【摘要】中國(guó)以“新三樣”為代表的新能源和低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成技術(shù)水平領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但也面臨著“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化、顛覆性創(chuàng)新沖擊等挑戰(zhàn)和隱憂，這些問(wèn)題既源自新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)特征，也受到美西方國(guó)家為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、遏制中國(guó)發(fā)展所采取的逆全球化舉措影響，但總體上看新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。建議通過(guò)加大科技創(chuàng)新投入、提供市場(chǎng)需求支持、推動(dòng)行業(yè)兼并重組、大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、積極進(jìn)行全球布局等措施，抓住機(jī)遇、化危為機(jī)，推動(dòng)中國(guó)“新三樣”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并保持全球領(lǐng)先地位。
【關(guān)鍵詞】“新三樣” 顛覆性創(chuàng)新 貿(mào)易保護(hù) “內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 【中圖分類號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育和發(fā)展，以“新三樣”（新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品）為代表的新能源和低碳產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，生產(chǎn)規(guī)模、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和出口規(guī)模均居世界第一，出口額突破萬(wàn)億元大關(guān)。與此同時(shí)，“新三樣”也面臨“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化、顛覆性創(chuàng)新沖擊等挑戰(zhàn)和隱憂，這些問(wèn)題需要系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)識(shí)，積極綜合應(yīng)對(duì)。
中國(guó)“新三樣”面臨“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化、顛覆性創(chuàng)新沖擊等挑戰(zhàn)和隱憂
第一，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)加劇。
近年來(lái)，中國(guó)“新三樣”產(chǎn)業(yè)雖然保持了較快增長(zhǎng)速度，但企業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，片面追求低價(jià)，“增產(chǎn)不增收”問(wèn)題突出，一些行業(yè)出現(xiàn)了大面積利潤(rùn)下降甚至虧損。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)容量吸引了大量企業(yè)進(jìn)入，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)活躍品牌數(shù)量約150個(gè)，為搶占市場(chǎng)份額，價(jià)格戰(zhàn)成為很多車(chē)企的選擇。據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)數(shù)據(jù)，2023年3月至2024年3月間，新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)均價(jià)從19.1萬(wàn)元下降到17.23萬(wàn)元，降幅9.8%。2024年1月—8月間汽車(chē)行業(yè)利潤(rùn)率降至4.7%，已低于下游工業(yè)行業(yè)6.2%的平均利潤(rùn)率水平，大部分的造車(chē)新勢(shì)力處于虧損狀態(tài)，多家造車(chē)新勢(shì)力破產(chǎn)倒閉。在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，碳酸鋰等原材料以及電芯價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下跌，多家產(chǎn)業(yè)鏈主要上市公司出現(xiàn)營(yíng)收下降、凈利潤(rùn)大幅度下滑甚至虧損。在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2024年上半年多晶硅、硅片、電池和組件均價(jià)分別下降約40%、35.17%、36.17%和10.5%，公布年報(bào)的62家光伏產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)中有2/3凈利潤(rùn)下降，30家出現(xiàn)虧損，尤其硅料、硅片、電池片及組件等產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)業(yè)績(jī)下滑嚴(yán)重。行業(yè)龍頭隆基綠能2024年上半年?duì)I收下降40.41%，歸母凈利潤(rùn)-52.43億元，同比下降157.13%；通威股份2024年上半年?duì)I收下降40.87%，歸母凈利潤(rùn)-31.29億元，同比下降123.58%。
第二，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化。
近年來(lái)，美西方國(guó)家濫用貿(mào)易保護(hù)主義，以各種理由對(duì)中國(guó)“新三樣”設(shè)置更高貿(mào)易壁壘，同時(shí)其低碳政策、產(chǎn)業(yè)政策的變化也對(duì)“新三樣”出口帶來(lái)不利影響。2024年2月，美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)表聲明稱，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，宣布將采取措施阻止包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和卡車(chē)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。2024年以來(lái)，美西方國(guó)家無(wú)端指責(zé)中國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、炒作“產(chǎn)能過(guò)剩論”，并據(jù)此對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查和加征關(guān)稅。2024年5月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布消息，決定在原有301關(guān)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏電池等產(chǎn)品的加征關(guān)稅，其中電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅稅率從25%提高到100%。2024年8月，加拿大總理特魯多宣布自10月1日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)征收100%關(guān)稅。2024年10月4日，歐盟成員國(guó)投票通過(guò)對(duì)中國(guó)制造電動(dòng)汽車(chē)征收反補(bǔ)貼稅至少5年，其中對(duì)特斯拉、比亞迪、吉利、上汽分別加征7.8%、17%、18.8%、35.3%，對(duì)其他未被抽樣但配合調(diào)查的電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)商加征20.7%。歐盟汽車(chē)進(jìn)口正常關(guān)稅稅率為10%，這意味著中國(guó)電動(dòng)車(chē)在歐最高要被征收45.3%的關(guān)稅。歐盟還實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策形成對(duì)歐盟以外企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如《歐盟電池和廢電池法規(guī)》規(guī)定，自2027年起出口到歐洲的動(dòng)力電池必須持有記錄電池制造商、材料成分、碳足跡、供應(yīng)鏈等信息的“電池護(hù)照”。此外，歐美國(guó)家還對(duì)包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)提供巨額稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，但多項(xiàng)稅收優(yōu)惠將在美國(guó)本土或特定地區(qū)生產(chǎn)或銷售作為前提條件，帶有強(qiáng)烈的單邊主義和保護(hù)主義色彩，對(duì)中國(guó)“新三樣”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力造成不利影響。據(jù)歐洲運(yùn)輸和環(huán)境聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，中國(guó)制造的電動(dòng)車(chē)占?xì)W盟的份額將在2024年達(dá)到峰值，然后2025年降低到20%，2026年降到18%。
第三，顛覆性創(chuàng)新沖擊。
中國(guó)“新三樣”的成功是由于抓住了顛覆性創(chuàng)新帶來(lái)的“換道超車(chē)”機(jī)遇。盡管目前中國(guó)新能源和低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)出規(guī)模世界領(lǐng)先，但持續(xù)的顛覆性創(chuàng)新依然對(duì)“新三樣”的優(yōu)勢(shì)地位產(chǎn)生潛在威脅。由顛覆性技術(shù)突破所催生的新興產(chǎn)業(yè)，具有與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大不相同的核心技術(shù)，常常會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品架構(gòu)、生產(chǎn)流程和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的重大變革。由于核心技術(shù)的重大改變，成熟產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)不能延伸到新興產(chǎn)業(yè)，而且可能由于成熟產(chǎn)業(yè)的豐厚利潤(rùn)，處于價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的企業(yè)會(huì)忽視新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展，以至于進(jìn)入過(guò)晚、喪失先機(jī)。后發(fā)國(guó)家及其企業(yè)可以抓住技術(shù)賽道轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，在顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新及其商業(yè)化上進(jìn)行投資，掌握大量核心專利，并通過(guò)生產(chǎn)工藝的迭代擴(kuò)大產(chǎn)能、構(gòu)建供應(yīng)鏈、降低成本，由此建立技術(shù)壁壘、形成成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，后發(fā)國(guó)家及其企業(yè)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)與先發(fā)國(guó)家和領(lǐng)先企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位的易位，在新興產(chǎn)業(yè)占有可觀的市場(chǎng)份額甚至占據(jù)引領(lǐng)地位。如果新興產(chǎn)業(yè)不再發(fā)生顛覆性變革，那么挑戰(zhàn)新領(lǐng)先者的地位就要付出巨大代價(jià)。但是在很多情況下，新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線可能呈現(xiàn)階梯型演進(jìn)的特征，即一條技術(shù)路線成為主導(dǎo)技術(shù)后會(huì)保持一段時(shí)間，此后更新的技術(shù)路線會(huì)再次出現(xiàn)，關(guān)鍵的技術(shù)突破在成本、效率等方面明顯超過(guò)既有技術(shù)，使原有的技術(shù)壁壘失效，帶來(lái)產(chǎn)品架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局的再次顛覆。
以新能源、低碳為代表的新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多輪重大迭代。例如，光伏組件的原材料就經(jīng)歷了多晶硅、薄膜、單晶硅的變化，現(xiàn)在行業(yè)普遍認(rèn)為N型電池將成為主流，TOPCon（隧穿氧化層鈍化基礎(chǔ)電池）的產(chǎn)能增長(zhǎng)很快。還有很多新的顛覆性技術(shù)正處于孕育之中，例如，光伏產(chǎn)業(yè)的鈣鈦礦技術(shù)路線，動(dòng)力電池-新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的固態(tài)電池、鈉離子電池以及氫燃料電池技術(shù)路線。這些新技術(shù)的突破和商業(yè)化成熟會(huì)再次帶來(lái)顛覆性影響，中國(guó)企業(yè)存在掉隊(duì)的可能，“新三樣”的優(yōu)勢(shì)地位存在被侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)。
“新三樣”面臨的挑戰(zhàn)和隱憂既源自新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也受到逆全球化抬頭的國(guó)際環(huán)境影響
第一，技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征是“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在機(jī)制。
“新三樣”的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)表面上看是供大于求，但本質(zhì)上是由新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征及由此形成的一般性發(fā)展規(guī)律決定的。
? 一是潮涌現(xiàn)象。當(dāng)社會(huì)對(duì)一個(gè)新興行業(yè)的良好增長(zhǎng)前景形成共識(shí)時(shí)，會(huì)吸引大量企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資。但由于參與投資各方缺乏協(xié)調(diào)，不能將自己的投資決策以可置信的方式讓其他企業(yè)知悉，并且由于市場(chǎng)尚未形成，沒(méi)有能反映市場(chǎng)供求狀況的價(jià)格信號(hào)，造成企業(yè)無(wú)法掌握某一產(chǎn)業(yè)的投資情況并據(jù)此判斷未來(lái)盈利的可能。但為了抓住新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，大量企業(yè)會(huì)在同一時(shí)間進(jìn)入，從而造成投資達(dá)產(chǎn)后，該產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過(guò)度進(jìn)入、供大于求的情況。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景巨大成為社會(huì)共識(shí)，企業(yè)為了抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，不約而同地選擇進(jìn)入并持續(xù)投資，形成階段性的產(chǎn)能過(guò)剩。
? 二是技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。成熟產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步速度較慢，很少在技術(shù)路線、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)施等方面發(fā)生顯著變化，但新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步迅速，不僅包括特定技術(shù)路線的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)的迭代升級(jí)，也包括技術(shù)路線的“變道”推動(dòng)產(chǎn)品性能不斷提高、成本不斷下降。以光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈為例，技術(shù)進(jìn)步不僅顯著提高了光伏組件的轉(zhuǎn)化率、降低了組件的生產(chǎn)和使用成本，而且上游晶硅工廠的規(guī)模擴(kuò)張也非常迅速，單廠產(chǎn)能從早期的百噸級(jí)快速提高到目前最大20萬(wàn)噸的水平。
大量企業(yè)的存在使“新三樣”產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力推動(dòng)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新以提高生產(chǎn)效率、降低成本，從而形成更大的產(chǎn)品性能或成本優(yōu)勢(shì)。技術(shù)進(jìn)步一方面推動(dòng)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的提高，另一方面使得一些生產(chǎn)線由于技術(shù)落后而在市場(chǎng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。新興產(chǎn)業(yè)中過(guò)剩的是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的落后產(chǎn)能，先進(jìn)產(chǎn)能是短缺的。如果企業(yè)不進(jìn)行創(chuàng)新甚至技術(shù)進(jìn)步速度慢于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額，為了在市場(chǎng)中生存和發(fā)展，就需要擴(kuò)張先進(jìn)產(chǎn)能，從而形成先進(jìn)產(chǎn)能持續(xù)增加、總產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張的局面。
第二，競(jìng)爭(zhēng)力疲弱是美西方強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)的主因。
? 以“新三樣”為代表的新能源和低碳產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性。一是關(guān)系到一國(guó)低碳發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要能源結(jié)構(gòu)由化石能源為主向可再生能源為主轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品全生命周期的能源利用效率，以及對(duì)二氧化碳進(jìn)行捕獲和封存。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了低碳發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新領(lǐng)域新賽道，具有可觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是對(duì)燃油汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的顛覆，而汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、吸納就業(yè)多等特點(diǎn)，是許多國(guó)家的重要支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)新能源汽車(chē)在續(xù)航里程、成本等方面取得顯著進(jìn)步，滲透率達(dá)到一定水平并形成較大市場(chǎng)規(guī)模后，如果一國(guó)新能源汽車(chē)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模萎縮、就業(yè)減少等情況。三是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)基本的生產(chǎn)投入，因此新能源和低碳技術(shù)不僅會(huì)催生一個(gè)規(guī)模可觀的產(chǎn)業(yè)，而且作為一種典型的通用目的技術(shù)，能夠?qū)Ω鱾€(gè)行業(yè)產(chǎn)生重要影響。如果將二氧化碳排放成本計(jì)入產(chǎn)品的最終成本，那么一國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)將會(huì)直接影響到該國(guó)產(chǎn)業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。綠色電力規(guī)模大、占比高、成本低的國(guó)家就具有更低的能源成本、更強(qiáng)的碳競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅機(jī)制于2023年5月生效，2023年10月1日至2025年底是政策過(guò)渡期，2026年1月1日正式實(shí)施。該機(jī)制通過(guò)征收碳關(guān)稅消除進(jìn)口產(chǎn)品和歐盟內(nèi)部產(chǎn)品的碳排放定價(jià)差異，以此推動(dòng)全球減排，但在客觀上也起到保護(hù)歐盟境內(nèi)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及爭(zhēng)奪全球氣候治理、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)的作用。
? 中國(guó)在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽(yáng)能電池、鋰電池、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面領(lǐng)先全球。近年來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)的潛力吸引國(guó)內(nèi)大量投資，而政府通過(guò)對(duì)新能源與低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持以及可再生能源上網(wǎng)補(bǔ)貼、居民購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等需求側(cè)政策進(jìn)一步加快了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力方面，2000年以來(lái)，中國(guó)大陸地區(qū)的鋰離子動(dòng)力電池申請(qǐng)總量已位居全球第一位，2000—2021年全球?qū)＠暾?qǐng)19801件，其中中國(guó)大陸地區(qū)申請(qǐng)15501件，占全球的78.3%；截至2024年5月，全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專利申請(qǐng)414447件，其中中國(guó)大陸專利194537件，占全球的46.9%。從生產(chǎn)能力和產(chǎn)出規(guī)模看，2023年底，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)、銷量分別達(dá)到958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛，動(dòng)力電池正極材料、負(fù)極材料和電池產(chǎn)能占全球的70%、85%和75%；多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量分別為143萬(wàn)噸、622GW、545GW和499GW，分別占全球的91.6%、98.1%、91.9%和84.6%。
? 事實(shí)上，美西方國(guó)家的所謂“產(chǎn)能過(guò)剩論”、政府補(bǔ)貼等理由完全站不住腳。對(duì)新能源和低碳產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新和市場(chǎng)應(yīng)用給予補(bǔ)貼是全世界通行的做法，新能源產(chǎn)業(yè)化的大規(guī)模啟動(dòng)就始于2000年德國(guó)《可再生能源法》對(duì)新能源發(fā)電上網(wǎng)進(jìn)行收購(gòu)的激勵(lì)政策，新能源汽車(chē)的示范應(yīng)用、用戶購(gòu)置補(bǔ)貼在美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家普遍被采用。但是，為什么在全球市場(chǎng)，中國(guó)新能源產(chǎn)品具有領(lǐng)先的技術(shù)性能和價(jià)格優(yōu)勢(shì)？為什么在國(guó)內(nèi)，新能源發(fā)電相對(duì)火力發(fā)電、新能源汽車(chē)相對(duì)燃油汽車(chē)的價(jià)格劣勢(shì)不斷縮小且形成了差異化優(yōu)勢(shì)？原因就在于中國(guó)高素質(zhì)技術(shù)工人、工程師等生產(chǎn)要素相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)，更在于企業(yè)持續(xù)投入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)下形成的先進(jìn)技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還在于完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)配套所形成的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)企業(yè)可以快速建立新生產(chǎn)能力，并在大規(guī)模生產(chǎn)中對(duì)技術(shù)進(jìn)行持續(xù)迭代，形成積極的正向循環(huán)。例如，小米集團(tuán)從宣布造車(chē)到發(fā)布SU7新能源汽車(chē)僅用了3年時(shí)間，凸顯了中國(guó)強(qiáng)大供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。因此所謂由于產(chǎn)能過(guò)剩，以低價(jià)在海外市場(chǎng)進(jìn)行傾銷以消化過(guò)剩產(chǎn)能的論調(diào)是完全站不住腳的。相反，中國(guó)出口低價(jià)優(yōu)質(zhì)的新能源產(chǎn)品，正在為全球節(jié)能減碳以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出自己的貢獻(xiàn)。
以“新三樣”為代表的中國(guó)新能源產(chǎn)品對(duì)美西方國(guó)家相應(yīng)產(chǎn)業(yè)形成巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此，近年來(lái)美西方國(guó)家濫用貿(mào)易保護(hù)，以不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家安全等為由抬高貿(mào)易壁壘，一方面是為了守住其汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，提升對(duì)新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球引領(lǐng)力和供應(yīng)鏈掌控力，進(jìn)而發(fā)揮新能源和低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的促進(jìn)作用；另一方面，也是為了遏制中國(guó)在以“新三樣”為代表的新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的快速發(fā)展。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，遭到來(lái)自歐美對(duì)多晶硅、光伏組件的多輪“雙反”調(diào)查和加征關(guān)稅。當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遭到歐美更大力度的遏制，原因正在于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。
新能源和低碳產(chǎn)業(yè)雖然增速有些回落，但前景依然廣闊，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)發(fā)展仍有較大空間
受疫情后全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，部分“新三樣”產(chǎn)品的市場(chǎng)需求增速放緩。2020—2022年，美國(guó)、中國(guó)、歐盟純電動(dòng)汽車(chē)年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別為72%、111%和45%，但2023年分別下降到54%、17%和27%。中國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng)動(dòng)力從純電動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)向插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，2023年插電油電混合動(dòng)力汽車(chē)的增速為66%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)純電動(dòng)汽車(chē)的17%。歐盟由于低收入預(yù)期、高定價(jià)、補(bǔ)貼退坡、基礎(chǔ)設(shè)施限制和電動(dòng)車(chē)低殘值等原因，導(dǎo)致消費(fèi)者推遲購(gòu)買(mǎi)或轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)燃油車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)，純電動(dòng)汽車(chē)滲透率增長(zhǎng)乏力，甚至近期出現(xiàn)下降。
但總體上看，盡管目前新能源和低碳產(chǎn)業(yè)增速有所回落，但是前景依然廣闊。
? 從發(fā)展大環(huán)境看，“新三樣”產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然不足。綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)，要達(dá)到碳達(dá)峰、碳中和，就要提高能源利用效率、減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中的浪費(fèi)、使用低碳能源和原材料，也包括通過(guò)發(fā)展碳捕獲、碳封存和碳匯等減少排放到大氣中的溫室氣體。雖然由于經(jīng)濟(jì)放緩、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足等原因，一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于碳中和進(jìn)程出現(xiàn)回調(diào)，但低碳轉(zhuǎn)型的大方向沒(méi)有改變，新能源和低碳產(chǎn)業(yè)仍然有非常廣闊的發(fā)展空間。據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2030年全球新能源汽車(chē)銷量將達(dá)到4500萬(wàn)輛，是2022年的4.5倍；光伏新增裝機(jī)達(dá)到820GW，約是2022年的4倍。與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的新能源產(chǎn)業(yè)相比，“新三樣”的發(fā)展規(guī)模仍顯不足，如果說(shuō)當(dāng)前部分產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，那也只是面向全球能源轉(zhuǎn)型的階段性過(guò)剩。
? 從技術(shù)發(fā)展看，“新三樣”仍有巨大空間。一是新能源產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要支柱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、未來(lái)學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書(shū)中指出，每一次工業(yè)革命都有信息革命和能源革命兩條支柱作為支撐。當(dāng)前生成式人工智能的快速發(fā)展帶來(lái)能源消耗量的顯著增加，這是與實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)相悖離的。而太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電都具有零邊際成本特征，即一旦發(fā)電設(shè)施建成運(yùn)行，沒(méi)有額外的發(fā)電成本。如果可再生能源設(shè)備的成本還能繼續(xù)下降，則以零邊際成本為特征的可再生能源就能完美契合全球低碳轉(zhuǎn)型背景下人工智能發(fā)展對(duì)能源的需求。二是新能源技術(shù)仍然不完善。新能源和低碳產(chǎn)業(yè)最初依賴政府對(duì)用戶的補(bǔ)貼發(fā)展起來(lái)，盡管其技術(shù)不斷升級(jí)、成本顯著降低，但相對(duì)市場(chǎng)上的原有產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然不足。目前新能源汽車(chē)滲透率提高乏力很大程度上來(lái)自于動(dòng)力電池的缺陷，如電池能量密度偏低、充電速度較慢，用戶容易產(chǎn)生“里程焦慮”或在充電上花費(fèi)巨大的時(shí)間成本。光伏發(fā)電雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，但是考慮到間接性發(fā)電需要火電調(diào)峰的成本，在綜合成本上仍無(wú)法與火電競(jìng)爭(zhēng)。新能源技術(shù)仍然處于快速發(fā)展的過(guò)程中，這些弊端都有望通過(guò)技術(shù)進(jìn)步獲得解決，從而使新能源的市場(chǎng)需求進(jìn)一步釋放。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，2022年美國(guó)太陽(yáng)能光伏、陸上風(fēng)電價(jià)值調(diào)整后的平準(zhǔn)化度電成本（VALCOE）分別為55USD/MWh、35USD/MWh，已經(jīng)低于65USD/MWh和100USD/MWh的天然氣CCGT和煤炭發(fā)電；中國(guó)太陽(yáng)能光伏、陸上風(fēng)電價(jià)值調(diào)整后的平準(zhǔn)化度電成本（VALCOE）分別為65USD/MWh、50USD/MWh，前者與煤炭發(fā)電成本持平，后者已低于煤炭發(fā)電成本，預(yù)計(jì)2030年中國(guó)太陽(yáng)能光伏VALCOE降至60USD/MWh，將低于煤電的70USD/MWh。以固態(tài)電池為代表的動(dòng)力電池技術(shù)的發(fā)展，有望顯著提高電池容量和充電速度，解決新能源汽車(chē)的“里程焦慮”，擴(kuò)展其應(yīng)用場(chǎng)景、進(jìn)一步提高其市場(chǎng)滲透率。
推動(dòng)中國(guó)“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展，需加大科技創(chuàng)新投入、提供市場(chǎng)支持、推動(dòng)行業(yè)兼并重組，并大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈全球布局
一是加大科技創(chuàng)新投入。通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)性能的進(jìn)一步提升，促進(jìn)顛覆性技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，使“新三樣”性能、成本進(jìn)一步改進(jìn)。加大各級(jí)政府對(duì)新能源和低碳產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究上的投入，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展提供共性技術(shù)供給。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，幫助和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)改進(jìn)技術(shù)水平，積極參與新能源和低碳領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
二是提供市場(chǎng)需求支持。應(yīng)用試點(diǎn)示范、用戶補(bǔ)貼等需求側(cè)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，新能源產(chǎn)業(yè)消化產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)新技術(shù)迭代升級(jí)和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化仍離不開(kāi)市場(chǎng)的支持。要繼續(xù)對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)、新能源汽車(chē)購(gòu)置給予補(bǔ)貼，但是逐步對(duì)補(bǔ)貼“退坡”以對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、降低成本施加更強(qiáng)的激勵(lì)。針對(duì)氫能、儲(chǔ)能等顛覆性技術(shù)突破所形成的新能源和低碳產(chǎn)品，采取試點(diǎn)示范方式給予市場(chǎng)支持，促進(jìn)新技術(shù)的迭代升級(jí)。
三是推動(dòng)行業(yè)兼并重組。內(nèi)部積累和外部擴(kuò)張是企業(yè)成長(zhǎng)的兩種模式，內(nèi)部積累方式通過(guò)投資設(shè)廠擴(kuò)大產(chǎn)能和銷售收入，帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)能的擴(kuò)大；外部擴(kuò)張方式則通過(guò)兼并重組其他企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和市場(chǎng)地位提升，而社會(huì)總產(chǎn)能沒(méi)有擴(kuò)大。在當(dāng)前市場(chǎng)需求壓力加大的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)“新三樣”制造企業(yè)通過(guò)大吃小、強(qiáng)并弱以及強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式做大做強(qiáng)，銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組提供融資便利。
四是大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)可以更好地抓住全球新能源和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，也能夠降低對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的依賴。支持中國(guó)“新三樣”企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓具有市場(chǎng)規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快等特點(diǎn)的海外市場(chǎng)，特別是“一帶一路”共建國(guó)家市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)打造品牌、完善渠道，開(kāi)展工程總承包、系統(tǒng)集成、運(yùn)維保養(yǎng)、軟件升級(jí)等增值服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)企業(yè)商會(huì)的作用，為企業(yè)提供海外市場(chǎng)信息，加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)調(diào)溝通，避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
五是積極進(jìn)行全球布局。中國(guó)“新三樣”企業(yè)已經(jīng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行全球布局能夠充分利用各國(guó)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素、更好服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，也有利于規(guī)避各種貿(mào)易壁壘的限制，在此過(guò)程中還能夠帶動(dòng)中國(guó)原材料、零部件、生產(chǎn)設(shè)備等供應(yīng)鏈相關(guān)產(chǎn)品出口。支持中國(guó)“新三樣”企業(yè)選擇具有生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)、區(qū)域市場(chǎng)需求潛力大的國(guó)家和地區(qū)投資建廠，比如在匈牙利、墨西哥等地建立動(dòng)力電池和新能源汽車(chē)總裝工廠。但要注意在海外投資設(shè)廠的同時(shí)，要將新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝創(chuàng)新等關(guān)鍵活動(dòng)留在國(guó)內(nèi)，保持中國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和對(duì)供應(yīng)鏈的掌控力。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院研究員）
【本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)：22AZD124)階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
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⑤IEA. World Energy Outlook 2023[EB/OL].https://origin.iea.org/reports/world-energy-outlook-2023
責(zé)編/谷漩 美編/王夢(mèng)雅
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