作者：唐金培（河南省社會(huì)科學(xué)院政治與黨史黨建研究所所長）

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，要建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)督制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。習(xí)近平總書記在甘肅省蘭州市主持召開全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，要保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。

激發(fā)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性

充分發(fā)揮各級(jí)政府及相關(guān)部門的主導(dǎo)作用。以實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)黃河國家文化公園等為契機(jī)，圍繞特色河洛文化這樣特色鮮明的地域文化，著力打造黃河文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)廊道。按照國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的相關(guān)要求，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為核心，將整個(gè)黃河流域建設(shè)成為由若干特色地域文化生態(tài)區(qū)組成的黃河文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。通過出臺(tái)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管方面的法規(guī)制度，以及發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施方案，層層壓實(shí)各級(jí)地方政府及相關(guān)部門在黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)管的專門性立法，為多元主體參與黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管提供相關(guān)政策和制度保障。

充分發(fā)揮相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家的智力支持。加快推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)專門研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐，組織文化、歷史、考古、文物、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，深入挖掘具有黃河特質(zhì)、民族特色、地域特點(diǎn)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對(duì)古鎮(zhèn)、古村落、古建筑、民族村寨、文物古跡、水利工程遺跡保護(hù)監(jiān)管的力度，加大對(duì)民間藝術(shù)、戲曲曲藝、手工技藝、民族服飾、民俗活動(dòng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及黃河流域紅色文化資源的挖掘、保護(hù)和監(jiān)管的研究力度。將黃河流域優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合起來，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。

充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的積極性和主動(dòng)性。廣泛征求和聽取社會(huì)公眾對(duì)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管的意見和建議，進(jìn)一步暢通社會(huì)公眾參與渠道。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)，并使之成為黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管的重要力量。不斷提高社會(huì)公眾參與黃河文化保護(hù)的專業(yè)化技能，努力形成黃河文化遺產(chǎn)“群保眾護(hù)”的良好局面。

提高黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管能力和水平

加強(qiáng)區(qū)域之間的全面合作，不斷提高區(qū)域協(xié)同保護(hù)和監(jiān)管能力。牢固樹立“一盤棋”思想，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著力打造西安—三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽沿黃世界級(jí)大遺址公園保護(hù)走廊。將黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索文化要素與生態(tài)資源相協(xié)調(diào)的“大黃河”文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，加強(qiáng)黃河流域各省區(qū)及相關(guān)市縣的通力合作，不斷提高黃河上中下游、干支流、左右岸相關(guān)省區(qū)、市縣之間的黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管合力。

加強(qiáng)相關(guān)部門之間的分工合作，不斷提高部門之間的協(xié)同保護(hù)和監(jiān)管能力。將黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管作為實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)文化和旅游、文物、水利、住建、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、自然資源等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，不斷提高相關(guān)部門之間的協(xié)同保護(hù)監(jiān)管能力。

加大培訓(xùn)和教育力度，提升黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管從業(yè)人員的能力和水平。加大黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)師資隊(duì)伍和傳承人的培養(yǎng)力度，支持代表性傳承人參與相關(guān)學(xué)校的授課和教學(xué)科研。引導(dǎo)更多社會(huì)公眾積極參與黃河文化遺產(chǎn)教育培訓(xùn)和研學(xué)活動(dòng)。

以科技賦能黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管

借助數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對(duì)黃河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)管。通過3D虛擬空間實(shí)現(xiàn)數(shù)字孿生，為黃河文化遺產(chǎn)建造虛擬存放空間，并以虛擬交互實(shí)現(xiàn)黃河文化遺產(chǎn)在虛擬空間的永生。利用“3S”技術(shù)，即遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）精確定位黃河文化遺產(chǎn)的所在位置，并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管。同時(shí)，利用遙感、衛(wèi)星影像、無人機(jī)航拍等現(xiàn)代科技手段，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和人工智能算法，更加精準(zhǔn)地對(duì)黃河文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境和保護(hù)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保遺址和文物的安全與完整。

借助數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對(duì)黃河文化遺產(chǎn)的修復(fù)和重現(xiàn)。對(duì)那些遭到自然和人為破壞而即將消失的黃河文化遺產(chǎn)，一方面利用二維數(shù)字繪制、三維立體掃描、錄音錄像等方式對(duì)黃河文化遺產(chǎn)中的相關(guān)信息進(jìn)行搶救性記錄和數(shù)字化儲(chǔ)存；另一方面，運(yùn)用AI、PS、三維建模等數(shù)字技術(shù)提取相關(guān)信息，并運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)對(duì)相關(guān)黃河文化遺產(chǎn)進(jìn)行整體還原和永久性保存。利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)重構(gòu)非遺創(chuàng)作過程，增強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)的可視性與可讀性，拓寬黃河文化遺產(chǎn)的藝術(shù)化發(fā)展空間與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面提升黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。

借助數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對(duì)黃河文化遺產(chǎn)的活化和利用。通過虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）、3D投影等數(shù)字技術(shù)，打造黃河文化遺產(chǎn)博物館、線上云展廳、虛擬文化展、VR沉浸式游覽等文旅體驗(yàn)。通過開發(fā)“老家河南黃河之禮”這樣的小程序，感受飛針走線穿梭汴京八景、細(xì)泥紅陶手繪傳千年等沿黃地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力，有效激發(fā)社會(huì)公眾對(duì)參與黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的興趣和熱情。

健全黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管的制度機(jī)制

進(jìn)一步完善黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。通過建立跨區(qū)域的管理和信息共享平臺(tái)，促進(jìn)各地區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的協(xié)調(diào)行動(dòng)。通過成立黃河流域博物館聯(lián)盟、黃河文化石窟寺聯(lián)盟、黃河流域戲曲發(fā)展聯(lián)盟等相關(guān)組織，加強(qiáng)省區(qū)之間、地區(qū)之間、城市之間以及城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)。充分發(fā)揮黃河文化遺產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管理和遺產(chǎn)監(jiān)測等方面的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同解決黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管過程中遇到的現(xiàn)實(shí)難題。

進(jìn)一步完善黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管保障機(jī)制。適當(dāng)增加黃河沿線基層文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，壯大黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管專業(yè)人員隊(duì)伍。建立常態(tài)化職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)制，加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管提供強(qiáng)有力的人才保障。進(jìn)一步完善黃河文化遺產(chǎn)多元投入機(jī)制。堅(jiān)持以國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，進(jìn)一步加大對(duì)黃河文化遺產(chǎn)密集區(qū)的資金投入力度。充分發(fā)揮稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等市場經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步加大地方財(cái)政對(duì)黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的支持力度。依托中國保護(hù)黃河基金會(huì)，凝聚更多的社會(huì)力量設(shè)立黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)基金，為推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。

進(jìn)一步完善黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。由國家發(fā)展和改革委員會(huì)和黃委會(huì)牽頭組織文物、財(cái)政、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、社科院等相關(guān)部門專家組成的聯(lián)合評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)照黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)督責(zé)任清單，對(duì)九省區(qū)及相關(guān)市縣黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的成效進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。在對(duì)保護(hù)監(jiān)管成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰的同時(shí)，加大對(duì)保護(hù)監(jiān)管不力的單位和個(gè)人的問責(zé)力度，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查力度和對(duì)犯罪分子的打擊力度，積極營造黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管的法治環(huán)境和良好氛圍。