禮社江位于云南省中部，是我國(guó)西南大河之一，屬紅河水系，是紅河的上游，全長(zhǎng)282公里，在南華境內(nèi)河長(zhǎng)約54公里，主要流經(jīng)五街、一街、羅武莊、紅土坡、五頂山、馬街等6個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)村委會(huì)673個(gè)村民小組，流域面積約860平方公里，涉及農(nóng)戶9.4萬人。禮社江流域紅土坡段主要流經(jīng)大旭宇、明么、山尾、羅納里、法郎、龍?zhí)渡?、起岔夸等村委?huì)，處于低熱河谷地帶，約長(zhǎng)20余公里。河谷光熱資源豐富，立體氣候明顯，季風(fēng)效應(yīng)顯著，常年高溫、低濕，光照條件好，特別適合發(fā)展特色熱帶水果、冬早蔬菜等高原特色農(nóng)業(yè)。

紅土坡鎮(zhèn)禮社江流域綜合開發(fā)的狀況及成效

云南省楚雄彝族自治州南華縣紅土坡鎮(zhèn)位于南華縣西部、禮社江上游，東面與楚雄市樹苴鄉(xiāng)接壤，南面與五頂山鄉(xiāng)、馬街鎮(zhèn)隔江相望，西面與大理州彌渡縣德苴鄉(xiāng)毗鄰，北面與一街鄉(xiāng)、羅武莊鄉(xiāng)相連，行政區(qū)域面積168.1平方公里，下轄明么、大旭宇、山尾、羅納里、簪花、大德郎、法郎、起岔夸、龍?zhí)渡?、依黑?0個(gè)村民委員會(huì)，106個(gè)村民小組，158個(gè)自然村，境內(nèi)最高海拔2861米、最低海拔1066米，立體氣候明顯，光熱資源豐富，紅土坡鎮(zhèn)因山高、坡陡、箐深、土壤棕紅而得名。2023年，全鎮(zhèn)有農(nóng)戶3270戶，總?cè)丝?3379人，世居漢、彝、回、白、傈僳等民族，少數(shù)民族占23.26%，人口分布呈民族大雜居、小聚居于禮舍江兩岸山坡的格局，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。

近年來，紅土坡鎮(zhèn)牢牢抓住禮社江流域生態(tài)修復(fù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入南華縣“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的歷史機(jī)遇，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在大力推廣實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、還草、綠化、水土保持等工程的同時(shí)，注重著力推進(jìn)禮社江流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，相繼實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，保護(hù)禮社江流域生態(tài)環(huán)境，把禮社江紅土坡段沿岸的撂荒地改造提升成沃野良田，同時(shí)，緊緊依托禮社江流域紅土坡段低熱河谷資源優(yōu)勢(shì)，用好招商引資“指揮棒”，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，以特色蔬菜、冬早蔬菜、熱帶水果、水稻等種植為重點(diǎn)全力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造禮社江流域低熱河谷產(chǎn)業(yè)帶這一高原特色農(nóng)業(yè)名片，使曾經(jīng)雜草叢生、亂石滿堆的荒坡灘涂搖身變成了各大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)搶的“風(fēng)水寶地”，不僅盤活了整片河田，也使得全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。

建好“一個(gè)園區(qū)”，提升服務(wù)保障能力。為全面服務(wù)保障好禮社江流域紅土坡段低熱河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)禮社江農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)。積極爭(zhēng)取滬滇幫扶資金800萬元，建成保鮮倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)8間、低溫冷凍庫(kù)2間、分揀包裝車間2300平方、管理用房200平方、農(nóng)產(chǎn)品晾曬場(chǎng)地及產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路3000平方。投資300余萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工廠及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目正在建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品初加工廠房、加工設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等設(shè)施已初見雛形。投資100余萬元的龍?zhí)渡睫r(nóng)事服務(wù)合作社全面建成，配置宿舍、衛(wèi)生間、洗澡室、食堂等配套設(shè)施，可容納167名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人住宿和400余人就餐，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工、群眾就業(yè)等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，在禮社江流域紅土坡段建成有效服務(wù)企業(yè)和群眾以及輻射周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和比鄰2個(gè)州縣（市）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和延伸農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條提供有力保障。

發(fā)揮“兩大優(yōu)勢(shì)”，增強(qiáng)開發(fā)利用底氣。緊緊圍繞禮社江流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)和需求，充分發(fā)揮干事環(huán)境和資源環(huán)境“兩大優(yōu)勢(shì)”，助力禮社江流域紅土坡段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步入“快車道”。一是發(fā)揮干事環(huán)境優(yōu)勢(shì)。紅土坡鎮(zhèn)黨委、政府一班人團(tuán)結(jié)干事，積極進(jìn)取，認(rèn)真工作，注重研究和貫徹上級(jí)“補(bǔ)短板”專項(xiàng)政策，針對(duì)山區(qū)物流體系不完善、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、成本偏高等問題，全面了解掌握上級(jí)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，注重用好政策，確保上級(jí)優(yōu)惠幫扶政策快速直達(dá)，實(shí)現(xiàn)在基層對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的應(yīng)享盡享。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還積極與南華縣鄉(xiāng)村振興局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和工信商務(wù)科技局等部門匯報(bào)爭(zhēng)取，累計(jì)爭(zhēng)取滬滇協(xié)作、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目資金和補(bǔ)助資金5220余萬元，為禮社江流域紅土坡段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供有力的項(xiàng)目資金保障和良好干事環(huán)境。二是發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。充分利用禮社江流域低熱河谷豐富的光熱資源、水資源和土地資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，利用熱帶水果和特色蔬菜生長(zhǎng)周期短、掛果早、成熟早且品質(zhì)好的優(yōu)良特點(diǎn)，把禮社江紅土坡段沿岸河田打造成規(guī)模連片發(fā)展果蔬種植的“風(fēng)水寶地”，規(guī)?；l(fā)展紫甘藍(lán)、西藍(lán)花、三葉瓜、高辣度辣椒等，種植2300多畝，900多畝以沃柑、椪柑、甜橙為主的柑橘品種水果已進(jìn)入盛果期，形成了3270畝的禮社江低熱果蔬種植基地，年產(chǎn)值達(dá)820余萬元。

突出“三項(xiàng)發(fā)力”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。樹牢“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”的理念，以發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為主攻方向，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射力，在鞏固提升糧食安全基礎(chǔ)的前提下，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做大做強(qiáng)禮社江特色果蔬品牌。一是培育壯大龍頭企業(yè)。圍繞特色果蔬種植這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持扶持本地企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)雙向發(fā)力，從政策、土地、資金等方面給予大力支持，現(xiàn)已培育出云南西里莊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、南華縣畢華種植場(chǎng)、紅土坡鎮(zhèn)先鋒合作社等一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)“精英”，有效破解了禮社江流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展小、散、弱的難題。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。按照水稻、玉米、烤煙與果蔬、紅花輪作的規(guī)劃，科學(xué)合理布局禮社江流域紅土坡段農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，通過“企業(yè)+基地”“企業(yè)+合作社+基地”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”3種發(fā)展模式，在沿江建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地6個(gè)，切實(shí)盤活盤好禮社江紅土坡段沿岸河田和旱地。三是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持把促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)收、群眾增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為利益聯(lián)結(jié)的目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過簽約訂單、保底收購(gòu)、吸納就業(yè)、流轉(zhuǎn)土地、參與種植等多種形式形成利益聯(lián)結(jié)，切實(shí)架牢企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶及市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶，給農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)吃下“定心丸”，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新型路徑，為企業(yè)發(fā)展壯大提供廣闊平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了互惠互利、利益共享、共同發(fā)展。

落實(shí)“四化措施”，推動(dòng)高質(zhì)高效發(fā)展。主動(dòng)融入全縣發(fā)展大局，全力推進(jìn)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索創(chuàng)新“四化措施”，推動(dòng)禮社江流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率、效益穩(wěn)步提升，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大、群眾致富增收渠道不斷拓寬。一是土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?。發(fā)揮基層黨組織黨建引領(lǐng)和先鋒模范作用，大旭宇、山尾、羅納里、法郎等5個(gè)村黨總支牽頭，村集體負(fù)責(zé)，集中流轉(zhuǎn)禮社江紅土坡段沿岸農(nóng)戶分散河田1670畝，使之形成連片地塊，有效解決禮社江沿岸土地資源利用碎片化、低效化、撂荒化問題，大幅提升了土地利用率和生產(chǎn)能力。二是招商引資精準(zhǔn)化。聚焦禮社江低熱河谷綜合開發(fā)，在資源開發(fā)利用、休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及集散交易等項(xiàng)目上加大招商引資力度，積極引進(jìn)云南西里莊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、南華縣畢華種植場(chǎng)、祥祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等5家農(nóng)業(yè)企業(yè)落地禮舍江流域紅土坡段，同時(shí)又引進(jìn)1家加工服務(wù)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易，有力促進(jìn)了禮社江流域特色果蔬種植規(guī)?；l(fā)展，真正做到開發(fā)一批、見效一批、發(fā)展一批，使之成為紅土坡鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是群眾務(wù)工組織化。為有效解決企業(yè)招工難、群眾找工難、工資待遇難保障的問題，及時(shí)成立龍?zhí)渡睫r(nóng)事服務(wù)合作社，搭起企業(yè)與群眾之間的橋梁，主動(dòng)幫助企業(yè)招工，組織愿意從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的群眾就近務(wù)工15批，全年用工累計(jì)達(dá)30000余人次，務(wù)工人員人均增收2萬余元。引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地5個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)教授農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖、加工、管理、儲(chǔ)運(yùn)知識(shí)和技術(shù)，做到招工、就業(yè)、學(xué)技術(shù)“三管齊下”，實(shí)現(xiàn)資源高效利用、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)收、群眾致富增收“三贏”局面。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化。堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、土地節(jié)約、綠色發(fā)展”新路子，依托項(xiàng)目資金支持，發(fā)揮企業(yè)示范帶動(dòng)作用，以禮社江紅土坡段沿岸特色果蔬產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”“電商+農(nóng)戶”融合發(fā)展，構(gòu)建“特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)+加工+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，把禮社江紅土坡段低熱河谷地帶打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“樣板間”，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富。

紅土坡鎮(zhèn)禮社江流域綜合開發(fā)存在的困難和問題

近年來，紅土坡鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)禮社江流域綜合開發(fā)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，但依然還面臨許多的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是由于地處山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通條件受限，在推進(jìn)禮社江流域綜合開發(fā)過程中引進(jìn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對(duì)困難。二是基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善提升。雖然正在逐步推進(jìn)禮社江農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)，但是目前在建的部分項(xiàng)目沒有專項(xiàng)資金，建設(shè)缺口資金大。同時(shí)，禮社江流域的交通、電力、水利等硬件配備基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)還有較大差距。三是在禮社江流域綜合開發(fā)過程中，引進(jìn)的龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，盈利能力和品牌影響力弱，發(fā)展后勁不足，在帶動(dòng)農(nóng)民增收與帶動(dòng)農(nóng)民提升參與發(fā)展的能力之間前者占比較重，農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益鏈接機(jī)制較短較弱，存在無法動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作共贏的局面等問題。

對(duì)紅土坡鎮(zhèn)禮社江流域綜合開發(fā)的建議

禮社江流域綜合開發(fā)大有潛力可挖，禮社江低熱河谷農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，紅土坡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興有望再續(xù)。要堅(jiān)持禮社江低熱河谷生態(tài)修復(fù)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色資源綜合開發(fā)并重，緊緊圍繞推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、土地恢復(fù)及整理、高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、民族文化傳承和旅游開發(fā)等工程，認(rèn)真實(shí)施好生態(tài)修復(fù)、河道治理、道路硬化、水利建設(shè)、種養(yǎng)殖基地發(fā)展、現(xiàn)代旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)禮社江流域綜合開發(fā)取得優(yōu)質(zhì)、高效、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。

因地制宜發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索發(fā)展禮社江特色旅游業(yè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面實(shí)施禮舍江低熱河谷流域生態(tài)恢復(fù)工程，全面提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。配合實(shí)施禮社江低熱河谷水土流失綜合防護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，在做大做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展禮社江特色旅游業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”“網(wǎng)絡(luò)+”等模式，打造文旅融合，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)向功能多樣的休閑農(nóng)業(yè)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變和發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村休閑體驗(yàn)功能，打造具有紅土坡特色的旅游文化節(jié)。

聚焦招商引進(jìn)源頭活水，構(gòu)建農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益鏈接機(jī)制。突出鏈?zhǔn)秸猩獭⑧l(xiāng)情招商、叩門招商、園區(qū)招商、以商招商，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局精準(zhǔn)招商，緊緊圍繞“大招商”工作格局，加大采取“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的模式，逐步將禮社江沿岸“小散弱”的果蔬種植模式向規(guī)模化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建農(nóng)戶與企業(yè)之間的利益鏈接機(jī)制，使助農(nóng)增收向帶農(nóng)互惠共贏致富發(fā)展。

緊盯項(xiàng)目夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快沿江公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為禮社江農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多基礎(chǔ)設(shè)施保障，為引進(jìn)企業(yè)落地發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，促進(jìn)禮社江流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

完善機(jī)制壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民群眾共同富裕。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體創(chuàng)富能力，探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，鼓勵(lì)以集體資產(chǎn)資源入股參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或與企業(yè)組建混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加緊密的利益機(jī)制聯(lián)結(jié)，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用，盤活存量土地和低效用地，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)性收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民群眾共同富裕。（作者：魯麗華、孫學(xué)祥、張智瑩）