【摘要】當下，逆經(jīng)濟全球化思潮涌現(xiàn)，全球經(jīng)濟發(fā)展受阻，世界進入新的動蕩變革期。在此背景下，推動新型經(jīng)濟全球化成為必然選擇。新型經(jīng)濟全球化應以人為本，以高科技為引領，追求平等并注重生態(tài)平衡。為有效推進新型經(jīng)濟全球化，需強化多邊合作機制，為合作筑牢根基；促進貿(mào)易和投資自由化便利化，激發(fā)市場活力；推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級，提升經(jīng)濟韌性；倡導綠色轉型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；培育新型經(jīng)濟全球化人才，強化智力支撐。
【關鍵詞】新的動蕩變革期 新型經(jīng)濟全球化 逆全球化 以人為本 生態(tài)平衡
【中圖分類號】F114/F125 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.01.004
【作者簡介】王輝耀，全球化智庫（CCG）創(chuàng)始人兼理事長，原國務院參事，商務部中國國際經(jīng)濟合作學會副會長，中國公共關系協(xié)會副會長，人力資源和社會保障部中國人才研究會國際人才專業(yè)委員會會長，外交學院特聘教授。研究方向為全球化戰(zhàn)略、全球治理、中美關系。主要著作有《全球化：站在新的十字路口》、《21世紀的中國與全球化》（合著）、《對話世界：理解新時代的全球化》（編著）、《命運與共：中國與全球化的未來》等。
引言
當前，我們正面對一個充滿二元對立特征的世界。一方面，我們正身處一個前所未有的進步時代。全球經(jīng)濟持續(xù)增長，技術創(chuàng)新正在重塑生活的方方面面，跨文化交流造就了一個聯(lián)系緊密的“地球村”。另一方面，我們也面臨諸多挑戰(zhàn)。持續(xù)的烏克蘭危機以及巴以沖突有可能破壞整個地區(qū)的穩(wěn)定，并引起人們對更廣泛的全球危機的擔憂；氣候變化正引發(fā)前所未有的災難性后果，從極具破壞力的野火到海平面上升等不一而足；諸如新冠疫情這樣的全球大流行病，暴露了公共衛(wèi)生系統(tǒng)的脆弱之處；此外，人工智能的快速發(fā)展帶來了倫理與經(jīng)濟方面的兩難困境，而多數(shù)發(fā)展中國家正面臨日益嚴峻的債務危機。
2021年9月21日，習近平主席在以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話時提出，“世界進入新的動蕩變革期”，[1]這是繼提出“世界百年未有之大變局”后的又一個關于時局的重要判斷。對于如何理解“新的動蕩變革期”，習近平主席用了兩組詞予以解釋，分別是“大調(diào)整、大分化、大重組”和“不確定、不穩(wěn)定、難預料”。
在紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢下，推動新型經(jīng)濟全球化，是適應全球經(jīng)濟格局演變趨勢的主動作為，也是我們開辟發(fā)展新路徑、推動人類共同進步的關鍵戰(zhàn)略抉擇。通過倡導平等協(xié)商、互利共贏的合作理念，重建國際經(jīng)濟交往的信任橋梁，打破貿(mào)易壁壘的藩籬，為國內(nèi)企業(yè)拓展海外市場空間，也為全球資源的優(yōu)化配置提供新的可能。新型經(jīng)濟全球化旨在構建以人為本、發(fā)展更加平衡、機會更加平等的全球經(jīng)濟秩序，注重經(jīng)濟安全與軍事安全的平衡，促進全球經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。全球化無疑正站在一個十字路口，[2]而經(jīng)濟全球化是以上所有問題的答案。[3]
為什么要推動新型經(jīng)濟全球化
逆經(jīng)濟全球化現(xiàn)象的興起及其根源。當今世界格局下，逆全球化（Deglobalization）或謹慎的全球化（Guarded Globalization）[4]浪潮洶涌而至。英國脫歐這一標志性事件打破了歐洲一體化進程中的原有平衡，使歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟合作架構遭受重創(chuàng)，貿(mào)易與投資的自由流動面臨諸多新的限制與不確定性。美國自特朗普執(zhí)政時期以來推行的一系列貿(mào)易保護主義政策，如對眾多國家加征高額關稅、頻繁挑起貿(mào)易爭端等，極大地擾亂了全球貿(mào)易秩序。
這些逆經(jīng)濟全球化舉措背后的深層次原因在于部分國家過度強調(diào)軍事安全而非經(jīng)濟安全。[5]從現(xiàn)實主義國際關系理論角度來看，一些國家秉持傳統(tǒng)的地緣政治思維，將軍事力量與地緣政治優(yōu)勢視為所要維護的國家利益核心要素，而忽視了經(jīng)濟全球化背景下各國經(jīng)濟相互依存所形成的共同利益網(wǎng)絡。這種思維導向使得這些國家試圖通過設置貿(mào)易壁壘、減少對外經(jīng)濟依賴等方式來構建所謂的“安全防線”，但實際上卻對全球經(jīng)濟體系造成了嚴重的破壞。
支持經(jīng)濟全球化的新自由主義理論遭到極大沖擊。[6]新自由主義認為，要提高經(jīng)濟效率、促進經(jīng)濟增長，就必須最大限度地減少政府干預，解除對資本的國內(nèi)和國際管制，使要素能夠在全球范圍內(nèi)自由流動，以達到資源的最優(yōu)化配置。[7]但自20世紀80年代以來，新自由主義全球化的推廣并沒有為后發(fā)國家?guī)眍A期的經(jīng)濟成效，反而不斷地在東歐和拉美制造出種種社會問題，使這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展陷入困境。世界經(jīng)濟仍然處于“中心-邊緣”體系中，西方國家習慣了自己處于中心地位而非西方世界處于邊緣位置。斯蒂格利茨（Joseph Eugene Stiglitz）認為，在過去30年里，不僅美國國內(nèi)的貧富分化加劇了，模仿美國的那些國家貧富分化也加劇了。[8]伴隨著逆經(jīng)濟全球化思潮抬頭，哈佛大學教授丹尼·羅德里克（Dani Rodrik）提出的經(jīng)濟全球化“三元悖論”受到廣泛關注。羅德里克認為，一國政府只能在經(jīng)濟全球化、政策主權和民主政體三者之中任選兩個，而無法同時選擇三個，如果要選擇國家主權和民主政體，就必須容忍一個輕量級的經(jīng)濟全球化。[9]“三元悖論”很巧妙地為逆經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)提供了理論上的支撐，誤導人們相信當前的經(jīng)濟全球化陷入困境并不值得擔憂。但是，這一理論更多的只是對經(jīng)濟全球化的表象作了直觀的分析，尚未揭示出矛盾的實質(zhì)。解決問題的關鍵并不是在經(jīng)濟全球化、政策主權和民主政體三者之間作取舍，而是要考慮構建一個更加包容和普惠、能夠有效地解決“三元悖論”的經(jīng)濟全球化。
世界經(jīng)濟面臨的多重困境。一是全球經(jīng)濟增長乏力。自21世紀以來，世界經(jīng)濟增長速度逐漸放緩。世界銀行報告指出，如果不采取措施推動經(jīng)濟增長，2022年至2030年的全球潛在GDP增長率均值預計將比21世紀第一個10年的年均3.5%下降約1／3，降至年均2.2%。[10]這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是多方面因素共同作用的結果，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力不足、制造業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、技術創(chuàng)新瓶頸等問題。例如，全球汽車產(chǎn)業(yè)，在新能源汽車轉型過程中，傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)面臨巨大的競爭壓力，而新興的新能源汽車企業(yè)在技術突破、市場培育等方面也面臨諸多挑戰(zhàn)。同時，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠強大的支撐力量，例如，人工智能、生物技術等新興領域雖然發(fā)展迅速，但在短期內(nèi)難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑帶來的缺口。
二是國際貿(mào)易體系面臨危機。逆經(jīng)濟全球化導致國際貿(mào)易體系支離破碎。世界貿(mào)易組織（WTO）作為全球貿(mào)易規(guī)則的制定者與仲裁者，在貿(mào)易爭端頻發(fā)的當下，其協(xié)調(diào)與解決爭端的能力受到極大挑戰(zhàn)。同時，各國在農(nóng)產(chǎn)品補貼、知識產(chǎn)權保護、服務貿(mào)易自由化等關鍵議題上難以達成共識。這使得全球貿(mào)易規(guī)則無法及時更新與完善，無法適應全球經(jīng)濟格局的新變化。此外，各國紛紛轉向區(qū)域貿(mào)易合作，如《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等，而這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在規(guī)則制定、市場準入等方面存在差異，導致全球貿(mào)易體系出現(xiàn)碎片化趨勢。
三是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定。逆經(jīng)濟全球化引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的中斷與重構風險。在全球分工體系中，各國依據(jù)自身的比較優(yōu)勢參與產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)。然而，貿(mào)易保護主義政策導致中間產(chǎn)品貿(mào)易受阻，跨國企業(yè)的全球生產(chǎn)布局面臨調(diào)整。例如，在電子信息產(chǎn)業(yè)，芯片制造環(huán)節(jié)高度集中于少數(shù)幾個國家和地區(qū)，一旦貿(mào)易摩擦加劇，芯片供應就會受到影響，進而波及全球眾多電子產(chǎn)品制造企業(yè)。此外，全球公共衛(wèi)生事件，如新冠疫情的暴發(fā)，也暴露出全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的脆弱性，物流中斷、生產(chǎn)停滯等問題在全球范圍內(nèi)蔓延，給世界經(jīng)濟帶來了巨大的沖擊。
我們要推動什么樣的新型經(jīng)濟全球化
“以人為本”的新型經(jīng)濟全球化。“以人為本”的新型經(jīng)濟全球化強調(diào)將人類的整體利益、個體的全面發(fā)展作為全球化經(jīng)濟活動的核心關注點，這是對傳統(tǒng)模式的深刻反思與積極革新。[11]世界多極化加速發(fā)展的背景下，國際社會面臨的是如何讓全球化向更加包容平等、互利共贏、合作團結的方向發(fā)展，從而打造一個更具韌性和柔性的全球化，[12]而這“通過一體化、共享以及多元化才能得到最佳實現(xiàn)”。[13]
一是注重全球勞動力素質(zhì)提升與權益保障。在新型經(jīng)濟全球化框架下，各國應更加重視勞動力資源的開發(fā)與保護。通過國際合作開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓項目，提升全球勞動者在新興產(chǎn)業(yè)和高端技術領域的就業(yè)能力。例如，設立跨國的數(shù)字技能培訓中心，為發(fā)展中國家的年輕人提供免費或低成本的編程、數(shù)據(jù)分析等課程，使他們能夠適應數(shù)字化時代的全球勞動力市場需求。同時，國際社會應共同努力推動建立全球統(tǒng)一的勞動標準與權益保障機制，確保勞動者在工資待遇、工作環(huán)境、勞動時長等方面享有合理權益。[14]
二是構建以滿足全球民生需求為導向的產(chǎn)業(yè)布局與貿(mào)易模式。國際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展應緊密圍繞全球民生需求進行調(diào)整與優(yōu)化。伴隨醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)全球化合作的加速，各國將共同研發(fā)和生產(chǎn)應對全球性疾病的藥物與醫(yī)療設備，降低藥品價格，提高醫(yī)療服務的可及性。在農(nóng)業(yè)領域，推動可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術的國際交流與推廣，保障全球糧食安全，減少貧困地區(qū)的饑餓人口。此外，以滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨鬄楹诵牡木G色消費產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等應得到大力推廣和發(fā)展。全球貿(mào)易模式也應從單純追求利潤最大化向注重產(chǎn)品質(zhì)量、社會責任和環(huán)境友好轉變，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)符合全球民生福祉的產(chǎn)品，通過綠色貿(mào)易認證、公平貿(mào)易標識等手段，引導消費者選擇對人類和地球有益的商品與服務。
三是促進全球教育資源共享與文化交流互鑒。教育是實現(xiàn)“以人為本”新型經(jīng)濟全球化的基石。各國應加強在教育領域的合作，通過建立國際教育交流平臺、開展教師互訪、學生交換項目等方式，促進全球優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。同時，在文化方面，倡導不同國家和民族之間的文化交流互鑒，尊重文化多樣性，保護世界文化遺產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展將不僅帶來經(jīng)濟效益，更能促進不同文化間的相互理解與包容，豐富人類的精神世界，為全球經(jīng)濟合作奠定堅實的人文基礎。
高科技引領的新型經(jīng)濟全球化。在當今時代，高科技作為一股強大的變革力量，正以前所未有的深度和廣度重塑全球經(jīng)濟格局，為新型經(jīng)濟全球化開辟嶄新路徑。[15]從信息技術領域的量子計算突破到生物技術范疇的基因編輯創(chuàng)新，從新能源技術的高效儲能發(fā)展到新材料技術的性能飛躍，這些高科技的前沿進展相互交織、協(xié)同發(fā)力，催生出全新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)與商業(yè)模式，極大地改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的組合方式和價值創(chuàng)造邏輯。在經(jīng)濟全球化中，商品、服務、資本、技術以及信息在各大洲之間的流動并不新奇，但技術變革極大地降低了與距離相關的成本，使得當前的經(jīng)濟全球化變得“更深入且更迅速”。[16]
以量子計算為例，其超高速的數(shù)據(jù)處理能力使復雜的經(jīng)濟模型運算和大規(guī)模數(shù)據(jù)分析瞬間可成，為金融風險預測、市場趨勢分析提供了前所未有的精準度。在全球金融市場的交易決策、投資策略制定中，量子計算技術正逐漸成為核心驅(qū)動力，引領資本在全球范圍內(nèi)更高效地流動與配置。再如，生物技術的進步在醫(yī)療保健和農(nóng)業(yè)領域掀起了革命浪潮?；蚓庉嫾夹g讓個性化醫(yī)療成為現(xiàn)實，針對個體基因特征研發(fā)的精準治療方案不僅提高了疾病治愈率，還推動了全球醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的興起。在農(nóng)業(yè)方面，智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的應用大幅提升了糧食產(chǎn)量與質(zhì)量，有利于保障全球糧食供應的穩(wěn)定性，減少因糧食短缺引發(fā)的地區(qū)經(jīng)濟波動與不穩(wěn)定因素。新能源技術的崛起對于全球經(jīng)濟格局的重塑意義非凡。太陽能、風能等清潔能源技術的日益成熟，加速了全球能源結構的轉型。跨國企業(yè)紛紛加大在新能源領域的投資與研發(fā)，推動全球能源產(chǎn)業(yè)鏈的重構。
尤其在數(shù)字經(jīng)濟方面，2020年6月12日，新加坡、智利和新西蘭簽署了《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）。同年6月底，二十國集團（G20）領導人峰會設立了數(shù)字經(jīng)濟特別會議，發(fā)布了《二十國集團領導人大阪峰會宣言》，進一步探索與數(shù)字貿(mào)易相關的規(guī)則。在此基礎上，筆者認為可以考慮成立一個由全球20家最大的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)組成的“國際數(shù)據(jù)聯(lián)盟”（D20），以增強二十國集團在數(shù)字經(jīng)濟領域更好地推動全球治理的能力。
追求平等的新型經(jīng)濟全球化。在傳統(tǒng)經(jīng)濟全球化進程中，發(fā)展中國家往往處于極為不利的地位。[17]貿(mào)易規(guī)則的制定權長期被發(fā)達國家所掌控，這些規(guī)則更多地傾向于保護發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)和利益。例如，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上，發(fā)達國家一方面對本國農(nóng)業(yè)給予高額補貼，使得其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占據(jù)價格優(yōu)勢，另一方面設置各種貿(mào)易壁壘，限制發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的進口。這種雙重標準嚴重阻礙了發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，許多發(fā)展中國家作為以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟體，在國際市場競爭中舉步維艱。從跨國投資來看，發(fā)展中國家雖然渴望吸引外資以帶動經(jīng)濟發(fā)展，但往往在與跨國公司的談判中缺乏議價能力。跨國公司憑借其強大的資金、技術和品牌優(yōu)勢，在發(fā)展中國家獲取了大量廉價的資源和勞動力，卻將大部分利潤轉移回母國。發(fā)展中國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中被鎖定在低端環(huán)節(jié)，承擔著高污染、高能耗的生產(chǎn)任務，而附加值較高的研發(fā)、設計和銷售環(huán)節(jié)則被發(fā)達國家牢牢把控。在技術轉移方面，發(fā)達國家對發(fā)展中國家設置重重障礙。先進技術是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素，而發(fā)展中國家難以通過正常途徑獲取。這導致發(fā)展中國家在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上進展緩慢，與發(fā)達國家的差距不斷拉大，進一步加深了經(jīng)濟發(fā)展的不平等。[18]
然而，不平等并非僅存在于發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間，發(fā)達國家內(nèi)部同樣出現(xiàn)了嚴重的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟全球化的深入，資本的逐利性使得產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生巨大變化。在發(fā)達國家，資本大量流向金融、科技等高附加值領域，而傳統(tǒng)制造業(yè)則逐漸衰落。例如，美國的一些傳統(tǒng)工業(yè)城市，如底特律，曾經(jīng)是汽車工業(yè)的輝煌之地，但在全球化浪潮下，由于汽車產(chǎn)業(yè)向海外低成本地區(qū)轉移，當?shù)亟?jīng)濟遭受重創(chuàng)。這種產(chǎn)業(yè)空心化導致了發(fā)達國家內(nèi)部貧富差距的急劇擴大。從事金融和高科技行業(yè)的精英階層收入大幅增長，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人的薪資卻陷入停滯甚至下降。這種內(nèi)部的不平等使得一部分民眾對傳統(tǒng)的經(jīng)濟全球化和自由主義經(jīng)濟政策產(chǎn)生了強烈的不滿，他們認為正是這種無節(jié)制的全球化和資本自由流動導致了他們的困境。在歐洲，一些民粹主義政黨崛起，他們反對歐盟的某些自由貿(mào)易協(xié)定和移民政策，認為這些政策損害了本國工人的利益。在美國，也出現(xiàn)了類似的情況。一些政治勢力對自由貿(mào)易協(xié)定，如北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）提出質(zhì)疑，認為該協(xié)定導致美國大量制造業(yè)崗位的流失。這反映了發(fā)達國家內(nèi)部部分民眾對傳統(tǒng)經(jīng)濟全球化模式下利益分配不均的強烈不滿和對現(xiàn)有經(jīng)濟秩序的質(zhì)疑，也預示了新型經(jīng)濟全球化的發(fā)展方向。
首先應實現(xiàn)發(fā)展機會平等。在新型經(jīng)濟全球化中，發(fā)展機會平等意味著不論國家大小、貧富，都應擁有平等參與全球經(jīng)濟活動的機會。這包括獲得先進技術、參與國際投資與貿(mào)易、分享全球市場資源等方面的機會。例如，應建立公平的國際技術轉讓機制，使發(fā)展中國家能夠以合理的成本獲取前沿技術，提升自身產(chǎn)業(yè)水平。在國際投資領域，要打破對發(fā)展中國家的投資限制與歧視，鼓勵跨國企業(yè)在發(fā)展中國家開展多元化投資項目，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長。同時，在全球市場準入方面，減少貿(mào)易壁壘，特別是針對發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品與服務，應給予其平等進入發(fā)達國家市場的權利，促進全球資源的優(yōu)化配置與經(jīng)濟的均衡發(fā)展。
其次應實現(xiàn)利益分配平等。利益分配平等是平等的新型經(jīng)濟全球化的核心。它要求在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，各個國家和地區(qū)依據(jù)其對生產(chǎn)過程的貢獻獲得相應的合理報酬，而不再是發(fā)達國家獨占大部分利潤，發(fā)展中國家只能獲取少量加工費的局面。這需要建立新的國際經(jīng)濟核算體系與利潤分配機制，充分考慮勞動力、資源、環(huán)境等多種要素在生產(chǎn)中的價值貢獻。例如，對于一些資源輸出型發(fā)展中國家，在資源價格形成機制上應體現(xiàn)公平性，避免被發(fā)達國家低價掠奪資源。在跨國公司的全球生產(chǎn)布局中，要保障發(fā)展中國家的勞動者能夠獲得與其勞動付出相匹配的工資待遇與福利保障，并且在企業(yè)利潤分配時，給予發(fā)展中國家更多的權益份額。通過稅收調(diào)節(jié)、利潤共享協(xié)議等多種手段，確保全球經(jīng)濟利益能夠在不同國家和地區(qū)之間實現(xiàn)公平分配。2023年10月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）提出的“雙支柱”國際稅收改革方案應該得到支持，世界各國應采取必要措施，協(xié)同推進國際稅收方案優(yōu)化和新規(guī)則落地，以避免世界范圍內(nèi)的數(shù)字稅收爭端加劇。[19]
最后應實現(xiàn)規(guī)則制定平等。規(guī)則制定平等是實現(xiàn)平等的新型經(jīng)濟全球化的重要保障。所有國家都應有平等的話語權與參與權來制定國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則。國際組織與多邊貿(mào)易協(xié)定在規(guī)則制定過程中，應充分聽取發(fā)展中國家的意見與訴求，改變以往發(fā)達國家主導規(guī)則制定的格局。例如，在世界貿(mào)易組織（WTO）的改革進程中，應提升發(fā)展中國家在決策機構中的代表性與投票權，使發(fā)展中國家能夠積極參與到貿(mào)易規(guī)則的修訂與完善中來。在新興領域，如數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易規(guī)則的制定上，也要充分考慮發(fā)展中國家的發(fā)展階段與特殊情況，避免規(guī)則成為發(fā)達國家限制發(fā)展中國家發(fā)展的新工具。通過平等的規(guī)則制定，構建一個公平公正、包容透明的國際經(jīng)濟秩序，為全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
生態(tài)平衡的新型經(jīng)濟全球化。傳統(tǒng)經(jīng)濟全球化在推動世界經(jīng)濟迅猛發(fā)展、促進商品和資本大規(guī)模流動、加速技術傳播與擴散的同時，也給全球生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的巨大壓力與嚴峻挑戰(zhàn)。在過去的經(jīng)濟全球化進程中，許多國家尤其是發(fā)展中國家，為了在激烈的國際競爭中謀求經(jīng)濟快速增長和實現(xiàn)工業(yè)化，往往過度依賴資源開發(fā)與能源消耗，而忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護。這種以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式，導致在全球范圍內(nèi)的嚴重生態(tài)問題頻繁發(fā)生。因此，新型經(jīng)濟全球化應該是生態(tài)平衡的全球化。
其一，將綠色發(fā)展理念貫穿始終。在新型經(jīng)濟全球化進程中，綠色發(fā)展理念應成為所有國家和地區(qū)開展經(jīng)濟活動的核心指導思想。[20]這意味著無論是制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，還是進行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，都必須將生態(tài)環(huán)境保護作為首要考慮因素，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。各國應積極推動產(chǎn)業(yè)結構的綠色轉型，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，如可再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務業(yè)等。通過政策引導和技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)采用綠色生產(chǎn)技術和工藝，降低資源消耗和污染物排放，提高資源利用效率，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的高污染、高能耗生產(chǎn)模式向綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)生產(chǎn)模式轉變。
其二，生態(tài)能源的全球協(xié)同保護與合理利用。地球的生態(tài)資源是一個相互關聯(lián)、相互依存的整體，任何一個國家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境變化都可能對全球生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠影響。新型經(jīng)濟全球化的內(nèi)在要求之一是，各國應摒棄狹隘的國家利益觀念，樹立人與自然生命共同體意識，加強在生態(tài)資源保護與利用方面的國際合作與協(xié)同治理。在自然資源保護方面，各國應共同努力保護全球的森林、濕地、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)。通過建立跨國界的自然保護區(qū)、開展聯(lián)合生態(tài)修復項目等方式，加強對珍稀動植物物種及其棲息地的保護。在資源利用方面，應遵循公平、合理、可持續(xù)的原則，促進全球資源的優(yōu)化配置。發(fā)達國家應在技術和資金上支持發(fā)展中國家提高資源利用效率，開發(fā)和利用清潔能源和資源，實現(xiàn)全球資源利用效益的最大化。同時，各國應加強在資源勘探、開發(fā)、加工等環(huán)節(jié)的合作與交流，共享資源信息和技術成果，避免資源的浪費和無序競爭。
其三，環(huán)境標準與生態(tài)治理規(guī)則的全球統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。實現(xiàn)新型經(jīng)濟全球化進程中的生態(tài)保護目標，建立全球統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的環(huán)境標準和生態(tài)治理規(guī)則至關重要。目前，由于各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境承載能力和環(huán)境政策存在差異，導致全球環(huán)境標準參差不齊，這不僅容易引發(fā)國際貿(mào)易中的綠色壁壘爭端，也不利于全球生態(tài)環(huán)境的整體保護。因此，國際社會應積極推動在世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等國際組織和多邊框架下，制定統(tǒng)一的環(huán)境標準和生態(tài)治理規(guī)則。這些規(guī)則應涵蓋產(chǎn)品的綠色環(huán)保標準、企業(yè)的環(huán)境責任與義務、跨國投資的環(huán)境準入門檻、國際貿(mào)易中的綠色補貼政策等多個方面。
我們?nèi)绾瓮苿有滦徒?jīng)濟全球化
當前國際范圍內(nèi)批評經(jīng)濟全球化的聲音同以西方為首的“逆全球化”主張有著本質(zhì)上的區(qū)別。各國批評和抵制的不是國際經(jīng)濟交往中的平等相待和互惠互利，而是針對國際資本的壟斷，是要抵制以美國為首的“西方中心主義”和霸權規(guī)則。[21]
習近平主席指出：“經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史潮流。”[22]經(jīng)濟全球化作為人類社會發(fā)展的必經(jīng)之路，要求我們積極融入、堅定不移推動，而非制造分裂的鴻溝、升起對抗的鐵幕。習近平主席強調(diào)：“人類是休戚與共的命運共同體，各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運與共的大船上，應該相互視對方的發(fā)展為機遇而非挑戰(zhàn)。”[23]在復雜多變、風險疊加的經(jīng)濟全球化時代，國際社會是利益共同體。反經(jīng)濟全球化、逆經(jīng)濟全球化只會將世界經(jīng)濟這艘大船引向險灘暗礁，讓其遭受逆風、回頭浪的打擊，最終使全球經(jīng)濟大船傾覆。世界經(jīng)濟與國家經(jīng)濟的關系正如“大河有水小河滿，小河有水大河滿”，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。
中國在當今全球格局中占據(jù)著極為獨特且關鍵的地位。作為最大的發(fā)展中國家，中國與眾多發(fā)展中國家有著深厚的歷史淵源、廣泛的合作基礎以及緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。與此同時，經(jīng)過多年的高速發(fā)展與持續(xù)積累，中國在資本與產(chǎn)業(yè)能力方面已具備相當?shù)囊?guī)模與水平，部分領域已達到甚至超越了傳統(tǒng)發(fā)達國家水平。在多極世界的大框架下，中國猶如一座橋梁，有效地連接起幾大板塊。憑借著自身連接發(fā)展中國家與具備發(fā)達國家相關能力的雙重優(yōu)勢，中國在經(jīng)濟全球化進程中正逐步發(fā)揮引領作用。[24]
強化多邊合作機制。多邊合作機制在新型經(jīng)濟全球化進程中依然占據(jù)著極為關鍵的地位。[25]世界貿(mào)易組織（WTO）作為全球貿(mào)易治理的核心平臺，亟待進行深入改革與完善。各成員國需積極參與WTO改革談判，致力于解決諸如爭端解決機制效率低下、規(guī)則滯后于數(shù)字貿(mào)易和綠色貿(mào)易等新興領域發(fā)展需求等突出問題。通過重新審視和調(diào)整貿(mào)易規(guī)則，確保其更加公平、透明且具有廣泛適應性，能夠充分兼顧發(fā)達國家與發(fā)展中國家的不同利益訴求與發(fā)展階段特點。[26]
在區(qū)域?qū)用?，應積極推動各類區(qū)域經(jīng)濟合作組織蓬勃發(fā)展并不斷深化合作內(nèi)涵。例如，歐盟持續(xù)加強內(nèi)部市場整合與政策協(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟一體化水平；亞太經(jīng)合組織（APEC）進一步促進亞太地區(qū)貿(mào)易自由化與投資便利化進程，加強成員間在互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新等領域的合作交流；東盟與中日韓（10＋3）合作機制不斷拓展合作領域，在區(qū)域金融穩(wěn)定、糧食安全、能源合作等方面取得實質(zhì)性進展。這些區(qū)域合作組織相互補充、協(xié)同發(fā)展，為全球多邊合作提供豐富多樣的實踐經(jīng)驗與示范樣本，有力推動全球經(jīng)濟朝著更加開放、包容、均衡的方向發(fā)展。
促進貿(mào)易和投資自由化便利化。大幅削減貿(mào)易壁壘是實現(xiàn)貿(mào)易自由化的重要舉措。各國應逐步降低關稅水平，減少非關稅貿(mào)易壁壘，如配額限制、技術性貿(mào)易壁壘、進口許可證制度等限制措施。積極推動貿(mào)易便利化改革，簡化海關手續(xù)，提高貨物通關效率，降低貿(mào)易成本。在投資領域，加強國際投資政策協(xié)調(diào)與合作至關重要。各國應致力于營造公平、公正、透明的投資環(huán)境，為國內(nèi)外投資者提供平等的市場準入機會和穩(wěn)定的政策預期。通過簽訂雙邊投資協(xié)定（BIT）或多邊投資協(xié)定，明確投資者的權利與義務，加大對投資者的保護力度，防范政治風險和不合理的政策干預。
推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級。加大對科技創(chuàng)新的投入是提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力的核心驅(qū)動力。各國政府應積極制定并實施鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，大幅增加科研經(jīng)費投入，建立健全多元化的科技投入體系。加強基礎研究與應用研究的有機結合，在人工智能、量子計算、生物技術、新能源、新材料等前沿領域取得關鍵突破，為產(chǎn)業(yè)升級提供強大的技術支撐。
促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是適應全球經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展趨勢的必然要求。企業(yè)應積極應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術，對生產(chǎn)、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)進行全面數(shù)字化改造升級。通過實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化控制、供應鏈的數(shù)字化協(xié)同管理以及精準營銷等創(chuàng)新應用模式，顯著提高生產(chǎn)效率、降低運營成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，增強企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的核心競爭力。例如，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略推動制造業(yè)企業(yè)廣泛應用智能制造技術，實現(xiàn)生產(chǎn)模式的智能化轉型；亞馬遜等電商巨頭利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術實現(xiàn)精準的商品推薦和供應鏈優(yōu)化管理，極大地提升了用戶體驗和企業(yè)運營效益。
加強國際產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同發(fā)展是構建更加緊密的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈伙伴關系的關鍵路徑。各國應根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找準定位，加強在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、市場營銷等環(huán)節(jié)的分工協(xié)作與資源共享。積極推動跨國公司在全球范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的緊密合作與協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢互補、風險共擔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
倡導綠色可持續(xù)發(fā)展。制定和實施嚴格的環(huán)境政策與法規(guī)是推動全球綠色發(fā)展的重要保障。各國政府應結合本國實際情況，制定涵蓋大氣污染防治、水污染治理、土壤污染修復、資源保護與循環(huán)利用等多方面的綜合性環(huán)境政策體系，并加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保企業(yè)嚴格遵守環(huán)境法規(guī)要求，切實履行環(huán)境保護責任。例如，歐盟制定了一系列嚴格的環(huán)境標準和法規(guī)，如碳排放交易體系（EU ETS），通過市場機制引導企業(yè)減少碳排放，有力推動了區(qū)域內(nèi)綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉型。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》等一系列法律法規(guī)的實施，加大了對環(huán)境違法行為的懲處力度，有效促進了企業(yè)環(huán)保意識的提升和綠色發(fā)展行動的實施。
積極推動綠色技術創(chuàng)新與應用是實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的核心動力。各國應加大在綠色能源技術、節(jié)能環(huán)保技術、清潔生產(chǎn)技術、生態(tài)修復技術等領域的研發(fā)投入，鼓勵科研機構、高校與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，加快綠色技術的創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化應用進程。例如，在太陽能光伏領域，中國通過持續(xù)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策支持，已成為全球最大的太陽能光伏生產(chǎn)和應用國家，推動了全球太陽能發(fā)電成本的大幅下降；丹麥在風力發(fā)電技術研發(fā)和應用方面處于世界領先地位，其先進的風力發(fā)電機組技術和海上風電開發(fā)經(jīng)驗為全球風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴借鑒。
加強國際綠色合作與交流是應對全球環(huán)境挑戰(zhàn)的必然選擇。各國應積極參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）等國際環(huán)境合作機制，加強在應對氣候變化、生物多樣性保護、海洋環(huán)境保護等領域的溝通協(xié)調(diào)與務實合作。發(fā)達國家應履行對發(fā)展中國家的資金援助和技術轉讓承諾，幫助發(fā)展中國家提升綠色發(fā)展能力和應對環(huán)境挑戰(zhàn)的水平。例如，通過綠色氣候基金（GCF）等國際機制，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金支持，用于開展可再生能源項目、森林保護與恢復項目等綠色發(fā)展行動；各國科研機構和企業(yè)在國際綠色技術展覽、學術研討會等平臺上廣泛開展交流合作，分享綠色技術創(chuàng)新成果和實踐經(jīng)驗，共同推動全球綠色技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
培育新型經(jīng)濟全球化人才。教育改革是培養(yǎng)適應新型經(jīng)濟全球化人才的基礎工程。各國教育體系應緊密圍繞新型經(jīng)濟全球化的需求特點，優(yōu)化課程設置和教學內(nèi)容，加強國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、科技、文化等領域的知識傳授與能力培養(yǎng)。注重培養(yǎng)學生的跨文化交流能力、全球視野、創(chuàng)新思維和實踐操作能力，使學生具備在全球范圍內(nèi)開展學習、工作和生活的綜合素質(zhì)。
加強職業(yè)培訓與繼續(xù)教育是提升勞動者素質(zhì)以適應新型經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的重要途徑。針對不同行業(yè)和職業(yè)崗位需求，開展有針對性的職業(yè)技能培訓項目，提高勞動者在數(shù)字技術應用、智能制造操作、綠色生產(chǎn)工藝等方面的專業(yè)技能水平。鼓勵企業(yè)與職業(yè)培訓機構、高校合作，建立常態(tài)化的員工培訓機制，使勞動者能夠及時更新知識結構，掌握前沿技術和工藝，適應產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調(diào)整帶來的職業(yè)轉換需求。
積極引進國際人才是促進新型經(jīng)濟全球化人才交流與融合的有效手段。各國應制定具有吸引力的人才引進政策，為海外高層次人才提供優(yōu)厚的待遇、良好的工作環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。通過設立各類人才引進計劃和科研項目合作平臺，吸引全球頂尖科學家、企業(yè)家、創(chuàng)新人才等匯聚本國，帶動本土人才隊伍建設和科技創(chuàng)新能力提升。
結語
當前，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。數(shù)字經(jīng)濟成為新的主要經(jīng)濟形態(tài)，人工智能等技術革命正在孕育經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟全球化轉型的壓力與動力不斷積聚。新型經(jīng)濟全球化旨在克服西方主導和推動的經(jīng)濟全球化存在的弊端，使所有國家和地區(qū)都可以作為主體參與其中，并且是主動參與。同時，世界各國對自身發(fā)展道路、發(fā)展模式的自主選擇權都將在新型經(jīng)濟全球化中受到尊重。面對紛繁復雜的國際國內(nèi)形勢，推動新型經(jīng)濟全球化之路充滿艱難險阻。習近平主席指出：“面對經(jīng)濟全球化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機遇，合作應對一切挑戰(zhàn)，引導好經(jīng)濟全球化走向。”中國通過四十多年改革開放融入全球化，既受益于全球化帶來的巨大增長動能，也推動全球化快速深入發(fā)展，并逐漸成為新型經(jīng)濟全球化的重要參與者、引領者和推動者。中國積極推動全球化合作方式、治理機制和發(fā)展動力轉型，持續(xù)推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅持發(fā)展成果為世界各國人民所共享，力求避免發(fā)展不平衡、不均衡等問題?？傊?，新型經(jīng)濟全球化絕非權宜之計，而是從根本上應對國內(nèi)外錯綜復雜挑戰(zhàn)的關鍵戰(zhàn)略與有力武器。
注釋
[1]《習近平出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論并發(fā)表重要講話》，2021年9月22日，https://jhsjk.people.cn/article/32232697。
[2]王輝耀：《全球化：站在新的十字路口》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2021年。
[3]王輝耀：《我仍然認為經(jīng)濟全球化是問題的答案》，2023年7月11日，https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_23806025。
[4]I. Bremmer, "The New Rules of Globalization," Harvard Business Review, 2014, 92(1).
[5]H. Y. Wang, The Ebb and Flow of Globalization, New York: Springer, 2022.
[6]葛浩陽、陸茸：《新型經(jīng)濟全球化的理論建構與實踐發(fā)展——習近平經(jīng)濟全球化思想學習體會》，《當代經(jīng)濟研究》，2021年第3期。
[7]M. E. Rupert, Ideologies of Globalization: Contending Visions of a New World Order, London: Routledge, 2012.
[8]斯蒂格利茨：《不平等與經(jīng)濟增長》， 周建軍、張曄譯，《經(jīng)濟社會體制比較》，2017年第1期。
[9]羅德里克：《全球化的悖論》，廖麗華譯，北京：中國人民大學出版社，2011年，第167頁。
[10]《面臨“失去的十年”，世界經(jīng)濟出路何在？（環(huán)球熱點）》，2023年4月8日，https://world.people.com.cn/n1/2023/0408/c1002-32659660.html。
[11]王輝耀、苗綠：《21世紀的中國與全球化》，北京：中信出版集團，2022年，第93頁。
[12]王輝耀：《多極世界呼喚廣泛合作 打造更具柔性的全球化》，《南方都市報》，2023年12月3日，第8版。
[13]"Four Futures for Economic Globalization: Scenarios and Their Implications," World Economic Forum White Paper, 23 May 2022.
[14]嚴瑜：《新型經(jīng)濟全球化是世界繁榮發(fā)展之道（年終專稿 之四）》，2022年1月1日，http://finance.people.com.cn/n1/2022/0101/c1004-32322269.html。
[15]陳建奇：《新型經(jīng)濟全球化“新”在哪里？》，《學習時報》，2021年7月25日。
[16]J. S. Nye., "Is Globalization Over?" Project Syndicate, 31 May 2023.
[17]查宇熙：《新型經(jīng)濟全球化背景下的公平正義論》，《學校黨建與思想教育》，2020年第3期。
[18]Y. Margalit, "Lost in Globalization: International Economic Integration and the Sources of Popular Discontent," International Studies Quarterly, 2012, 56(3).
[19]李平、錢晶晶：《2023國際稅改：以“共識”促“落實”》，2024年1月17日，https://www.ctaxnews.com.cn/2024-01/17/content_1034137.html。
[20]S. Yi; C. Raghutla; K. R. Chittedi and Z. Fareed, "How Economic Policy Uncertainty and Financial Development Contribute to Renewable Energy Consumption? The Importance of Economic Globalization," Renewable Energy, 2023, 202.
[21]鄭科揚：《合力構建人類命運共同體，發(fā)展新型經(jīng)濟全球化——特朗普的“美國優(yōu)先”擋不住新型經(jīng)濟全球化發(fā)展進程》，《世界社會主義研究》，2017年第3期。
[22]《習近平會見出席“全球首席執(zhí)行官委員會”特別圓桌峰會外方代表并座談》，2018年6月22日，https://jhsjk.people.cn/article/30074405。
[23]《習近平會見主要國際經(jīng)濟組織負責人》，2024年12月11日，https://jhsjk.people.cn/article/40379746。
[24]王輝耀：《全球化逆流而上正蛻變》，《環(huán)球》，2024年第16期。
[25]H. Y. Wang and L. Miao, "A New Economic Globalization to Reshape the World Order," The Global Solutions Initiative, November 2023.
[26]劉曄：《新型經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟新秩序的構建》，《管理學刊》，2019年第2期。
New Economic Globalization: Multiple Characteristics and Development Path
Under the New Situation
Wang Huiyao
Abstract: At present, the trend of anti-globalization has emerged, global economic development has been hindered, and the world has entered a new period of disorder and transformation. In this context, promoting a new type of economic globalization has become an inevitable choice. The new economic globalization should be people-oriented, guided by high technology, pursue equality and pay attention to ecological balance. To effectively advance the new-type economic globalization, it is important to strengthen multilateral cooperation mechanisms and lay a solid foundation for cooperation. It is also necessary to promote trade and investment liberalization and facilitation to stimulate market vitality, promote the upgrading of global industrial and supply chains to enhance economic resilience, advocate green transformation to achieve sustainable development and foster talents for a new type of economic globalization to strengthen intellectual support.
Keywords: a new period of disorder and transformation, new economic globalization, anti-globalization, people-oriented, ecological balance
責 編∕桂 琰 美 編∕梁麗琛
