安徽省銅陵市銅官區(qū)堅定不移把招商引資作為“首位工程”，建立健全項目招引、落地、建設(shè)工作機制，打通招商引資、項目落地、開工建設(shè)難點堵點問題，加快推進招商項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目快達效，形成了閉環(huán)管理抓項目推進的良好格局。
優(yōu)化體系，提升招引質(zhì)效。圍繞新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八條重點產(chǎn)業(yè)鏈，制定《關(guān)于高質(zhì)高效推進 2024年招商引資工作的實施意見》，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商機制改革，做實做優(yōu)“8+4”產(chǎn)業(yè)鏈和駐外專班精準(zhǔn)招商，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入“活水源泉”。全鏈條集成靶向招引。聚焦“8+4”產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，編制《銅官區(qū)2024年重點產(chǎn)業(yè)招商指南》，按照“短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈”的工作思路，明確招商工作路線圖和時間表。截至目前，全區(qū)累計外出招商153批次366天，拜訪機構(gòu)411家；接待來銅企業(yè)和機構(gòu)395家。全系統(tǒng)聯(lián)動齊抓共促。構(gòu)建完善“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招、行業(yè)部門主體招、產(chǎn)業(yè)鏈專班聯(lián)動招”工作體系，領(lǐng)導(dǎo)干部落實項目包抓服務(wù)機制，做好項目謀劃、帶隊招商、對接洽談，為項目量身制定要素保障、合作方式、洽談進度等信息清單，實行掛圖作戰(zhàn)，促進招商項目順利落地。全流程清單動態(tài)管理。建立“謀劃儲備清單、簽約落地清單、投產(chǎn)投用清單、入規(guī)納統(tǒng)清單”四張清單，推進任務(wù)清單化管理，把工作細(xì)化形成任務(wù)、責(zé)任、問題、舉措，構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈條和嚴(yán)密的工作流程，定期通報項目進展，亮比評、找差距、促提升。截至目前，全區(qū)新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目83個、總投資260.3億元；新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目66個，總投資203.54億元，開工率72.5%，納統(tǒng)項目46個，納統(tǒng)率69.7%。
強化保障，加快項目轉(zhuǎn)化。高規(guī)格包保服務(wù)，確保項目落地轉(zhuǎn)化“全覆蓋”。堅持管行業(yè)必須管項目、管投資、管發(fā)展，推深做實“星期六會商”“一項目一專班”“領(lǐng)導(dǎo)包保 干部領(lǐng)辦”等工作機制，強化閉環(huán)管理、跟蹤督辦。擰緊項目攻堅責(zé)任鏈條，落實好領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、主管部門牽頭責(zé)任、載體單位承載責(zé)任、產(chǎn)業(yè)鏈成員行業(yè)責(zé)任，在項目落地轉(zhuǎn)化上求突破。高效率部門會商，打通項目落地轉(zhuǎn)化“全周期”。堅持“要素跟著項目走、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)揮部門協(xié)同聯(lián)動機制，密切協(xié)作配合，形成工作合力，加大項目跟蹤協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決堵點難點，全力推動土地、資金等要素向項目集聚。部門聯(lián)動、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進，做實項目“招引、落地、建設(shè)、投產(chǎn)”閉環(huán)管理。高頻次重點調(diào)度，構(gòu)筑項目落地轉(zhuǎn)化“硬支撐”。以月度為攻堅時限，每月通報項目攻堅情況，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，就項目存在問題進行分析研判，進一步壓緊壓實責(zé)任，緊盯時間節(jié)點和序時進度，對未能完成攻堅目標(biāo)的招商項目進行督查。自5月份以來，召開6次招商引資項目落地轉(zhuǎn)化攻堅調(diào)度會，開工率由35.9%提升至74.7%,納統(tǒng)率由32.9%提升至80%。
健全機制，探索招引機制。一是明確由科技局牽頭，通過創(chuàng)新鏈布局，賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，匯編國家、省市區(qū)出臺的科技扶持企業(yè)政策，從而實現(xiàn)政策支撐要素快速集聚。組建全區(qū)科技招商聯(lián)盟，作為全區(qū)創(chuàng)新集群資源引進的協(xié)調(diào)中心，瞄準(zhǔn)八大產(chǎn)業(yè)鏈以及新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟，以全鏈條思維抓科技項目招引。二是由華實集團牽頭，通過兩種模式，一種是通過轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有國有、民營企業(yè)部分或全部股權(quán)，引入戰(zhàn)略投資者，提升企業(yè)整體競爭力；另一種模式是通過對外地經(jīng)營困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)實現(xiàn)控股，隨后整體遷移至本地。三是由招商服務(wù)中心牽頭，開展招大引強行動。依托展會平臺、節(jié)慶平臺、重點地區(qū)等開展招商引資活動。四是由組織部和招商服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，在駐京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域設(shè)立招商辦事機構(gòu)，以“鏈長+專班”招商模式，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的“雙鏈長”制，加強與駐點區(qū)域的對接聯(lián)系，從而更好融入駐點區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動，實現(xiàn)快速精準(zhǔn)對接。五是由華實集團和高新控股集團分別牽頭負(fù)責(zé)，將金融資金、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)資本融合起來，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，以投行的方式招引企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)，主要手段有產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、人才扶持基金、供應(yīng)鏈金融、以投代補、平臺公司增信等，積極借助銀行、證券、保險、天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等金融機構(gòu)和社會資本，打造聯(lián)合創(chuàng)投體系，完善基金運作機制，合力破解資金要素制約，強化對重大項目招引的支撐作用。截至目前，銅官區(qū)已組建各類基金共10支，總規(guī)模67.15億元，在銅官區(qū)已投項目53個，累計實際到位資金29.02億元。
（作者：楊飛，銅陵市銅官區(qū)招商服務(wù)中心主任）
