近年來，山東省濱州市積極落實惠企幫扶政策，優(yōu)化服務措施，加大對高新技術企業(yè)“出口轉內(nèi)銷”支持力度。圖為日前，工人在濱州市一家汽車半導體生產(chǎn)企業(yè)車間趕制訂單產(chǎn)品。

初寶瑞攝（人民視覺）

永州市是湖南省重要的蔬菜產(chǎn)地，當?shù)爻霎a(chǎn)的冬季蔬菜大量出口東南亞市場。圖為近日，村民在永州市道縣清塘鎮(zhèn)正禾農(nóng)場種植基地采收芥藍。

新華社記者 柳王敏攝

浙江寧波慈溪市外貿(mào)企業(yè)不斷推動新技術、新材料應用及數(shù)字化工廠建設，加快企業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，提升了產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。圖為1月2日，位于慈溪市掌起鎮(zhèn)的寧波百飛特廚具有限公司自動化流水線在生產(chǎn)出口歐洲的不粘鍋。

新華社記者 徐 昱攝

內(nèi)外貿(mào)一體化，簡單地說就是企業(yè)同時開展內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)活動。很長一段時間里，中國國內(nèi)許多內(nèi)貿(mào)企業(yè)主打國內(nèi)市場，而外貿(mào)企業(yè)主攻出口。為加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，2023年初，商務部等14個部門公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單，北京、上海等9個省區(qū)市成為試點地區(qū)。

2025年是試點收官之年。商務部新聞發(fā)言人何詠前近日介紹，9個試點地區(qū)積極先行先試，已完成80%的試點任務；形成一批成功經(jīng)驗，10個典型案例在全國復制推廣。

打通內(nèi)外貿(mào)不簡單。一方面，出口轉內(nèi)銷要應對品牌打不響、標準難接軌等難題；另一方面，內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品出海易遭遇“水土不服”。

跨越資金關、標準關、渠道關、監(jiān)管關，邁向更加廣闊的市場……試點以來，各地企業(yè)、政府“關關難過關關過”，嘗到了內(nèi)外貿(mào)“兩頭甜”。

用好兩個市場兩種資源

近年來，中國穩(wěn)居全球第二大消費市場和全球第一貨物貿(mào)易大國。與此同時，企業(yè)在國內(nèi)外市場切換時還面臨一些障礙，特別是一些外貿(mào)大省、大市，存在“重外輕內(nèi)”等問題。

在浙江寧波，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的比重已超九成，但中小企業(yè)搞內(nèi)貿(mào)顧慮多、意愿低，近半數(shù)規(guī)模以下企業(yè)并未開拓國內(nèi)市場。內(nèi)外貿(mào)一體化為何“好事多磨”？據(jù)了解，這是由于企業(yè)仍在資金、標準、渠道、監(jiān)管等方面有困難。

以寧波慈溪市為例——該市是中國四大家電生產(chǎn)基地之一，在全球小家電市場占據(jù)六成份額，但不少家電企業(yè)“重外輕內(nèi)”。如何打通企業(yè)進軍內(nèi)貿(mào)的產(chǎn)銷對接堵點？慈溪市打造家電行業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展平臺，提供內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)銷對接、全產(chǎn)業(yè)鏈要素資源對接等服務，聚集了行業(yè)上下游企業(yè)超1萬家。

目前，寧波不少企業(yè)已嘗到內(nèi)外貿(mào)一體化的甜頭。2024年前11個月，寧波進出口額達1.29萬億元，同比增長10.1%，居全國城市第五位，同期批發(fā)業(yè)銷售額、零售業(yè)銷售額同比分別增長11.7%、15.5%，實現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)“雙促進、雙增長”的局面。

商務部有關負責人介紹，北京市、上海市、江蘇省、浙江?。ê瑢幉ㄊ校?、福建?。ê瑥B門市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)等9地開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點以來，各地各有關部門在內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創(chuàng)新，為促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。更多企業(yè)意識到，開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，是用好兩個市場兩種資源、應對市場風險、拓展發(fā)展空間的重要手段，能夠實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

內(nèi)外貿(mào)“兩條腿”走路，讓企業(yè)抗風險能力更強、生產(chǎn)經(jīng)營更有韌性。20年前，寧波惠爾頓嬰童安全科技股份有限公司第一款全注塑高端安全座椅問世，拉開了該公司進軍國際市場的大幕。從國際市場獲取最新消費趨勢，預判國內(nèi)市場“風口”；加大研發(fā)投入，深耕細分領域，走中高端路線……近年來，公司實現(xiàn)了內(nèi)銷業(yè)務“厚積薄發(fā)”。“原先外銷和內(nèi)銷比例為8∶2，現(xiàn)在已轉為2∶8。通過內(nèi)外貿(mào)相互促進，惠爾頓內(nèi)銷業(yè)績已穩(wěn)居國內(nèi)前列。”該公司董事長林江娟說。

“三同”認證推動內(nèi)外貿(mào)一體化

支持企業(yè)用適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，需要實現(xiàn)“三同”，即內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”：按照相同標準、相同質(zhì)量要求，在同一生產(chǎn)線生產(chǎn)既能滿足境外特定目標市場要求又可內(nèi)銷的產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)人士介紹，出口轉內(nèi)銷并非簡單的“搬家”。標準不同，意味著要設置對應的生產(chǎn)線、使用不同規(guī)格的零部件，牽一發(fā)而動全身，生產(chǎn)成本也隨之上漲。

作為沿海外貿(mào)大省，山東培育了一批具備生產(chǎn)“三同”產(chǎn)品能力的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。近年來，山東持續(xù)推動實施出口企業(yè)內(nèi)外銷同線同標同質(zhì)工程，培育“三同”企業(yè)超500家，涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、消費品等多個領域。

“對企業(yè)來說，‘三同’可助其降低經(jīng)營風險，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場；對消費者來說，意味著有更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，有利于提升消費品質(zhì)；上升到全國層面，還有利于帶動食品農(nóng)產(chǎn)品、一般消費品和工業(yè)品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，優(yōu)化國內(nèi)供需結構，引導消費回流。”山東省市場監(jiān)管局認證認可處處長柳強說。

在山東邁寶赫健身器材有限公司，商用跑步機的“三同”流水線，能夠在滿負荷運轉狀態(tài)下同時趕制內(nèi)外貿(mào)訂單產(chǎn)品。

“健身器材產(chǎn)品在北美執(zhí)行HB-UL94標準，在歐盟執(zhí)行CE-DN957-6標準，在國內(nèi)執(zhí)行GB17498標準，對塑料阻燃等級、電磁兼容、產(chǎn)品電壓等方面要求各不相同。”邁寶赫公司技術部工程師房長文介紹，生產(chǎn)“三同”產(chǎn)品要找到“最大公約數(shù)”，既控制成本，又滿足不同準入標準。此外，德州市市場監(jiān)管部門加強與行業(yè)協(xié)會、標準化機構等合作，邀請專家為企業(yè)講解“三同”認證標準、要求和流程等；寧津縣對“三同”示范企業(yè)給予資金獎勵，幫助企業(yè)解決標準難題。

促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接，能夠有效降低內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本、更快找出“最大公約數(shù)”。何詠前介紹，商務部持續(xù)發(fā)揮促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部際工作機制作用，以標準認證銜接、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等為重點，推動95項相關工作有序展開；積極轉化先進適用的國際標準，推動國際標準轉化率超83%。

除了標準問題，內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)面臨的阻力還來自品牌不夠響、渠道不通暢、產(chǎn)品“叫好不叫座”等。為此，商務部去年開展了“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動，組織各地開展供需對接活動30余場，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進商超、進商圈、進電商，既拓展了外貿(mào)產(chǎn)品的內(nèi)銷渠道，也為國內(nèi)消費者提供了更多優(yōu)質(zhì)商品。

讓內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品“出海”更便利

打通內(nèi)外貿(mào)，還要鼓勵傳統(tǒng)內(nèi)貿(mào)企業(yè)圍繞特色商品積極拓展外貿(mào)市場。

過去，一些內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品外銷，往往受到運輸半徑、保鮮期限等條件約束。如何讓內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品“出海”更便利？

永州市是湖南省重要的蔬菜產(chǎn)地。近日，在永州市道縣清塘鎮(zhèn)正禾農(nóng)場，芥藍、菜薹、白菜等冬季蔬菜大量銷往粵港澳大灣區(qū)，“早晚兩趟發(fā)貨，最快當日上餐桌”。在海外市場，永州蔬菜同樣熱銷。2024年前10個月，永州市果蔬出口貨值達117.03億元，同比增長21.4%。

依托港珠澳大橋珠海公路口岸，在珠海物流園區(qū)以“飛地模式”探索建設農(nóng)產(chǎn)品出口交易集配中心，打造直通港澳、輻射東盟的新通道；支持永州陸港引入超高壓滅菌保鮮（HPP）等先進技術，擴大運輸半徑，提升輻射能級……內(nèi)外貿(mào)“兩頭甜”的背后，是永州為拓展蔬菜內(nèi)外貿(mào)一體化大通道出臺的一系列舉措。

物流通關便利化，讓果蔬類產(chǎn)品搶“鮮”出海。長沙海關在永州率先開展出口新鮮果蔬監(jiān)管模式改革，試行供港果蔬拼裝模式，將出口食品安全監(jiān)督抽檢取樣環(huán)節(jié)前置到蔬菜種植環(huán)節(jié)，并綜合日常監(jiān)測結果，作為放行評定依據(jù)。“政策調(diào)整后，出口蔬菜無需在通關環(huán)節(jié)進行抽樣檢測，海關可根據(jù)生產(chǎn)時的監(jiān)管評定結果快速放行，極大節(jié)省了通關時間，能夠為企業(yè)創(chuàng)造出更有利的發(fā)展環(huán)境。”永州海關監(jiān)管稽核科科長雷洪哲說。

同車廂、同船艙、同倉庫，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)貨物“背靠背”，將成為內(nèi)外貿(mào)物流的常態(tài)。

隨著線上消費快速發(fā)展，企業(yè)常面臨同一訂單包含跨境電商網(wǎng)購保稅進口貨物、國內(nèi)貨物（或贈品）兩種商品的情況，以往需要從綜合保稅區(qū)和國內(nèi)倉庫分別發(fā)貨，時間、物流成本較大。在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)，南京海關所屬金陵海關率先推出綜保區(qū)“網(wǎng)購保稅進口商品與非保稅貨物同包同車集拼出區(qū)”模式，允許電商企業(yè)將國內(nèi)貨物運進綜合保稅區(qū)與進口商品同倉分區(qū)存儲，海關通過數(shù)字化全流程精準管控，實現(xiàn)跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品與非保稅國內(nèi)貨物同一包裹、同一車輛發(fā)貨出區(qū)，助推內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展。

“并行港”模式也是一項有益探索。2024年9月底，裝載著外貿(mào)出口貨物白卡紙、印刷紙等紙制品和內(nèi)貿(mào)貨物豆粕的“南航757”輪船自廣東湛江港啟航，途經(jīng)海南洋浦港、深圳蛇口港，卸裝集拼三地的內(nèi)外貿(mào)貨物后前往多個亞歐國家。這標志著“并行港”物流模式改革試點首票業(yè)務成功開通。

不久前，全國內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作推進會在北京召開。會議強調(diào)，要著力推動一批體制機制改革舉措，加快建設一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，提升重點產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化水平，持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)一體化工作體系，努力取得更多試點成果。

“下一步，商務部將加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，打通堵點卡點，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。”何詠前說。