2023年以來(lái)，賀州市人大常委會(huì)為貫徹落實(shí)市委關(guān)于“實(shí)施營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，加快打造全區(qū)營(yíng)商環(huán)境高地”的部署要求，以設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)為突破口，切實(shí)提升人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督質(zhì)效，助力黨委政府科學(xué)高效決策，推動(dòng)破解營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)題，為賀州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)成果躍升全區(qū)第二方陣貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

建立監(jiān)督平臺(tái)，形成“123”人大監(jiān)督運(yùn)行體系

建立1個(gè)賀州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)。2023年5月，市人大常委會(huì)依托“智慧賀州人大”建立賀州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)，當(dāng)年9月經(jīng)試運(yùn)行以后正式投入使用。該平臺(tái)設(shè)置有“意見(jiàn)建議”“訴求事項(xiàng)”“審議意見(jiàn)”“民意測(cè)評(píng)”“統(tǒng)計(jì)分析”“信息反饋”等10個(gè)板塊，由市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)配備專(zhuān)管員負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)行管理，形成“線上”聯(lián)系人民群眾反映優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議的數(shù)字化系統(tǒng)和“線下”由專(zhuān)管員匯總處理意見(jiàn)建議的工作平臺(tái)，使之成為服務(wù)大局新載體、代表履職新陣地、民意表達(dá)新渠道。

設(shè)立200個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)系點(diǎn)。突出廣泛性、結(jié)構(gòu)性、基層性的原則，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表履職活動(dòng)中心、村（社區(qū)）人大代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)（專(zhuān)業(yè)）人大代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立200個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)系點(diǎn)，形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境責(zé)任體系；通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)掌握優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況，緊盯營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)堵點(diǎn)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境工作“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化布局。

選聘300名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)督員。在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表和市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)者、基層一線干部中選聘300名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)督員，建立監(jiān)督員培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查、激勵(lì)等工作機(jī)制，要求監(jiān)督員每月到園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展走訪活動(dòng)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)、政策文件和黨委政府重大決策部署實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社情民意，及時(shí)向監(jiān)督平臺(tái)上報(bào)企業(yè)、事業(yè)單位、干部群眾反映的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題和意見(jiàn)建議。

健全工作制度，推動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行制度化長(zhǎng)效化

建立意見(jiàn)建議報(bào)送制度。制定賀州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行管理制度，建立監(jiān)督平臺(tái)信息收集、報(bào)送、匯總、分析、評(píng)估等工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督平臺(tái)與聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)督員之間溝通協(xié)作、上下配合的工作關(guān)系，按照意見(jiàn)建議“每月一匯總”要求，監(jiān)督員每月根據(jù)掌握的情況適時(shí)報(bào)送信息，監(jiān)督平臺(tái)專(zhuān)管員每月底負(fù)責(zé)信息匯總，編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境情況分析，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)策建議，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督平臺(tái)的制度化規(guī)范化運(yùn)行。

建立營(yíng)商問(wèn)題審議制度。制定賀州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)工作報(bào)告審議制度，通過(guò)專(zhuān)管員對(duì)監(jiān)督平臺(tái)收集的營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)建議進(jìn)行分析匯總，形成監(jiān)督平臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告，按照營(yíng)商情況“雙月一審議”要求列入常委會(huì)主任會(huì)議議程，由主任會(huì)議進(jìn)行審議并提出審議意見(jiàn)；按照工作報(bào)告“一季一專(zhuān)報(bào)”要求，根據(jù)主任會(huì)議審議意見(jiàn)形成專(zhuān)題工作報(bào)告，并以專(zhuān)報(bào)形式報(bào)送黨委政府。

建立審議意見(jiàn)反饋制度。制定賀州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)工作報(bào)告審議意見(jiàn)反饋制度，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)工作專(zhuān)報(bào)送交政府后，要求政府加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的整改落實(shí)，并將整改情況在3個(gè)月內(nèi)向市、縣人大常委會(huì)書(shū)面反饋，反饋的內(nèi)容包括采取的措施、解決的問(wèn)題、取得的效果，對(duì)現(xiàn)行條件下難以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明審議意見(jiàn)沒(méi)有落實(shí)的原因、下步應(yīng)當(dāng)采取的措施。同時(shí)，監(jiān)督平臺(tái)及時(shí)將審議意見(jiàn)處理結(jié)果公開(kāi)，年底開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民意測(cè)評(píng)，確保相關(guān)問(wèn)題整改到位并取得實(shí)效。

形成監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)題

強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣傳。印發(fā)賀州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人大監(jiān)督工作平臺(tái)工作方案，加強(qiáng)人大常委會(huì)與監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成6個(gè)包聯(lián)組，包聯(lián)20個(gè)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和40名監(jiān)督員，持續(xù)開(kāi)展調(diào)研、走訪、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式的各種活動(dòng)40余次，積極宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及法律法規(guī)，讓監(jiān)督平臺(tái)功效深入人心、家喻戶曉，讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體參與人大監(jiān)督平臺(tái)活動(dòng)，同時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員及時(shí)報(bào)送意見(jiàn)建議，為確保監(jiān)督平臺(tái)有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

促進(jìn)意見(jiàn)建議的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。2023年9月至今，監(jiān)督平臺(tái)共收集意見(jiàn)建議353條，其中市本級(jí)86條、縣（區(qū)）267條。監(jiān)督平臺(tái)將收集的意見(jiàn)建議及時(shí)進(jìn)行匯總分析，按照政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、公共服務(wù)、城市管理四大類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行梳理，綜合形成專(zhuān)題工作報(bào)告提交市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議，其中市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題24個(gè)（政務(wù)環(huán)境問(wèn)題9個(gè)、投資環(huán)境問(wèn)題9個(gè)、公共服務(wù)問(wèn)題2個(gè)、城市管理問(wèn)題4個(gè)），三縣二區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題存在52個(gè)，分別編制工作專(zhuān)報(bào)呈報(bào)黨委作決策參考、送交政府研究落實(shí)。

推動(dòng)存在問(wèn)題的整改與解決。目前，市人大常委會(huì)反映的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題24個(gè)，政府已完成整改16個(gè)，正在整改8個(gè)；在政務(wù)環(huán)境方面，推動(dòng)解決18個(gè)市直部門(mén)和新聞出版等3個(gè)領(lǐng)域共184項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部化轉(zhuǎn)行政審批局集中實(shí)施等7個(gè)問(wèn)題；在投資環(huán)境方面，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本、解決23個(gè)市場(chǎng)主體反映第三方中介亂收費(fèi)等5個(gè)問(wèn)題；在公共服務(wù)方面，推動(dòng)解決廣西東融先行示范區(qū)外地務(wù)工人員子女入學(xué)難等2個(gè)問(wèn)題；在城市管理方面，推動(dòng)解決增設(shè)公交線路、拆除市城區(qū)遠(yuǎn)東商業(yè)圈隔離欄等2個(gè)問(wèn)題。各縣（區(qū)）人大常委會(huì)反映的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題52個(gè)，政府已完成整改35個(gè)，正在整改17個(gè)。通過(guò)建立監(jiān)督平臺(tái)，發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)作用，推動(dòng)解決一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，極大地促進(jìn)了賀州市營(yíng)商環(huán)境的改善，提振了各類(lèi)企業(yè)在賀州發(fā)展和投資的信心，助推賀州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（賀州市人大常委會(huì)研究室  羅政）