文 | 劉新民

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，正在成為主要國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)領(lǐng)域和前沿陣地。2021年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究，做好我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我們需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素的數(shù)據(jù)，具有供給充裕性、使用共享性、價(jià)值疊加性、功能融合性、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜性等新特征，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)技術(shù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、業(yè)態(tài)融合、平臺(tái)支撐、時(shí)空泛在、規(guī)則競(jìng)合的運(yùn)行趨勢(shì)和規(guī)律，對(duì)此我們需要準(zhǔn)確把握。

（一）充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)要素的新特征

同傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素的數(shù)據(jù)，具有很多新特征，它已經(jīng)并正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)主體的行為方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)規(guī)律。

1. 供給的充裕性。隨著互聯(lián)網(wǎng)、傳感器以及數(shù)字化終端設(shè)備的迅速普及和快速升級(jí)，人機(jī)物互聯(lián)的新時(shí)空正在成型，普適計(jì)算使得人們能在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)獲得并處理數(shù)據(jù)，“萬(wàn)物皆互聯(lián)、無(wú)處不計(jì)算”將成為常態(tài)，從而帶動(dòng)數(shù)據(jù)加速度、指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)（IDC）發(fā)布的報(bào)告顯示，全球每年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將從2018年的33ZB增長(zhǎng)到2025年的175ZB（1ZB相當(dāng)于1.1萬(wàn)億GB）。數(shù)據(jù)生產(chǎn)源源不斷，供給極大充裕，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源動(dòng)力不再有陷入枯竭之虞。同時(shí)，數(shù)據(jù)賦能使得土地、資金、勞動(dòng)力等使用效率大幅提升，一定程度上緩解了這些要素的稀缺性。

2. 使用的共享性。很多數(shù)據(jù)所具有的非排他性，可以被不同人在同一時(shí)間使用，且不會(huì)降低數(shù)據(jù)的質(zhì)量或容量，其共享特征十分明顯。當(dāng)然，有些經(jīng)過(guò)加工的數(shù)據(jù)具有排他性。如一些媒體信息終端采取付費(fèi)形式，只有付費(fèi)會(huì)員才可閱讀，但排除他人使用的成本很高。因此，數(shù)據(jù)開(kāi)放和軟件開(kāi)源勢(shì)將成為全球主流。此外，數(shù)據(jù)傳播和使用不僅能跨越時(shí)空，而且邊際成本接近于零。數(shù)據(jù)資源的有序流動(dòng)和均衡共享，勢(shì)將推動(dòng)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利和公共福利水平大幅提升。

3. 價(jià)值的疊加性。數(shù)據(jù)不僅具有可無(wú)限復(fù)制、反復(fù)使用且不會(huì)發(fā)生損耗的特性，其使用過(guò)程還會(huì)賦予數(shù)據(jù)更多的信息和價(jià)值。數(shù)據(jù)使用的頻率越高、范圍越大，使用者通過(guò)使用、遺留、改造等方式產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)就會(huì)越多，從而形成數(shù)據(jù)數(shù)量的持續(xù)累積和數(shù)據(jù)價(jià)值的疊加傳遞。人類(lèi)通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的交換、整合、分析，可以驗(yàn)證已知知識(shí)、發(fā)現(xiàn)未知知識(shí)（驗(yàn)證經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和理性知識(shí)、發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)知識(shí)這一新知識(shí)形態(tài)），數(shù)據(jù)價(jià)值將由此實(shí)現(xiàn)由信息價(jià)值向知識(shí)價(jià)值的躍升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外部性和溢出效應(yīng)將會(huì)加倍釋放。

4. 功能的融合性。數(shù)據(jù)能同其他生產(chǎn)要素不斷組合迭代和交叉融合，數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、人才流、資金流的趨勢(shì)日益明顯。在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素往往同其他要素融合在一起發(fā)揮效應(yīng)，從而加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，提升全要素生產(chǎn)率。比如，數(shù)據(jù)要素同勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素深度融合，將不斷催生智能機(jī)器人等“新勞動(dòng)力”、金融科技等“新資本”、人工智能等“新技術(shù)”。受此影響，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率也將大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系迭代會(huì)進(jìn)入快車(chē)道。

5. 產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性。在當(dāng)今萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，人的數(shù)據(jù)、物的數(shù)據(jù)、機(jī)器數(shù)據(jù)不停涌現(xiàn)且相互交織融合，數(shù)據(jù)產(chǎn)生的主體和記錄處置的載體緊密聯(lián)結(jié)，但兩者往往歸屬不同，而且數(shù)據(jù)個(gè)體產(chǎn)生和數(shù)據(jù)集成使用的矛盾始終存在，導(dǎo)致數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)多為不完全產(chǎn)權(quán)，即產(chǎn)權(quán)關(guān)系很難被清晰界定。比如，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，用戶的點(diǎn)擊、瀏覽、購(gòu)物歷史等數(shù)據(jù)均被網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所記錄，平臺(tái)作用巨大，理應(yīng)獲得部分產(chǎn)權(quán)；但這些數(shù)據(jù)同用戶的隱私息息相關(guān)，相關(guān)平臺(tái)在處置這些數(shù)據(jù)時(shí)理應(yīng)事先得到用戶同意，并實(shí)行合理的利益分配。而目前尚未形成具有共識(shí)性的數(shù)據(jù)權(quán)屬理論和行業(yè)實(shí)踐，這就給數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理和社會(huì)生活治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

（二）深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律

數(shù)據(jù)要素的新特征決定著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，需要我們深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、順勢(shì)而為。

1. 技術(shù)主導(dǎo)，智能化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。數(shù)字技術(shù)是新一輪科技革命中研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最強(qiáng)大的領(lǐng)域，一大批數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新突破，使得“云（云計(jì)算）+網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）+端（用戶端）”協(xié)同成為新的基礎(chǔ)設(shè)施，極大提高了數(shù)據(jù)獲取、傳輸、處理能力，加速推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。隨著區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)持續(xù)演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)必然走向人工智能經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)組織的平面化、分布式、自驅(qū)動(dòng)特征明顯。有專家預(yù)言，人類(lèi)將在2045年迎來(lái)“計(jì)算機(jī)智能超越人類(lèi)智慧”的一個(gè)奇點(diǎn)。

2. 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，數(shù)據(jù)的關(guān)鍵地位和戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯。數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵要素和新型資源，并對(duì)其他要素產(chǎn)生賦能、聯(lián)通、聚變效應(yīng)，驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力。同時(shí)，通過(guò)挖掘提煉數(shù)據(jù)，并進(jìn)行多維度多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析，可以揭示單一數(shù)據(jù)無(wú)法展示的規(guī)律，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策和科學(xué)治理，進(jìn)一步解放數(shù)字生產(chǎn)力。未來(lái)，將被賦予“語(yǔ)義”的“元數(shù)據(jù)”會(huì)自動(dòng)檢索和集成網(wǎng)上信息，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)關(guān)系上的數(shù)數(shù)相聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到知識(shí)的快速轉(zhuǎn)化。所以，數(shù)據(jù)被譽(yù)為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國(guó)家戰(zhàn)略核心資產(chǎn)和主權(quán)，“數(shù)實(shí)力”（對(duì)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的掌控力）勢(shì)將成為繼硬實(shí)力、軟實(shí)力、銳實(shí)力之后國(guó)家實(shí)力的重要組成部分。

3. 業(yè)態(tài)融合，企業(yè)邊界和行業(yè)邊界日益模糊。技術(shù)跨界創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)性催生經(jīng)濟(jì)的融合性。特別是數(shù)字技術(shù)同制造、能源、材料、生物等技術(shù)的交叉融合，使得虛擬經(jīng)濟(jì)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間的融合性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)供銷(xiāo)一體、上下游協(xié)同勢(shì)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)和新常態(tài)，企業(yè)邊界、行業(yè)邊界逐漸模糊，開(kāi)始形成全納產(chǎn)業(yè)鏈和無(wú)邊界組織。企業(yè)形態(tài)將由科層制向扁平化、由封閉式向無(wú)邊界轉(zhuǎn)變，催生新的創(chuàng)新體系、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全要素、全環(huán)節(jié)的開(kāi)放價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。

4. 平臺(tái)支撐，驅(qū)動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)。平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代協(xié)調(diào)和配置資源、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值匯聚的核心支撐，不僅直接提供產(chǎn)品和服務(wù)，而且發(fā)揮優(yōu)化再造供應(yīng)鏈流程、智能化匹配產(chǎn)供銷(xiāo)的巨大功能，從而推動(dòng)各類(lèi)要素資源和市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)低成本、高效率、即時(shí)性的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)和多對(duì)多的聯(lián)結(jié)，提高了資源配置利用的效率?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)新主體的快速涌現(xiàn)以及平臺(tái)間的有機(jī)聯(lián)合，勢(shì)將進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈由傳統(tǒng)的線性關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化交互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、多主體的共競(jìng)共生，使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)和中堅(jiān)力量。

5. 時(shí)空泛在，推動(dòng)形成人機(jī)物三元連接的新時(shí)空。打破時(shí)空限制的互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)了人機(jī)物的泛在連接，將物理世界通過(guò)數(shù)字編碼形式映射到虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，形成數(shù)字孿生。數(shù)字技術(shù)同物理世界的進(jìn)一步融合形成“元宇宙”時(shí)代，臉書(shū)、微軟等國(guó)際巨頭均已積極布局。“萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)互動(dòng)、天地一體”勢(shì)將推動(dòng)物理世界、網(wǎng)絡(luò)世界、人類(lèi)社會(huì)互聯(lián)互通，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)從物理世界轉(zhuǎn)型到三元連接的新世界，使得分布式資源配置、協(xié)同性價(jià)值網(wǎng)絡(luò)、跨時(shí)空經(jīng)濟(jì)集合成為可能。數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品已在社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，正在改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向和人類(lèi)生產(chǎn)生活方式，開(kāi)啟全新的數(shù)字文明時(shí)代。

6. 規(guī)則競(jìng)合，安全和發(fā)展成為各國(guó)戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)。近年來(lái)，主要國(guó)家都不遺余力加強(qiáng)在數(shù)字科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則制定等方面的布局，謀求在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，日益成為各?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域，于是，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛推出于己有利的發(fā)展倡議和治理規(guī)則。另一方面，數(shù)字技術(shù)將推動(dòng)形成一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的新世界，并在技術(shù)倫理、個(gè)人隱私、國(guó)家安全等方面帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌安全和發(fā)展任務(wù)更加繁重、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

二、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究

快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，正嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于資源稀缺性、信息對(duì)稱性、經(jīng)濟(jì)人理性等假設(shè)，并挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。宜加強(qiáng)分析研究和理論總結(jié)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

從經(jīng)濟(jì)史來(lái)看，每一次新技術(shù)和新要素的出現(xiàn)都會(huì)重組生產(chǎn)要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論大發(fā)展。在土地、勞動(dòng)力成為主要生產(chǎn)要素后，威廉·配第提出“勞動(dòng)是財(cái)富之父、土地是財(cái)富之母”論斷，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)立了英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在資本和勞動(dòng)力成為主要生產(chǎn)要素后，馬克思發(fā)現(xiàn)并形成剩余價(jià)值理論，創(chuàng)立了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。在技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量后，以技術(shù)為新變量和新要素，誕生了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)。近年來(lái)，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原有經(jīng)濟(jì)理論已不能完全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，亟待構(gòu)建新的理論體系。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在資源稀缺性、信息對(duì)稱性、經(jīng)濟(jì)人理性等假設(shè)基礎(chǔ)上的，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)此構(gòu)成嚴(yán)重沖擊乃至顛覆。

1. 顛覆資源稀缺性。從相對(duì)稀缺到較為充裕。稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)第一原則，一切經(jīng)濟(jì)學(xué)理論皆基于該原則。因?yàn)橥恋?、勞?dòng)力、資金、技術(shù)等資源要素的稀缺性，使得人們必須考慮如何使用相對(duì)稀缺的資源來(lái)滿足無(wú)限多樣化的需要。換句話說(shuō)，人們要在資源稀缺的條件下做出最優(yōu)選擇，使得稀缺資源效用最大化，并由此構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本框架和理論體系。而數(shù)據(jù)要素具有非稀缺性特征，勢(shì)將對(duì)供求關(guān)系、價(jià)格機(jī)制、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等帶來(lái)明顯影響，并使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論邏輯同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)差別明顯。

2. 顛覆信息對(duì)稱性。從相對(duì)有限到較為完備?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，受制于獲得渠道等因素影響，人們對(duì)信息的獲得總是有限的，并由此產(chǎn)生決策風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而且買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱，還會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。但數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散和運(yùn)用，所帶來(lái)的數(shù)據(jù)獲取的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、不可篡改性，使人們獲得信息的渠道大為拓展、成本快速下降，由信息不對(duì)稱引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也將大大降低，勢(shì)將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和政府宏觀調(diào)控產(chǎn)生重大影響。

3. 顛覆經(jīng)濟(jì)人理性。從個(gè)人理性到社會(huì)理性。經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，每個(gè)社會(huì)成員的選擇都會(huì)趨利避害，以尋求個(gè)人利益最大化，從而產(chǎn)生殘酷競(jìng)爭(zhēng)與零和博弈。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)建了共生共享、互利互惠的生態(tài)圈，各參與方秉持“協(xié)同、互利、普惠”的社會(huì)理性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)人理性從個(gè)人理性向族群理性、社會(huì)理性轉(zhuǎn)變，合作共贏勢(shì)將成為市場(chǎng)主體的主動(dòng)選擇和價(jià)值追求。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論帶來(lái)嚴(yán)重沖擊 

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已從宏觀和微觀層面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論產(chǎn)生影響，宜系統(tǒng)研究，構(gòu)建新的理論體系。

1. 宏觀經(jīng)濟(jì)理論層面。數(shù)據(jù)要素拓展生產(chǎn)函數(shù)理論。生產(chǎn)函數(shù)是指在一定時(shí)期內(nèi)，各種生產(chǎn)要素組合同所能產(chǎn)生的最大產(chǎn)出之間的關(guān)系。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)把土地、勞動(dòng)力、資本作為三大要素，而二戰(zhàn)后科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)，技術(shù)被增列為新要素并被納入生產(chǎn)函數(shù)之中。近年來(lái)，數(shù)據(jù)的地位和價(jià)值日益凸顯，成為新的生產(chǎn)要素，而且這一新要素供給日益充沛、復(fù)制成本接近于零。這在經(jīng)濟(jì)史上前所未有，不僅會(huì)改變生產(chǎn)函數(shù)，而且會(huì)重塑生產(chǎn)關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展資源配置學(xué)說(shuō)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，計(jì)劃和市場(chǎng)是配置資源的主要方式。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以自動(dòng)匹配算法作為技術(shù)支撐，對(duì)供需雙方進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)匹配，這會(huì)最大限度減少資源錯(cuò)配現(xiàn)象，有效緩解交易雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。同時(shí)，平臺(tái)還對(duì)客戶現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求進(jìn)行深度挖掘、實(shí)時(shí)感知、快速響應(yīng)，推動(dòng)形成一大批數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)和商業(yè)模式，使得平臺(tái)成為繼計(jì)劃和市場(chǎng)之后全新的智能化的資源配置方式。

數(shù)字貨幣沖擊傳統(tǒng)貨幣金融理論。近年來(lái)，快速崛起的數(shù)字貨幣，正在改變傳統(tǒng)的金融模式、貨幣形態(tài)以及貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。特別是央行數(shù)字貨幣使得央行可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全方位、全流程監(jiān)測(cè)，并為貨幣政策創(chuàng)造更具穿透力的直達(dá)工具。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是“代碼”經(jīng)濟(jì)，其運(yùn)行規(guī)則是算法規(guī)則。在未來(lái)萬(wàn)物互聯(lián)的世界里，內(nèi)嵌于數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程的數(shù)字貨幣，能自動(dòng)記錄生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)所用的時(shí)間，并即時(shí)計(jì)算出各行業(yè)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，使得各國(guó)央行數(shù)字貨幣均可錨定社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，從而擺脫錨定特定貨幣的傳統(tǒng)做法。這不僅可以重構(gòu)國(guó)際貨幣金融理論和全球貨幣體系，而且可以推動(dòng)馬克思勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)在實(shí)踐中得到精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。

“即時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”優(yōu)化宏觀調(diào)控理論。傳統(tǒng)宏觀調(diào)控主要依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，存在時(shí)間滯后、樣本不足、數(shù)據(jù)不全乃至人為失實(shí)等問(wèn)題，影響宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性和前瞻性。但隨著數(shù)字設(shè)備、傳感器、快速支付等的無(wú)處不在，大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型日益成熟，世界正迎來(lái)一場(chǎng)即時(shí)經(jīng)濟(jì)革命，政府準(zhǔn)確而迅速觀察和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力將由此而大大增強(qiáng)。同時(shí)，數(shù)字貨幣、在線監(jiān)測(cè)、智能決策等也極大豐富了宏觀調(diào)控工具，既能減少?zèng)Q策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，又能使得宏觀調(diào)控更精準(zhǔn)更前瞻。

2. 微觀經(jīng)濟(jì)理論層面。共享邏輯超越競(jìng)爭(zhēng)理論。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更多強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)和同質(zhì)性特性放大競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，優(yōu)勝劣汰成為市場(chǎng)常態(tài)。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，微觀主體的鏈接性和共生性大大增強(qiáng)，異質(zhì)化合作和規(guī)?；瘏f(xié)同大大加強(qiáng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)逐漸弱化。此外，在萬(wàn)物互聯(lián)背景下，作為關(guān)鍵要素的數(shù)據(jù)，人人都是其生產(chǎn)者、所有者、共享者，而且讓渡所有權(quán)、共享使用權(quán)成為潮流和趨勢(shì)，這勢(shì)將改變傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)理論、所有制關(guān)系、企業(yè)合作模式等。有專家斷言，未來(lái)所有權(quán)價(jià)值會(huì)變成使用權(quán)價(jià)值，使用權(quán)會(huì)優(yōu)于所有權(quán)。  

梅特卡夫法則沖擊規(guī)模報(bào)酬遞減規(guī)律。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，短期內(nèi)企業(yè)產(chǎn)出增加的比例會(huì)大于生產(chǎn)要素增加的比例，從而帶來(lái)規(guī)模報(bào)酬遞增；但在達(dá)到一定規(guī)模后，企業(yè)產(chǎn)出增量會(huì)小于要素投入增量，出現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞減。而大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶來(lái)的企業(yè)交易成本大幅下降，且平臺(tái)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，平臺(tái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)的條件由產(chǎn)品的相關(guān)性轉(zhuǎn)向基于用戶數(shù)量的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致使用者越多則平臺(tái)價(jià)值就越大。這就是梅特卡夫法則，即平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值同用戶數(shù)的平方成正比，這在一定程度上顛覆了原有的規(guī)模報(bào)酬遞減規(guī)律。

“長(zhǎng)尾理論”沖擊企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理理論。傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)管理學(xué)認(rèn)為，商家普遍關(guān)注那些在20%的暢銷(xiāo)商品上創(chuàng)造80%收益的客戶群。這主要是由于銷(xiāo)售渠道受限造成的。而基于平臺(tái)強(qiáng)大的鏈接能力和海量的用戶資源，平臺(tái)企業(yè)可以出售那些滿足“小眾”需求的小批量商品，并獲得巨額利潤(rùn)，這就是“長(zhǎng)尾理論”。即平臺(tái)能把小眾商品和小眾市場(chǎng)匯聚成同主流市場(chǎng)相匹敵的大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式從主流市場(chǎng)向非主流市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代是關(guān)注“長(zhǎng)尾”的時(shí)代，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理理論需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化。

雙邊市場(chǎng)學(xué)說(shuō)沖擊企業(yè)邊界理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯認(rèn)為，企業(yè)是配置資源的一種組織方式，當(dāng)企業(yè)內(nèi)交易的邊際費(fèi)用同市場(chǎng)中交易的邊際費(fèi)用相等時(shí)，企業(yè)和市場(chǎng)就達(dá)到了均衡，這個(gè)均衡點(diǎn)就是企業(yè)的邊界。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)主體可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易，平臺(tái)構(gòu)成雙邊市場(chǎng)。雙邊市場(chǎng)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、數(shù)據(jù)及機(jī)器學(xué)習(xí)效應(yīng)、轉(zhuǎn)換成本和鎖定用戶效應(yīng)，會(huì)加速市場(chǎng)集中化和平臺(tái)跨界化，企業(yè)邊界和行業(yè)邊界逐漸模糊。這不僅挑戰(zhàn)科斯的企業(yè)邊界理論，而且沖擊傳統(tǒng)的壟斷理論。

三、做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)

推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵是，切實(shí)按照“支持發(fā)展、推動(dòng)跨越，前瞻部署、系統(tǒng)推進(jìn)，以人為本、包容共享，有效治理、維護(hù)安全”的基本要求，做好頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)。

（一）明確基本要求

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)宜以新發(fā)展理念為指引，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

1. 支持發(fā)展、推動(dòng)跨越。發(fā)展是我們黨治國(guó)理政第一要?jiǎng)?wù)，也是最大任務(wù)。宜充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。建議集中力量加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代，加快推動(dòng)我國(guó)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)跨越。

2. 前瞻部署、系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究，把握發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，在此基礎(chǔ)上制定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)戰(zhàn)略，研究出臺(tái)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和政策舉措，增強(qiáng)支持政策的系統(tǒng)性、科學(xué)性、穩(wěn)定性。完善頂層設(shè)計(jì)，健全跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，提高全民全社會(huì)數(shù)字技能和素養(yǎng)，確保我國(guó)始終走在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。

3. 以人為本、包容共享。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字為民，在明確紅線基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公有數(shù)據(jù)、平臺(tái)數(shù)據(jù)全民共享。放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)源、開(kāi)放、共享、共有的價(jià)值理念，推動(dòng)社會(huì)分工更加自由、合理、全面，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠賦能人和解放人，而不是剝奪人和奴役人。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，消除“數(shù)字鴻溝”，防止“贏者通吃”，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性和公平性，助推實(shí)現(xiàn)共同富裕。

4. 有效治理、維護(hù)安全。宜加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)好“紅綠燈”，加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，引導(dǎo)督促企業(yè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。完善激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)擁抱政府監(jiān)管。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)全主體、事前事中事后全鏈條、線上線下全時(shí)空治理，以確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）明晰總體思路

充分發(fā)揮我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

1. 壯大增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。貫通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)增量。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展向更深層次演進(jìn)，通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，通過(guò)增量和存量并舉，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。旗幟鮮明地支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大，堅(jiān)定不移地支持平臺(tái)企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自主可控、產(chǎn)研一體、軟硬協(xié)同的新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，更加注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)加快突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 創(chuàng)新業(yè)態(tài)、豐富形態(tài)、構(gòu)建生態(tài)。繼續(xù)支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)移動(dòng)支付、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、自動(dòng)駕駛、數(shù)字貿(mào)易等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動(dòng)孕育形成一批技術(shù)創(chuàng)新型、數(shù)字賦能型、平臺(tái)服務(wù)型、場(chǎng)景應(yīng)用型等標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)采用“公私合作”模式，加速數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用落地，繼續(xù)推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等形態(tài)不斷創(chuàng)新演進(jìn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。推動(dòng)各類(lèi)要素資源互聯(lián)互通、各類(lèi)市場(chǎng)主體聚集聚合、各類(lèi)政策舉措?yún)f(xié)調(diào)協(xié)同，支持構(gòu)建無(wú)邊界、柔性化的組織模式，形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨主體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，支持打造互聯(lián)互通的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)和共同體。

3. 探索機(jī)理、優(yōu)化治理、遵從倫理。持續(xù)加強(qiáng)理論研究，進(jìn)一步掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行機(jī)理，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架、分析范式、政策工具，在全球搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論研究制高點(diǎn)。宜在把握規(guī)律基礎(chǔ)上，秉持包容審慎、敏捷出臺(tái)、及時(shí)完善、快速迭代的大方向，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方式，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理、算法治理、平臺(tái)治理的法治化。探索建立“監(jiān)管沙盒”，在自動(dòng)駕駛、區(qū)塊鏈、人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域先行先試、落地應(yīng)用。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“唯有創(chuàng)新才是打破壟斷最好武器”的理念，引導(dǎo)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)更多投入自主創(chuàng)新，攜手中小企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的智能武器、機(jī)器排擠工人、芯片入腦、數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)偏好和異化等倫理問(wèn)題，宜參照和遵從聯(lián)合國(guó)《人工智能倫理建議書(shū)》，倡導(dǎo)科技向善，增進(jìn)環(huán)境友好，提升人類(lèi)福祉、人權(quán)、尊嚴(yán)，在數(shù)字空間建立同物理空間相一致的數(shù)字倫理和道德文明，使得技術(shù)、機(jī)器同人類(lèi)成為朋友而不是對(duì)手和敵人。

4. 拓展主權(quán)、推動(dòng)平權(quán)、反對(duì)霸權(quán)。數(shù)據(jù)“無(wú)邊界”流動(dòng)挑戰(zhàn)主權(quán)“有邊界”原則，各國(guó)力圖主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)規(guī)則的博弈日趨激烈。宜拓展網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)據(jù)主權(quán)，堅(jiān)定捍衛(wèi)獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)、管轄權(quán)四個(gè)基本權(quán)力，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的獲取、配置能力以及對(duì)數(shù)據(jù)霸權(quán)的制衡反擊能力。順應(yīng)各國(guó)人民發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)普遍訴求，倡導(dǎo)數(shù)據(jù)平權(quán)，在全球公平分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，共同管理互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展中國(guó)家建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，縮小數(shù)字鴻溝、共享數(shù)字紅利。可主動(dòng)倡導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)框架下制定各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則和國(guó)家行為規(guī)范，確立國(guó)家及各行為主體在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)決遏制美西方意圖將其在國(guó)際格局中的主導(dǎo)支配地位延伸到數(shù)字世界。

（三）做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)

基于以上考慮，建議黨和國(guó)家盡快完善相關(guān)體制機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)研判，抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)。

1. 完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。研究充實(shí)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)職能，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)、重大工程、重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌調(diào)度。抓緊制定“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立政策清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，加強(qiáng)資金、人才等配套政策建設(shè)。

2. 建立開(kāi)放合作機(jī)制。以自主性開(kāi)放（尊重各國(guó)國(guó)情和發(fā)展差異）、模塊式合作（提供多領(lǐng)域、模塊化、可選擇的合作清單）、包容性參與（不得歧視限制特定國(guó)家）為導(dǎo)向，積極引領(lǐng)數(shù)字領(lǐng)域的全球治理規(guī)則制定，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球分工合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)、數(shù)字商品和服務(wù)跨境流動(dòng)。

3. 健全試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。以申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）為契機(jī)，加快數(shù)據(jù)權(quán)屬、開(kāi)放和流動(dòng)、數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的體制機(jī)制建設(shè)，尤其宜探索建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4. 成立專門(mén)決策咨詢委員會(huì)?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和形勢(shì)，組建高層級(jí)跨學(xué)科的決策咨詢委員會(huì)，在前沿技術(shù)發(fā)展、理論研究、倫理建設(shè)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、力量布局、政策優(yōu)化等方面為黨中央建言獻(xiàn)策，為國(guó)家重大決策提供參考。

（劉新民，中央政策研究室經(jīng)濟(jì)研究局副局長(zhǎng)，此文發(fā)表于《學(xué)習(xí)與研究》雜志2022年第2期）