重要微觀空間，政策應(yīng)更加注重如何通過(guò)精確引導(dǎo)和資源整合，提升政策的知曉度和可觸及性，幫助小店更好地融入現(xiàn)代商業(yè)生態(tài)。在此過(guò)程中，必須堅(jiān)持共建、共治、共享的思維模式，通過(guò)政府、企業(yè)與社會(huì)的合作，推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)與民生消費(fèi)領(lǐng)域的深度融合，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)。

浙江衛(wèi)視高級(jí)記者姚會(huì)峰回顧了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，充分認(rèn)同小店經(jīng)濟(jì)在涵養(yǎng)城市經(jīng)濟(jì)、厚植民生民本等方面發(fā)揮的重要作用，但在采訪中發(fā)現(xiàn)，小店經(jīng)濟(jì)仍面對(duì)成本增加、需求不足、政策支持不夠等困境。姚會(huì)峰指出，在宏觀層面，政府應(yīng)為小店創(chuàng)立經(jīng)營(yíng)提供全流程全覆蓋的政策支持，作為“協(xié)調(diào)者”和“搭臺(tái)人”，為經(jīng)營(yíng)者提供更便捷的服務(wù)和更權(quán)威的平臺(tái)，聚焦文化融合和內(nèi)部互助，充分發(fā)揮人民群眾智慧性和創(chuàng)造性；在微觀層面，第三方支付公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等可以借助交易過(guò)程中的原始數(shù)據(jù)形成用戶的個(gè)性化畫(huà)像，為小微企業(yè)個(gè)性化營(yíng)銷提供前提條件，并通過(guò)社區(qū)形成團(tuán)購(gòu)、共享經(jīng)濟(jì)等模式的合作，擴(kuò)展消費(fèi)人群，共享技術(shù)紅利。

蘭溪市美食發(fā)展中心黨組成員、品牌建設(shè)科科長(zhǎng)周樹(shù)新以蘭溪美食發(fā)展為背景，深度剖析美食文旅商貿(mào)深度融合如何助力小店經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，總結(jié)了本地小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的同質(zhì)程度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、行業(yè)人才少等共性問(wèn)題，依托蘭溪經(jīng)驗(yàn)舉措。他指出，首先，要提供要素保障，通過(guò)設(shè)置財(cái)政補(bǔ)貼、推出融資支持、開(kāi)展技能培訓(xùn)等方式不斷提升中小型餐飲企業(yè)的積極性和生命力；其次，政府制定以“美食共富一類事”等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為小店經(jīng)營(yíng)提供一站式服務(wù)，同時(shí)重視規(guī)范品牌發(fā)展，以行業(yè)協(xié)會(huì)等形式建立交流合作平臺(tái)，不斷提升小店服務(wù)質(zhì)量；最后，鼓勵(lì)特色經(jīng)營(yíng)，結(jié)合蘭溪商埠文化、李漁文化、早茶文化等特色優(yōu)勢(shì)，不斷豐富消費(fèi)場(chǎng)景、規(guī)范技藝標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新賣場(chǎng)模式。

浙江工業(yè)大學(xué)浙商研究院副教授、博士生導(dǎo)師姚連營(yíng)以生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)案例指出在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)與微觀經(jīng)濟(jì)感受“溫差”顯著的背景下，小店經(jīng)濟(jì)在緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增加社會(huì)困難群體收入的重要作用。姚連營(yíng)圍繞小店經(jīng)營(yíng)全鏈路概括了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的四個(gè)難點(diǎn)，一是房租剛性，二是行政執(zhí)法過(guò)細(xì)過(guò)濫，三是平臺(tái)過(guò)度擠壓，四是轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。他強(qiáng)調(diào)，其一，要通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政府租金減免補(bǔ)貼、行業(yè)協(xié)會(huì)力量協(xié)同，以小店商家消費(fèi)券發(fā)放等有效形式降低小店經(jīng)營(yíng)成本。其二，要完善綜合性制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，不斷創(chuàng)新管理方式，切實(shí)增加行政執(zhí)法的包容性。其三，優(yōu)化平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“成本+合理利潤(rùn)”定價(jià)方式，關(guān)切小微企業(yè)，適當(dāng)讓利小店發(fā)展。其四，要引導(dǎo)小店特色化差異化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)小店積極擁抱數(shù)字技術(shù)，增加政府公共平臺(tái)供給，為地方特色小店提供對(duì)接平臺(tái)。

潮新聞編委、錢江晚報(bào)副總編輯陳欣分享了新聞媒體機(jī)構(gòu)在助力小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所做出的不懈努力與取得的顯著成果。他們通過(guò)持續(xù)性的深度走訪與細(xì)致調(diào)查，深入了解了小店群體的真實(shí)生存狀況，并在此基礎(chǔ)上撰寫(xiě)了多篇具有洞察力的調(diào)查報(bào)告。為了更有效地支持小店經(jīng)濟(jì)，新聞媒體機(jī)構(gòu)還積極搭建了如“幫幫小店”這樣的幫助平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量，為小店提供公益宣傳等多方面的援助，有力促進(jìn)了小店經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。最后，陳主任從新聞媒體從業(yè)者的獨(dú)特視角出發(fā)，提出了新聞媒體機(jī)構(gòu)推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)具體措施：首先，要傳遞社會(huì)責(zé)任與關(guān)注，通過(guò)新聞報(bào)道提高社會(huì)各界對(duì)小店問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與重視程度；其次，要深入進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為政府提供更加客觀、真實(shí)的決策參考樣本；再次，要搭建溝通橋梁，將政府、企業(yè)以及社會(huì)各界的力量有效整合起來(lái)，形成合力，共同為小店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量；最后，要充分發(fā)揮新聞媒體自身的優(yōu)勢(shì)與作用，積極推動(dòng)相關(guān)政策的落地實(shí)施與社會(huì)保障系統(tǒng)的不斷完善，為小店經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮保駕護(hù)航。

四、范柏乃教授總結(jié)發(fā)言

這次學(xué)術(shù)沙龍共有9位實(shí)體企業(yè)和小店代表重點(diǎn)介紹了小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境、基本經(jīng)驗(yàn)和政策需求，9位專家學(xué)者提出了全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的政策建議。與會(huì)嘉賓都作了認(rèn)真充分準(zhǔn)備，發(fā)言質(zhì)量高，針對(duì)性和實(shí)用性很強(qiáng)。據(jù)我初步統(tǒng)計(jì)，實(shí)體企業(yè)和小店代表提出了20條經(jīng)驗(yàn)，30項(xiàng)政策需求，專家學(xué)者提出了66項(xiàng)對(duì)策建議。實(shí)體企業(yè)和小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需求類型多樣，指向明確，內(nèi)容具體，目標(biāo)清晰；專家提出的對(duì)策建議具有系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性。這次沙龍的研討成果豐富、意義重大，為浙江省委、省政府制定出臺(tái)全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的系統(tǒng)性政策和法律法規(guī)提供有力支撐。

浙江既要大力培育“專精特新”的小巨人企業(yè)，更要著力推進(jìn)鋪天蓋地小店經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，因?yàn)樾〉杲?jīng)濟(jì)不僅維系著萬(wàn)千百姓的就業(yè)生計(jì)，也關(guān)乎整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。結(jié)合實(shí)體企業(yè)和小店代表、專家學(xué)者的發(fā)言內(nèi)容，我再提出全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的六點(diǎn)對(duì)策建議。

正確了解和把握小店經(jīng)濟(jì)政策供給特征和實(shí)施績(jī)效。組織專家學(xué)者對(duì)浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，正確了解我省小店經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行政策供給的基本特征和演進(jìn)規(guī)律，采用科學(xué)方法對(duì)小店經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，深刻把握小店經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施績(jī)效，找出現(xiàn)行政策供給的短板和漏洞，深入揭示影響小店經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施績(jī)效的關(guān)鍵因素及影響機(jī)制。

正確了解和把握小店經(jīng)濟(jì)政策需求的類型、內(nèi)容、特征和規(guī)律。采用深度訪談、座談研討、實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)實(shí)體小店進(jìn)行大樣本調(diào)查，正確了解和把握小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需求的類型、內(nèi)容、強(qiáng)度、時(shí)序、特征和規(guī)律，為制定出臺(tái)全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展政策措施提供依據(jù)。

建立健全全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的系統(tǒng)性政策體系。根據(jù)政策供需匹配原理，重點(diǎn)圍繞注冊(cè)登記、減免租金、銀行貸款、技能培訓(xùn)、廣告宣傳、品牌建設(shè)、權(quán)益保護(hù)、子女入學(xué)、老人照顧和數(shù)字賦能等方面，建立健全全面推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的政策體系，確保宏觀政策取向一致性，避免政策沖突和合成謬誤，形成政策合力，產(chǎn)生政策的疊加效應(yīng)。

在省級(jí)層面制定出臺(tái)《浙江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》。認(rèn)真總結(jié)全省各地促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好政策，在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)《浙江省小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，把各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好政策上升至法律意志層面固化下來(lái)，依法保障、規(guī)范和推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

制定實(shí)施“浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃”。把小店經(jīng)濟(jì)擺在黨和政府工作更加突出的位置，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的功能，制定實(shí)施“浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃”（浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展“1122”工程），爭(zhēng)取用五年時(shí)間，在全省建立100個(gè)億浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展扶持基金，培育1000個(gè)小店經(jīng)濟(jì)知名品牌（每個(gè)縣市區(qū)平均10個(gè)左右品牌），打造200萬(wàn)家浙江品牌實(shí)體小店，再創(chuàng)造2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)工作崗位。通過(guò)實(shí)施小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展“1122”工程，加快小店經(jīng)濟(jì)新模式、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)和新消費(fèi)開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化發(fā)展，做好做強(qiáng)做優(yōu)浙江小店經(jīng)濟(jì)這篇大文章，讓浙江小店經(jīng)濟(jì)面向全國(guó)、走向世界。

研究發(fā)布浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和藍(lán)皮書(shū)，加強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀監(jiān)測(cè)。一家小店背負(fù)著普通群眾的一家生計(jì)；萬(wàn)家小店，點(diǎn)亮了浙江大地的萬(wàn)盞燈火。小店經(jīng)濟(jì)是百姓民生的晴雨表，也是宏觀經(jīng)濟(jì)的助推器，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國(guó)率先發(fā)布浙江小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和藍(lán)皮書(shū)，加強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，以及宏觀政策的不足和短板，全面提升小店經(jīng)濟(jì)宏觀政策措施的前瞻性、靈活性、有效性和針對(duì)性，持續(xù)為小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難和注入新動(dòng)力，全面推進(jìn)浙江小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。（浙江大學(xué)公共政策研究院）